1. Понятие и криминологические особенности должностной преступности

Должностная преступность представляет собойсовокупность со­вершаемых должностными лицами преступлений (и лиц, их совершив­ших) против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Общественная опасность этих преступлений состоит в том, что в результате их совершения серьезно нарушается нормальная, регла­ментированная соответствующими правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, госу­дарственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, других войск и воинских формирований стра­ны, ущемляются права и законные интересы граждан или организа­ций, а в целом — интересы общества и государства. В результате совершения должностных преступлений наносится и значительный материальный и моральный ущерб физическим и юридическим ли­цам, происходит дискредитация власти в целом.

Отличительная черта должностных преступлений состоит в том, что, посягая на нормальное функционирование указанных органов и учреждений, они не только снижают их авторитет в обществе, но и подрывают у граждан уверенность в защищенности своих прав и за­конных интересов.

Криминологической особенностью должностных преступлений является их совершение лишь должностными лицами, наделенными властными полномочиями либо осуществляющими организацион­но-распорядительные, административно-хозяйственные функции. К ним относятся, во-первых, представители власти, во-вторых — лица, выполняющие организационно-распорядительные, админи­стративно-хозяйственные функции в государственных органах, орга­нах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах и других войсках и во­инских формированиях страны.

Представители власти — это должностные лица правоохрани­тельных или контролирующих органов, а также иные должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядитель­ными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Представителями власти, следовательно, являются лица, осуществляющие законодательную, исполнитель­ную или судебную власть, а также работники государственных над­зорных или контролирующих органов, наделенные распорядитель­ными полномочиями либо правом принимать решения, обязатель­ные для исполнения гражданами, организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

Лицами, выполняющими организационно-распорядительные функ­ции, являются лица, осуществляющие полномочия по руководству аппаратом государственного органа либо органа местного самоуп­равления, трудовыми коллективами государственных и муниципаль­ных учреждений, а также отдельными работниками этих органов и учреждений. В круг этих полномочий входят подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины, принятие мер поощрения и наложения дисциплинар­ных взысканий и т.п.

Лицами, выполняющими административно-хозяйственные функ­ции, являются лица, правомочные совершать действия по управле­нию или распоряжению государственным либо муниципальным имуществом путем установления порядка его хранения, реализации т.п., в том числе начальники хозяйственных и финансовых отде­лов и служб.

Криминологической особенностью должностных преступлений является также их значительное разнообразие.

Специфичным для должностной преступности является относительная стабильность и небольшое число регистрируемых преступлений при высоком уровне их латентности.