124. Современное состояние теории государства и права

В современной российской науке существует проблема создания цельной и непротиворечивой ТГП. Объективно это связано с отходом от марксистской школы объяснения политико-правовых феноменов. Отсутствие сложившихся философско-методологических подходов, альтернативных марксизму, заставляют многих исследователей теоретико-правовых проблем использовать политико-правовые конструкции возникшие на совершенно новой методологической и идейной основе довольно вариативно. Вот какую оценку российскому правоведению дает А.Ф.Черданцев : « Постсоветская юридическая наука ничего нового в понимание права не внесла». МарченкоМ.Н. полагает, что пересмотр некоторых подходов и взглядов, а также зарождение новых государственно-правовых воззрений и доктрин проходили без особых потрясений. Но далее, размышляя, о соотношении права и закона, и о смешении морально-правовых категорий Марченко вступая в противоречия с самим собой приходит к выводу о необходимости принципиально новой методологической и мировоззренческой основы ТГП. В результате большинство современных попыток модернизации ТГП представляет собой сочетание разнородных начал и идей, плохо согласующихся между собой, и в силу этого не удовлетворяющих элементарным требованиям формальной логики, предъявляемой научной теории. Задача российского правоведения сегодня не в том, чтобы объяснить каким право должно быть и заставить верить в конкретные правовые идеалы (хотя это одна из целей государственно-правовой политики), а в том чтобы показать что есть право, раскрыть его сущностную структуру и смысл. Решение данной задачи позволило бы обосновать целостную правовую теорию, учитывающую лучшие традиции русской правовой мысли.

Тенденции: 1. детализация знаний: изучение мелких вопросов; междисциплинарные связи; огромное количество правопониманий: нет единого понятия права; в кризисе находится Г. и П., одни и те же проблемы, оторванность от практики, современные концепции правопонимания: Нерсесянц – либертально-юридическая, Поляков – коммуникативная.

125 Государственная территория.

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия "государство". Его определяют и как "общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства" (Н. Коркунов); и как "естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка" (Л. Гумплович); и как "союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью" (Л. Тихомиров); и как "союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории" (Е. Трубецкой); и как "союз людей, организованный на началах права, объединенный господством над единой территорией и подчинением единой власти" (И. Ильин).

По нашему мнению, государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

Типичными признаками государства, следует признать: территориальность, универсальность, публичную власть, суверенитет, взимание налогов и других обязательных сборов.

Территориальность выражается в том, что каждое государство имеет свою территорию. под которой подразумеваются земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственных границ, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, гражданские суда в открытом море, кабины летательных аппаратов в атмосфере. Все, что находится на этой территории, так или иначе подвластно государству в том смысле, что расположено в поле его воздействия.

Территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы

Население территории современного государства состоит из его граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Под гражданством подразумевается отношение принадлежности физического лица, в рамках которого, с одной стороны, лицо наделяется определенными правами, свободами и обязанностями, с другой - государство признает его "своим", возлагает на него обязательства и берет его под защиту. Иностранцами считаются граждане зарубежных государств. Лицами без гражданства - люди, в силу тех или иных причин не имеющие гражданства ни одного государства.

Общепризнанными нормами международного права и внутренним (национальным) законодательством все стран гарантируются целостность и неприкосновенность территории каждого государства, недопустимость какого бы то ни было на нее посягательства. Территория федеративного государства складывается из территорий субъектов федерации. Оба эти момента четко зафиксированы в Конституции РФ 1993 года, предусматривающей, что "федеративное устройство Российской Федерации основано на ее территориальной целостности", что эта территория "включает в себя территории ее субъектов" (ст.ст.5,67).

Государственная территория. Ею принято считать такую тер­риторию, которая "находится под суверенитетом определенного го­сударства, то есть принадлежит определенному государству, осуще­ствляющему в ее пределах свое территориальное верховенство"". С позиций международного права государственная территория выс­тупает как пространство осуществления верховной власти государ­ства, подчиненное его исключительному господству, как принадле­жащая данному государству и находящаяся под его исключитель­ной властью часть земного пространства, состоящая из суши с ее не­драми, вод и воздушного пространства над сушей и водами. А, на­пример, Б. М. Клименко определил ее как территорию, которая "принадлежит в соответствии с общепризнанными принципами меж­дународного права определенному государству как субъекту меж­дународного права и в пределах которой политическая организация власти этого субъекта осуществляет свое верховенство'"'.

Территориальное верховенство государства распространяется на все составные части его территории, что находит свое правовое закрепление в основных законах государства. Так, Конституция России, определяя основы разграничения полномочий между госу­дарственными структурами страны, подтверждает территориальное единство Российской Федерации и распространяет единую государ­ственную власть на всю ее территорию без каких бы то ни было изъятий. Статья 67 КонституцииРФ, раскрывая понятие территории Российской Федерации, перечисляет ее состав­ные части: территория субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Права России распространяются также на континентальный шельф и эко­номическую зону России.

Аналогичные положения имеются и в конституциях других государств.

Тем не менее, составные части территории государства имеют свои особенности правового регулирования.

Сухопутная территория — это вся суша, находящаяся в пре­делах границ государства. Статус сухопутной территории как повер­хности земли, очерченной границами государства, охватывает от­дельные части территории, окруженные территорией других госу­дарств (анклавы), и острова, омываемые водой. Именно по сухопут­ной территории устанавливаются официальные размеры государ­ства, протяженность сухопутных и морских границ.

Водная территория включает внутренние (национальные) воды, есть собственные воды государства (национальные реки, озера, талы, внутренние моря), а в случае государства-архипелага — его архипелажные воды; территориальное море.

Воздушное пространство — пространство над сухопутной и водной поверхностью, заключенной в границах государства, и про­странство, расположенное под этой поверхностью. Верхней грани­цей воздушного пространства является граница земного простран­ства в целом, отделяющая последнее от космоса. Под границей зем­ного пространства понимают шаровидную поверхность, повторяю­щую конфигурацию Земли и расположенную на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Обычно исходят из того, что эта шаровидная поверхность должна располагаться на таком уровне, который позволит спутникам Земли вращаться без существенного торможения и сгорания в земной атмосфере. Такое высотное распо­ложение определяют в ПО км.

Арктическая территория. Важные отличия существуют в ста­тусе территории Северного Ледовитого океана (Арктики) — фор­мально открытом море. Государственная территория определяется в этом районе мира концепцией "полярных секторов", согласно ко­торой все земли и острова, находящиеся в пределах полярного сек­тора соответствующего государства, а также ледяные поля, припа­янные к берегу, входят в состав государственной территории.

К Арктике прилегают и имеют в ней свои сектора пять госу­дарств: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания. Арктическим сек­тором каждого из этих государств является пространство, основа­нием которого служит побережье этого государства, а боковой ли­нией — меридианы от Северного полюса до восточной и западной границ этого государства. Суда и самолеты других государств мо­гут плавать и летать в пределах Арктического сектора лишь с со­гласия прилежащего государства, причем лишь с мирными и науч­ными целями.

Стабильность территории государства утверждается с появле­нием понятия "государственная граница", которое ориентировочно возникло к XI в., но определенно сформировалось позднее, с разви­тием картографии.

Границы государства — это границы реального жизненного пространства населяющего его народа. Государственные границы государств представляют собой линии, обозначенные на картах. Режим государственной границы предполагает наличие нескольких элементов, а именно: а) сохранность территории государства; б) международное признание границ; в) международное установление границ.

126. Население государства (граждане). Государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство.

Население современного государства состоит из его граждан, иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством.

Под гражданством подразумевается отношение принадлежности физического лица, в рамках которого, с одной стороны, лицо наделяется определенными правами, свободами и обязанностями, с другой - государство признает его "своим", возлагает на него обязательства и берет его под защиту.

Иностранцами считаются граждане зарубежных государств. Лицами без гражданства - люди, в силу тех или иных причин не имеющие гражданства ни одного государства.

Основной частью населения РФ являются граждане РФ. Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ «О гражданстве в РФ», является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Положение иностранцев в России определяется прежде всего Кон­ституцией РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с ражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ 1993 г.)

Российское законодательство исходит из следующих основных принципов правового положения иностранных раждан:

во-первых, иностранные граждане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и отечественные граждане, таким образом, исходным является принцип национального режима;

во-вторых, иностранные граждане равны перед законом независи­мо от происхождения, социального и имущественного положения, ра­совой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, от­ношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств; ' в-третьих, в отношении граждан тех государств, в которых имеют­ся специальные ограничения прав и свобод отечественных граждан, могут быть установлены ответные ограничения;

в-четвертых, использование иностранными гражданами своих прав в РФ не должно наносить ущерба интересам общества и государ­ства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц. Как и остальные участники гражданского оборота, иностранцы обязаны со­блюдать действующие в РФ законы, включая и те, которые определя­ют порядок осуществления субъектами своих гражданских прав.