62. Нетипичные формы систематизации законодательства.

Быстрые темпы социально-экон-х преобразований обусловливают динамизм норм-го регул-я общ-х отн-й, учет своеобразия и специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в росм зак-ве тенденция его специализации. Цель ее заключается в том, чтобы юр-ки полнее охватить всевозможные изменения и новизну общ-х процессов, сообразоваться с особ-ми их проявления в тех или иных соц-х сферах, определить кач-й уровень таких преобразований. Истоками специализации зак-ва общ-е разделение труда, реально легитимированная дифференциация властных структур, национально-гос-я суверенизация. Назначение процесса специализации зак-ва заключается в том, что как в системе права, так и в системе зак-ва происходит и усиливается «разделение труда» между предписаниями, в результате чего отдельные нормы и их комплексы начинают специализироваться на выполнении тех или иных операций. Сегодня специализация охватывает весь правовой массив и воздействует как на форму, так и на содержание законодательства, где обозначились следующие се виды: предметная (отраслевая), функциональная, региональная и смешанная. Каждая разновидность очерчивает опред-й срез в системе зак-ва, по-своему воздействуя на его содержание и стр-у И чем точнее получают в юридических предписаниях и н-а отражение процесс и результат специализации, тем выше их истинность и эффективнее реализация. Помимо саморазвития и самовыражения специализация зак-ва оказывает положительное воздействие и на другие его тенденции. Унификация зак-ва – противоположная специализации тенденция, значение кот состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юр-х актов, которые упрощали бы зак-во, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в стр-ре механизма пр-го возд-я, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в правоприменении. Инфор-я служба по зак-ву: в ее ф-и входит учет вновь поступающего зак-ва, поиск и выдача необх-й пр-й инфор-и потребителю. Виды учета: Журнальный учет- ведется путем регист-и в журнале поступающих н-п-актов по алфавитному, предметному, хронолог-му признаку. Картотечный учет- посредством заполнения спец-х карточек по темат-му признаку. Компьют-й учет- посредством внесения в банк даннх сведений о поступающих н-п-актах практически в неогран-м кол-ве и по любому из нужных признаков. В органах юстиции, прокуратуры, арбитраже, в судах справ-но- информ-ю работу осущ-т спец-е отделы, информац-я о текущем зак-ве помещается в спец-х изданиях-бюллетенях.

Интенсификация законодательства как одна из характерных черт его современного развития способствует тому, что юридически правильное, всестороннее урегулирование общественных отношений осуществляется и. за счет издания новых нормативных актов, и путем повышения качества, эффективности действующего законодательства, усиления его научной обоснованности. Процесс интенсификации направлен на максимальное использование внутренних «ресурсов» имеющегося законодательного массива.

Уровень интенсификации в немалой степени зависит и от субъективного фактора. Такая зависимость проявляется, по крайней мере, в двух направлениях. Во-первых, в сфере правотворчества – это издание компетентным органом нормативного акта, соответствующего духу

времени (так называемая правотворческая оперативность). Во-вторых, в сфере правоприменения – это грамотное полновесное использование юридического акта (правоприменительная активность).

С процессом интенсификации законодательства взаимодействует тенденция укрепления его стабильности, без которой оно не может существовать как постоянная система регулирования общественных отношений. Сегодня очень высоко ценится именно это свойство как своеобразная правовая гарантия прочности выбранного государством курса, перспективности регламентируемых отношений. Стабилизация призвана снять напряжение в межреспубликанских взаимосвязях, ослабить внутренние противоречия.

Быстрые темпы социально-экономических преобразований обусловливают динамизм нормативного регулирования общественных отношений, учет своеобразия и специфики их различных сторон и граней. Эти задачи успешно выполняет интенсивно развивающаяся в российском законодательстве тенденция его специализации. Цель ее заключается в том, чтобы юридически полнее охватить всевозможные изменения и новизну общественных процессов, сообразоваться с особенностями их проявления в тех или иных социальных сферах, определить качественней уровень таких преобразований.

Процесс правовой специализации объективно отражает многоплановый ход развития общества и пронизывает различные стороны нашей социальной действительности. Истоками специализации законодательства являются общественное разделение труда, реально легитимированная дифференциация властных структур, национально-государственная суверенизация. Предпосылки же специализации зако-

нодательства можно подразделить на социально-экономические, властно-управленческие и юридические.

Назначение процесса специализации законодательства заключается в том, что как в системе права, так и в системе законодательства происходит и усиливается «разделение труда» между предписаниями, в результате чего отдельные нормы и их комплексы начинают специализироваться на выполнении тех или иных операций. Они отражают своеобразие общественных отношений, специфику конкретных обстоятельств и в своей совокупности составляют правовую основу процесса специализации, именуясь специальными*.

Сегодня специализация охватывает весь правовой массив и воздействует как на форму, так и на содержание законодательства, где обозначились следующие се виды: предметная (отраслевая), функциональная, региональная и смешанная. Каждая разновидность очерчивает определенный срез в системе законодательства, по-своему воздействуя на его содержание и структуру.-И чем точнее получают в юридических предписаниях и нормативных актах отражение процесс

и результат специализации, тем выше их истинность и эффективнее реализация.

Унификация законодательства – противоположная специализации тенденция, значение которой состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридических актов, которые упрощали бы законодательство, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в структуре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщенность и несогласованность в правоприменении. Вот почему унификация является одним из эффективных путей борьбы с чрезмерной сложностью законодательного урегулирования в различных сферах.

И хотя унификация выступает как антипод специализации, эти два явления тесно взаимосвязаны между собой и образуют главные направления процесса прогрессивного развития всей системы современного законодательства. Подвижность ее границ в известной мере влияет на качественное состояние и эффективность регламентацион-ного механизма, в котором подчас сталкиваются противоположные тенденции. В основе этих противоположностей лежат диалектические противоречия как социально-экономического, так и правового характера.