14. Понятие, стадии и субъекты правоприменительной деятельности.

Применение норм права- властная деятельность компетентных гос-х органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц. Признаки применения права: 1. Правоприменительную деятельность осущ-ют т-ко компетентные гос-е органы (д/л) или органы общественности по уполномочию гос-ва (субъекты правоприменительной деятельности). К ним относятся: представительные органы гос-й власти, 2)исполнительные органы, 3)правоохранительные гос-е органы(суд, прокуратура, арбитраж),4) органы гос-го контроля (налог. инспекция, таможенный орган). 2. Деятельность по применению норм права имеет гос-венно-властный хар-р.

3. Содержание правоприменительной деятельности выр-ся в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов), относящихся к опред-м жизненным случаям и адресованных конкретным лицам., 4. Применение права осущ-ся в строго установленном законом порядке. Особо важное значение такой пор-к имеет при применении норм уголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкр. дела. Необходимость в применении норм права возникает в след. случаях: 1.Норма права применяется компетентными органами, когда предусм-е юрид-е права и обязанности не могут возникнуть у конкр-х лиц и реализовываться без их гос-венно-властной деятельности. Для возникновения и реализации этих прав и обяз-тей в каждом отдельном случае необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица. 2.Правоприменительная деятельность компетентных органов необходима, когда –имеются опред. препятствия для использования субъективных юрид-х прав граждананми или организациями.

3.Когда юридические обязанности не исполняются добровольно.4. Правоприменительная деятельность всегда необходима, если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю. Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий:1.Установление фактических обстоятельств дела. Применение правовых норм направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкр. случаю, котор. склад-ся из опред-х фактов, которые обазуют фактическую основу применения норм права. Лица, применяющие нормы права, отобрать и выделить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела, затем провести тщательный анализ и оценку д. фактов. Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. Обоснованность и полнота установления обстоятельств дела достиг-ся путем глубокого и всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности, факты анализ-ся в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. Следует иметь в виду, что правоприменительными органами исследуются т-ко факты, имеющие непосредственное отношение к решению данного дела. Факты, имеющие юридическое значение, устан-ся с помощью свидетельских показаний, рез-тов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов и др. данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке и наз-ся юрид-ми доказательствами. 2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам. На этой стадии правоприменитель решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму - значит дать правовую квалификацию фактическим обстоятельствам дела. Здесь же правоприменительный орган должен определить, не противоречит ли выбранная норма закону и др. нормативным актам. Анализ правовой нормы включает тщательную проверку ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. Это значит, что правоприменительный орган должен установить:действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно –решить конкр. дело, действует ли она на территории, где дело должно быть разрешено, распространяется ли действие д. нормы на лиц, в отношении котор. она должна быть применена.

При выборе и анализе нормы права иногда обнаруж-ся, что д. случай рег-ся несколькими нормами, котор. не совпадают или даже противоречат др. др. по св. содержанию (коллизия правовых норм). Сущ-ют след-е правила разрешения коллизий в правоприменит. деятельности:1) если противоречие между нормой федеративного и республиканского закона, то примен-ся норма федеративного.2)если коллизия м-ду нормами, исходящими от различ-х органов, то примн-ся норма вышестоящего.3) при противоречии м-ду нормами, принятыми 1-м органом, но в разное время, примен-ся норма, принятая позднее.4)при коллизии м-ду общей и специальной нормой прим-ся последняя. В задачу компет. органа на д. стадии входит уяснение(толкование) применяемой нормы, преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии. 3. Вынесение решения компетентным органом и доведение его до заинтересованных лиц и организаций. Перед вынесением реш-я необходимо убедиться, что обстоят-ва дела исследованы правильно и полно, что применяемая норма права относится именно к д. случаю. Это заключит. Стадия, завершающая процесс применения права. После этого начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этим актом.

15. Акты применения права.

Применение норм права- властная деятельность компетентных гос-х органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц. Признаки применения права: 1. Правоприменительную деятельность осущ-ют т-ко компетентные гос-е органы (д/л) или органы общественности по уполномочию гос-ва (субъекты правоприменительной деятельности). Напр., мэрия, суд, профсоюзный комитет. Отдельные же граждане, не явл-ся д/л, специальных полномочий не имеют и применять нормы права не могут. 2. Деятельность по применению норм права имеет гос-венно-властный хар-р. 3. Содержание правоприменительной деятельности выр-ся в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов), относящихся к опред-м жизненным случаям и адресованных конкретным лицам. Напр., приговор суда в отношении лица, совершившего прест-е. 4. Применение права осущ-ся в строго установленном законом порядке. Особо важное значение такой пор-к имеет при применении норм уголовного и гражданского права, обеспечивая последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обстоятельств конкр. дела. Необходимость в применении норм права возникает в след. случаях:

1.Норма права применяется компетентными органами, когда предусм-е юрид-е права и обязанности не могут возникнуть у конкр-х лиц и реализовываться без их гос-венно-властной деятельности. Для возникновения и реализации этих прав и обяз-тей в каждом отдельном случае необходимо издание компетентным органом властного решения в отношении конкретного лица. Напр., чтобы учиться в ВУЗе необходимо решение его руководителя о зачислении в виде приказа. 2.Правоприменительная деятельность компетентных органов необходима, когда –имеются опред. препятствия для использования субъективных юрид-х прав граждананми или организациями. Напр., гражданин приобрел дом, а др. лица создают препятствия для реализации им права владения. В таком случае гражданин обращ-ся в административный орган или суд, которые принимают решение, направленное не восстановление нарушенного права владельца дома.

3.Когда юридические обязанности не исполняются добровольно. Напр., одна организация обязалась поставлять др. по договору опред. продукцию, но не выполнила свое обязательство. В д. случае компетентный орган (арбитраж, суд) выносит властное решение, на основании котор. в принудительном порядке обеспечивается выполнение организацией обязательства. 4.Правоприменительная деятельность всегда необходима, если совершено правонарушение и нужно определить соответствующую меру юридического взыскания правонарушителю. Напр., при совершении преступления меру наказания определяет т-ко суд на основании норм уголовного права. Деятельность компетент-х органов завершается изданием акта применения нормы права - официальный правовой док-т, содержащий индивидуальное го-венно-властное предписание компетентного органа, котор. выносится им в рез-те разрешения конкр-го юрид-го дела. Признаки акта применения права:1) Имеет властный хар-р и охран-ся принудительной силой гос-ва. Содержащиеся в нем конкр. предписания имеют обязат-е значение для всех, к кому они относятся, в необх-х случаях могут быть реализованы принудительным путем. 2) Акт применения- индивидуальный правовой акт, относ-ся к строго определенным лицам, имеет силу т-ко для данного случая и на др. случаи не распространяется. Они не содержат правовых норм, т-ко конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам или организациям и имеют разовое значение. В силу этого акты применения норм права не относятся к источникам права. 3)Правоприменительные акты должны быть законными, выноситься в строгом соответствии с законом, опир-ся на нормы права. Если акт применения норм права не соответствует закону, он должен быть отменен. 4). Акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование. Напр., акты, принимаемые правоохранит-ми органами, должны иметь след-е обязат. эл-ты:а)вводную часть, где указ-ся наименов-е акта, назв. органа, его издавшего, время издания, конкр. адресат, б)описательную часть, где излаг-ся фактические обст-ва дела, в) мотивировочную часть, дающую обоснование принятого решения, г) резолютивную-где излаг-ся содержание решения. Каждый правоприменительный акт имеет строго определенные наимен-я: приговор, приказ, пост-е, распоряжение. Классификация актов применения произв-ся по различ. основаниям. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права:1) Акты представительных органов гос-й власти, 2)исполнительных органов, 3)правоохранительных гос-х органов(суд, прокуратура, арбитраж),4)акты органов гос-го контроля (налог. инспекция, таможенный орган). В зависимости от содержания общ-х отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты:

1)Регулятивные - устанавливают конкр-е юрид-е права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (реш-е органа социального обеспечения о назначении пенсии)

2) Охранительные – издаются в связи с совершением людьми правонарушений (приговор суда, протест прокурора).

Т.о., акты применения норм права яв-ся важнейшим средством реализации предписания правовых норм.