35. Место и роль государства в политической системе

ПСО – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм, совокупность государственных и негосударственных институтов, в рамках кот. проходит полит. жизнь общ-ва и осуществл-ся полит. власть. Чаще всего выделяют след. особенности ПСО: 1) связь с гос. власью 2) отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в т.ч. противоборства разл. социал-х сил и интересов 3) управляющее и регулирующее назначение, т.е. управление делами общ-ва, выражение интересов существующих групп, слоёв населения 4) регулирование её деятельности полит. нормами и правилами, сложившимися в полит. жизни страны. Структура ПСО означает из каких элементов она состоит и как они взаимосвязаны в единое целостное, системное образование. ПСО вкл-т в себя след. элементы: 1) Собственно полит.орг-и (гос-во, полит. партии, движения, некоторые общ. объединения полит. хар-ра. Особенность этих элементов – непосред. связь с политикой, а цель д-ти – овладение гос. властью, участие в реализации внутр., внешн. политики, полит. воздействие на отд. группы населения, проведение интересов определ. слоёв и групп. 2) Несобственно полит. организации, кот. формир-ся для активной д-ти не в полит., а в др. сферах жизни общ-ва – духовной, эконом-ой идр. (профсоюзы, кооперативные орг-и, творческие союзы..). Тем не менее они оказывают опред. полит. влияние на полит. процессы. 3) Комаров выявляет человека как суб-та полит. системы, ч-к рассматривается как первичный эл-т ПС, т.к. вся полит. д-ть в гос-ве и общ-ве осущ-ся через людей и для людей. 4) Значительное место в структуре ПСО занимают СМИ. 5) В состав ПСО выделяют также органы м/с, кот. не явл. гос. ор-ми, но активно участвуют в управлении делами, имеющими местный хар-р. 6) В качестве элемента ПСО м. выделить также органы соц. партнёрства, кот. м.создаваться на разл. уровнях для регулирования взаимоотношений между работниками и работодателями. 7) Политическое сознание – оно характер-ет психологические и идеологические стороны полит. власти и ПС. 8) Полит. отношения, складывающиеся между элементами ПС по поводу полит. деят-ти 9) Политическая деятельность 10) Политико-правовые нормы. Центральное, ведущее место в ПСО занимает гос-во, т.к. концентрирует в себе многообразие полит. интересов, регулируя явления полит. жизни через призму обязательности. Именно в этом качестве гос-во играет особую роль в ПСО, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деят-ти по управлению, пользуясь ресурсами общ-ва и упорядочивая его жизнедеятельность. Особое место и роль гос-ва в ПСО обусловлены свойствами, функциями гос-ва, какими не обладает ни одно структурное звено этой ситемы В частности гос-во: 1) объединяет абсолютно всё население, проживающее на его территории, независимо от национ., соц-ой, профессион-ой и иной принадлежности. 2) Выступает в качестве единственного, официального представителя всего народа, объединённого по признаку гражданства (подданства), выражает общие интересы общества. 3) Только от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общ-ва и обязательные для выполнения каждым, кто находится на его территории 4) определяет основные направления развития и функционирования общ-ва 5) Является носителем госуд. суверенитета, под кот. принято понимать присущее гос-ву верховенство на своей территории и независимость от к-л иной власти и в международных отн-х 6) является носителем полит. власти 7) обладает специальным аппаратом управления и принуждения: законодат, исполнит, суд. ор-ми; силовыми структурами, тюрьмами, др. карательными ор-ми и учр-ми. 9) обладает специфическим набором материальных ценностей. Т.о. гос-во располагает широким арсеналом средств воздействия на гр-н, юрид. лиц, и др. в целях подчинения их своим предписаниям. Это и меры убеждения, и принуждения, и договорные формы, и рекомендации, и поощрения и меры контроля и надзора и т.д. Го-во также определяет процедуру осуществления др. компонентами ПСО своей деятельности, границы последней, напр., порядок участия в избирательных компаниях. Т.о. Государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны. Др. субъекты ПСО не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов д. объединения (пол. партии, копрорации и т.д.), они м. применять принуждение только в отношении своих членов, выражают их интересы, наконец, не вправе принимать общеобязательные акты, т.к. их решения касаются только членов конкр. объединения. Не обладают они и правом взимать налоги и дп. обяз. платежи, их члены уплачивают лишь добровольные членские взносы. Они не наделены суверенитетом, напротив, подчинены тому режиму правовых отношений, кот. устанавливает для них гос-во. Государство является собственно политической организацией и частью ПСО.

Занимая решающее место в ПСО, гос-во м. поглотить не только эту систему, но и само общ-во. Собственно это и происходит в гос-ах с тоталитарным и авторит-м режимом. Поэтому чрезмерное вмешательство гос-ва в полит. жизнь общ-ва приводит к огусодарствлению полит. системы. Поэтому важно конституционно установить и реально обеспечить пределы д-ти гос-ва, вывести из его действия те общ. отн-я, кот. д.б. свободными от гос.регулирования и вмешательства.