Глава 5 Управление финансами

1. Общие понятия об управлении финансами

Управление как вид деятельности было есть и будет на протяжении всего развития человечества. Мировой опыт говорит о том, что в основе успеха прогресса всегда лежат экономические интересы, дисциплина и порядок, четкая система организации и управления процессами капиталовложения, формирование фондов воспроизводства и потребления. В высокоразвитых странах регулирующий механизм объединяет, как рыночную конъюнктуру, так и регулирующие функции государства через финансово-банковскую, кредитно-денежную, бюджетную, страховую, таможенную, антимонопольную, налоговую деятельности.

Управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Оно основано на знании объективных закономерностей развития общества, хотя на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Эта важная область управленческой деятельности, которая осуществляется через сложившуюся систему финансовых отношений. Экономический строй, или система хозяйствования, определяет круг этих отношений, входящих в сферу управленческих функций непосредственно государства и его органов. Управление финансами направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. В странах развитой рыночной экономики большая часть финансовых отношений находится вне управления государством, так как основная часть финансовых ресурсов формируется и используется их собственниками по своему усмотрению.

Цель управления финансами – финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

Финансы можно рассматривать как объект и как субъект управления. С одной стороны финансы - объект управления, где финансы выступают как объективная экономическая категория, которая нуждается в том, чтобы финансами управляли через познание возможностей и свойств этой категории. Отсюда следует, что без управления финансами, финансовыми отношениями, конкретными формами проявления категории финансов невозможно развивать экономику. И конкретным объектом управления является сфера финансовых отношений или финансовых взаимосвязей, которые материализуются в финансовых ресурсах.

Объектом управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, которыми пронизана финансовая система. Основные объекты управления – это финансы предприятий, организаций и учреждений, финансы домохозяйств, общегосударственные финансы.

С другой стороны финансы можно рассматривать как субъект управления, И в этом понимании мы имеем дело с финансами как инструментом управления экономикой. Субъекты управления финансами – совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами.

Ведущим субъектом управления финансами выступает государство в лице законодательных и исполнительных органов. Совокупность всех организационных структур, выполняющих управление финансами, формирует финансовый аппарат, который представлен финансовыми службами министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций государственной формы собственности (аппарат Министерства финансов, местные финансовые органы, налоговая служба, казначейство, контрольно-ревизионный аппарат и т.п.).

В условиях развитых товарно-денежных отношений кругооборот фондов субъектов хозяйствования материализуется в форме денежного капитала в различных денежных фондах. Государство осуществляет воздействие на эту сферу финансовых отношений через налоговую политику (принимая конкретную систему налогов), регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, формирование амортизационного фонда, систему государственной поддержки, то есть происходит реализация финансовой политики государства. В зависимости от принятой концепции развития экономики государство или усиливает или ослабляет свое вмешательство в регулирование тех или иных сторон экономического и социальных процессов. Субъекты управления используют в каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействие на финансы. Вместе с тем им присущи и единые приемы и способы управления. Выделяют такие функциональные элементы управления финансами как планирование, оперативное управление, контроль.

Планирование – это оценка состояния финансов, выявление резервов увеличения финансовых ресурсов и направления их эффективного использования. Планирование занимает важное место в системе управления финансами. Именно в ходе планирования любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования. Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Информация должна быть достаточно полной, достоверной и своевременной. Все это обеспечивает принятие обоснованных решений.

Оперативное управление - комплекс мероприятий проводимых на основе анализа конкретной финансовой ситуации. Цель оперативного управления – достижение максимального эффекта при минимальных затратах путем своевременных изменений финансовых отношений влияющих на перераспределение финансовых ресурсов. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации «узких» мест, решения вновь возникающих задач и т.п.

Контроль – это сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования. Контроль осуществляется на всех стадиях управленческой деятельности и в тоже время имеет и самостоятельное значение.

Управление финансами подразделяется на стратегическое и оперативное.

Стратегическое управление выражается в определение финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу, установление объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ и т.п. и осуществляется органами государственного и экономического управления. В Украине стратегическое управление выполняют: Верховный Совет Украины, Президент, Кабинет Министров Украины, Министерство финансов Украины.

Оперативное управление заключается в воплощении в жизнь идеи стратегического планирования и осуществляется финансовым аппаратом (Министерство финансов, финансовые управления (отделы) местных Советов, дирекции внебюджетных фондов, страховых организаций, финансовые службы предприятий и организаций).