8.3. Формирование и расходование средств фондов общеобязательного государственного социального страхования

Источниками формирования страховых средств фондов общеобязательного государственного социального страхования (ОГСС) являются страховые взносы, бюджетные поступления, другие источники.

Наиболее важное значение имеют страховые взносы работодателей и страховых лиц. Размеры страховых взносов по каждому виду ОГСС определяются исходя из того, что они должны обеспечить предоставление лицам материального обеспечения и социальных услуг, предусмотренных законодательством; финансирование мероприятий, направленных на профилактику страховых случаев; создание резерва денежных средств для обеспечения выплат и предоставления социальных услуг застрахованным лицам; покрытия расходов страховщика, связанных с осуществлением ОГСС.

Субъектами страхования, независимо от его вида, являются: страховщики, страхователи, застрахованные лица, в отдельных случаях - члены семей застрахованных лиц и другие лица.

Рассмотрим субъектов системы пенсионного обеспечения в Украине.

Субъектами солидарной системы являются:

- застрахованные лица, а в отдельных случаях, определенных законом №1058-IV, члены их семей и прочие лица;

• страхователи;

• Пенсионный фонд;

• уполномоченный банк;

• предприятия, учреждения, организации осуществляющие выплату и доставку пенсий.

Субъектами системы накопительного пенсионного обеспечения являются:

• лица, от имени и в пользу которых осуществляется накопление и инвестирование средств;

• предприятия, учреждения, организации и физические лица, осуществляющие перечисление взносов в систему накопительного пенсионного обеспечения;

• Накопительный фонд;

• негосударственные пенсионные фонды;

• юридические лица, осуществляющие административное управление Накопительным фондом и негосударственными пенсионными фондами и управление их пенсионными активами;

• страховые организации.

Можно выделить две категории страхователей (или лиц, являющихся плательщиками страховых взносов) работодатели (лица, уплачивающие страховые взносы в пользу наемных работников), застрахованные лица (наемные работники и другие лица, уплачивающие страховые взносы в свою пользу). В этом случае они одновременно выступают и в роли страхователей, и в роли застрахованных лиц.

Наемные работники в обязательном порядке подлежат страхованию работодателем и сами являются плательщиками страховых взносов.

Основами законодательства предусмотрено, что размеры взносов на ОГСС по каждому виду страхования устанавливает Верховная Рада Украины ежегодно одновременно с утверждением Государственного бюджета Украины, если иное не предусмотрено законами, по отдельным видам ОГСС.

В настоящее время размер взносов на ОГСС установлен Законом о взносах и Законом о тарифах и зависит о вида страхования и категории страхователей. Обобщенная информация о размере приведена в таблице 9.1.

Таблица 9.1.

База для начислений и размеры страховых взносов и страховых тарифов

Категории страхователей		База для начисления страховых взносов	Размер страховых взносов (тарифов) на:
			ОГСС в связи с утратой трудоспо-собности	ОГСС на случай безра ботицы	ОГСС от несчастного случая
Работодатели		Сумма фактических расходов на оплату труда наемных работников, включающих расходы на выплату основной и дополнительной заработной платы, прочие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, которые определяются в соответствии с Нормативно-правовыми актами, принятыми согласно Закону Украины" Об оплате труда", и облагаются подоходным налогом с граждан	2,9%	1,9%	От 0,2 до 13,8% в зависимости от класса профессио- нального риска
Наемные работники	ЗП<150грн	Сумма оплаты труда, включающая основную и дополнительную ЗП, а также другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, которые облагаются подоходным налогом с граждан	0,25%	0,5%	Страхователями по этому виду страхования могут быть исключительно работодатели
	ЗП>150грн		0,5%

Тарифы на общеобязательное государственное социальное страхование о несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к утрате трудоспособности, установлены Законом о тарифах и зависят от классов профессионального риска производства.

Начисленные страховые взносы, другие платежи уплачиваются страхователями путем перечисления соответствующих сумм на соответствующий счет Фонда.

Расходование страховых средств фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях

Средства Фонда хранятся на соответствующих счетах, открытых на имя Органов Государственного казначейства Украины. Исполнительная дирекция Фонда производит финансирование расходов, предусмотренных бюджетом на выполнение мероприятий национальной и отраслевых программ улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды. Финансируется проведение мероприятий согласно планам научных исследований по охране и медицине труда, создание своего издательства, лечебно-профилактических, реабилитационных, санаторных, научно-исследовательских и учебных заведений, специализированной медицинской и патронажной службы социального страхования и др.

Рабочие органы исполнительной дирекции Фонда осуществляют выплаты, предусмотренные бюджетом на возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие потери его здоровья и в случае его смерти, связанной с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; расходы связанные на погребение умершего и ритуальные услуги; создание условий для оказания первой неотложной помощи пострадавшему в случае наступления несчастного случая; проведение обучения и переквалификации пострадавшего, если в результате повреждения здоровья или причинения морального ущерба пострадавший не может выполнять прежнюю работу; уплаты за пострадавшего взносов на медицинское и пенсионное страхование; изучение распространение опыта создания безопасных и безвредных условий труда и другие расходы предусмотренные бюджетом.

Средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением направляются:

- на выплату застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, на погребение;

- финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления застрахованных лиц и членов их семей;

- создание резерва страховых средств в расчете на месяц для финансирования материального обеспечения застрахованных лиц; обеспечение текущей деятельности и содержание органов Фонда, развитие его материально-технической базы.

Рассмотрим расходование страховых средств фонда социального страхования на случай безработицы. Уплачивая взносы а этот Фонд граждане должны знать, какие права при этом приобретают и на какую конкретную помощь, в случае безработицы, каждый из них сможет рассчитывать. Особенно важен данный вопрос для тех категорий лиц, которым действующим законодательством предоставлено право добровольной уплаты таких взносов.

Возможные варианты социальных услуг на случай безработицы показаны на рисунке 9.1. Это в первую очередь профессиональная подготовка и переподготовка безработных их повышение квалификации и профориентация. Поиск подходящей работы и содействие в трудоустройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирования организации оплачиваемых общественных работ для безработных. Информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством.

Профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации и профориентации

Поиск подходящей работы и содействие в трудо-устройстве, в том числе путем предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных и финансирования организации оплачиваемых общественных работ для безработных

Информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством

Рисунок 9.1.

Рисунок 9.1 Виды социальных услуг

Помимо вышеперечисленного, зарегистрированные в установленном порядке в качестве безработных граждане имеют право на получение материального обеспечения, которое может быть следующий видов (рис. 9.2 ):

Пособие по безработице

Одноразовая выплата пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности