IV этап - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

После окончания бюджетного года начинается последний этап бюджетного процесса - составление отчета об исполнении бюджета Министерством финансов и утверждение его парламентом.

В соответствии с Бюджетным кодексом отчет об исполнении Государственного бюджета Украины (в дальнейшем Отчет) подается Президентом Украины в Верховную Раду до 1 мая года, следующего за отчетным. Отчет представляет на заседании Верховной Рады Украины Президент Украины. С докладом об исполнении бюджета выступает Министр финансов Украины или лицо, исполняющее его обязанности. К Отчету прилагаются пояснения относительно всех отклонений от утвержденного закона «О Государственном бюджете Украины», как по доходам, так и по расходам.

Верховная Рада Украины рассматривает и утверждает Отчет в порядке, предусмотренном Регламентом Верховной Рады Украины. Постановление Верховной Рады Украины относительно Отчета публикуют для всеобщего сведения.

На этом заканчивается общий цикл бюджетного процесса.

Глава 7 Доходы и расходы государственного бюджета Украины

7.1 Бюджетная классификация

Бюджетная классификация необходима для осуществления контроля за финансовой деятельностью государственной власти, органов власти АРК, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения необходимого анализа в разрезе доходов и расходов, обеспечения общегосударственного и международного сравнения бюджетных показателей.

Министр финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения и информирует в обязательном порядке Верховный Совет Украины.

Согласно Бюджетному кодексу бюджетная классификация имеет следующие составные части:

- классификация доходов бюджета;

- классификация расходов бюджета;

- классификация финансирования бюджета;

• классификация долга.

Доходы бюджета классифицируются по таким разделам: налоговые поступления, неналоговые поступления, доходы от операций с капиталом, трансферты.

К налоговым поступлениям относят предусмотренные налоговым законодательством Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и прочие обязательные платежи.

Неналоговые поступления - доходы от собственности и предпринимательской деятельности; административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи; поступление от штрафов и финансовых санкций; иные неналоговые платежи.

В доходы от операций с капиталом включают поступления от продажи основных средств, государственных запасов товаров, земли и нематериальных активов.

Трансферты - средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безоплатной и бесповоротной основе.

Бюджетная классификация расходов бывает четырех видов: функциональная, экономическая, ведомственная, программная.

В основу функциональной классификации расходов положены функции с выполнением которых связаны расходы. Функциональная классификация расходов детализируется на разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление соответственно общих функций государства, Автономной республики Крым или местного самоуправления; подразделы и группы, в которых конкретизируются направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций государства, Автономной республики Крым или местного самоуправления.

Экономическая классификация расходов. В основу положена экономическая характеристика операций при проведении которых осуществляются эти расходы. В соответствии с экономической классификацией расходы бюджета разделяются на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование за вычитанием погашения, состав которого определяется Министром финансов Украины.

Ведомственная классификация расходов. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.

Программная классификация расходов. Эта классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевым методам.

Классификация финансирования бюджета определяет источники получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой категории относятся платежи по погашению основной суммы долга).

В основу классификации финансирования бюджета положены такие принципы: финансирование по типу кредитора – по категориями кредиторов или собственников долговых обязательств; финансирование по типу долгового обязательства – по способам ,которые используются для финансирования дефицита или профицита бюджета.

Классификация долга систематизирует всю информацию относительно долговых обязательств государства, Автономной Республики Крым, местного самоуправления. Долг классифицируется по типу кредитора и по типу долгового обязательства.

Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60 процентов фактического годового объема валового внутреннего продукта Украины.

Бюджет может формироваться из общего и специального фондов. Распределение бюджета на общий и специальный фонды определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источники формирования специального фонда определяются исключительно законами Украины.

Основанием для решения соответствующего совета о создании специального фонда в составе местного бюджета может быть исключительно закон о Государственном бюджете Украины.

Резервный фонд бюджета формируется для осуществления непредвиденных расходов, которые не имеют постоянного характера, и не могли быть предусмотренные при формировании проекта бюджета. Порядок использования средств из Резервного фонда бюджета определяется Кабинетом Министров Украины.

В Государственном бюджете Украины резервный фонд предусматривается обязательно. Решение о необходимости создания резервного фонда местного бюджета принимает соответствующий совет.

Решения о выделении средств из резервного фонда бюджета принимаются соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями и исполнительными органами местного самоуправления.

Резервный фонд бюджета не может превышать одного процента объема расходов общего фонда соответствующего бюджета.