Бюджетный процесс начинается и выполняется в соответствии с бюджетным календарем (табл. 6.2.).

I этап - формирование проектов бюджета

Составление проекта бюджета - один из наиболее важных этапов бюджетного процесса. Работа по его составлению начинается задолго до начала нового бюджетного года.

При составлении проекта бюджета ставятся задачи:

• активное воздействие бюджета на повышение эффективности экономики;

• обеспечение согласованности финансовых и других ресурсов с экономическими и социальными программами - прогнозами правительства;

• становление необходимых пропорций и приоритетов в расходовании средств. Именно на этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика, на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета.

Таблица 6.2.

Бюджетный календарь

Месяц	Этап	Задачи
1	2	3
Январь		Утверждение росписи Государственного бюджета Украины;
Февраль		Определение перечня статистических показателей необходимых для расчета межбюджетных трансфертов;
Март		Сбор статистической информации для определения корректирующих коэффициентов и расчета межбюджетных трансфертов;
Апрель	Разработка Предложений к проекту Государственного Бюджета Украины	До 1 – Национальный банк Украины передает в Верховный совет Украины и Кабинет Министров Украины проект основных положений денежно-кредитной политики и проект сметы;
Май		Не позднее 1 - предоставление годового отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины; Рассмотрение Верховным Советом отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины; Рассмотрение основных макропоказателей экономического и социального развития Украины; Анализ выполнения бюджета в текущем бюджетном периоде; Оценка объема финансирования бюджета; Формирование предложений проекта государственного бюджета Украины; Не позднее, чем за четыре дня к началу проведения парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики, Кабинет Министров Украины подает в Верховный Совет Украины проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период.
Июнь	Определение основных направлений бюджетной политики	Не позднее 1 - парламентские слушания по вопросам бюджетной политики (с докладом об основных направлениях бюджетной политики, на следующий бюджетный период, выступает Премьер-министр Украины или по его поручению Министр финансов Украины); Одобрение Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период;

Продолжение таблицы 6.2

1	2	3
Июль	Составление проекта Государственного бюджета Украины	Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов; Разработка бюджетных запросов; Анализ бюджетных запросов; Включение бюджетных запросов в предложения к проекту Государственного бюджета Украины;
Август	Составление проекта Государственного бюджета Украины	Предоставление проекта закона о Государственном бюджете Украины Кабинета Министров Украины; Обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений; Не позднее 15 - освещение законов, которые влияют на формирование доходной и расходной части бюджетов; Одобрение проекта закона Кабинетом Министров Украины;
Сентябрь	Рассмотрение Проекта Государственного бюджета ВР Украины	Не позднее 15 - предоставление проекта закона с соответствующими материалами Верховному Совету Украины; Не позднее 22 - опубликование проекта в газете “Урядовый кур’ер”; Не позднее 20 - представление проекта закона на пленарном заседании Верховного Совета Украины;
Октябрь	Рассмотрение и принятие закона «О Государственном Бюджете Украины» Верховной Радой	Не позднее 1 - рассмотрение проекта закона в комитетах, депутатских фракциях и группах Верховного Совета Украины и предоставление предложений в Комитет по вопросам бюджета; Не позднее 15 - рассмотрение Комитетом по вопросам бюджета совместно с уполномоченными представителями Кабинета Министров предложений к проекту закона и подготовка выводов и предложений к нему; Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении; Не позднее 20 - принятие проекта закона в первом чтении; Подготовка проекта закона ко второму чтению;
Ноябрь		Не позднее 3 - Кабинет Министров предоставляет доработанный проект закона в соответствии с Бюджетными выводами и сравнительной таблицей; 3-6 Комитет по вопросам бюджета готовит выводы относительно рассмотрения проекта закона в втором чтении; Не позднее 20 - принятие проекта закона во втором чтении; Не позднее 25 - внесение проекта закона на рассмотрение в третьем чтении; Принятие проекта закона в третьем чтенииі;
Декабрь		До 1 - принятие закона о Государственном бюджете Украины; Формирование местных бюджетов.

Не позднее 1 июня в Верховной Раде происходят слушания по вопросам бюджетной политики на будущий бюджетный год. С докладом об Основных направлениях бюджетной политики выступает Премьер-министр или по его поручению Министр финансов Украины.

Проект Основных направлений бюджетной политики содержит:

• предложения Кабинета Министров о величине дефицита (профицита) Государственного бюджета в процентах к ВВП;

• часть прогнозируемого объема ВВП, который перераспределяется через сводный бюджет Украины;

• граничный размер государственного долга и его структура;

• удельный вес межбюджетных трансфертов в расходах Государственного бюджета и коэффициент выравнивания для местных бюджетов;

• удельный вес в расходах и направления использования капитальных вложений;

• перечень основных распорядителей бюджетных средств;

• защищенные статьи расходов бюджета;

• обоснование разделения бюджета на общий и специальный фонды.

По результатам парламентских слушаний Верховная Рада принимает постановление об одобрении или принятии к сведению Основных направлений бюджетной политики на будущий бюджетный период.

Кабинет Министров Украины организует формирование проекта государственного бюджета в соответствии с правилами государственного регулирования экономического и социального развития Украины, межбюджетных отношений, принятых Верховной Радой Украины в Основных направлений бюджетной политики на будущий бюджетный период.

Министерство финансов Украины на основании бюджетной резолюции на плановый год, экономического и финансового состояния государства составляет предварительный проект сводного бюджета Украины и доводит соответствующие прогнозные показатели руководителям министерств, ведомств и другим органам государственной исполнительной власти. Сообщаются общие контрольные цифры возможных ассигнований. Разработанные на основе контрольных цифр проекты смет министерств и ведомств после согласования с Министерством финансов закладываются в проект бюджета.