Местные бюджеты

Бюджет района

Поселковый бюджет

Сельский бюджет

Районный бюджет

Бюджет городов районного значения

Рисунок 6.1. Бюджетная система Украины.

Государственный бюджет Украины занимает ведущее место в бюджетной системе. Из него выполняется финансирование расходов социальной сферы, управления, экономики, обороны, науки, культуры и т.п., перераспределяется часть финансовых ресурсов между Автономной Республикою Крым, областями и городами республиканского значения.

Сводный бюджет Автономной Республики Крым включает показатели бюджета Автономной Республики Крым, сводных бюджетов районов и бюджетов городов республиканского значения.

Сводный бюджет области включает показатели областного бюджета, сводных бюджетов районов и бюджетов городов областного значения.

Сводный бюджет района включает показатели районных бюджетов, бюджетов городов районного значения, поселковых и сельских бюджетов.

Сводный бюджет города с районным разделением включает показатели городского бюджета и бюджетов районов, которые входит в его состав.

6.2 Бюджетный процесс Украины

Бюджетный процесс – это регламентированный законодательством порядок формирования, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнения и контроль, за их исполнением, принятие решение относительно отчётов об исполнении бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

Бюджетный процесс предусматривает разработку нормативно-правовых и организационных основ, которые дают представление о конкретных формах организации работы по бюджетному процессу по звеньям бюджетной системы. Бюджетный процесс от начала формирования проекта бюджета и до утверждения отчёта об исполнении бюджета проходит под контролем Верховной Рады Украины и местных органов власти. Это дисциплинирует все органы управления, которые исполняют бюджеты соответствующих уровней.

В основе бюджетного процесса лежат следующие принципы: установить общие цели для принятия решений; разработать подходы к достижению целей; разработать бюджет, который согласовывается с подходами к достижению целей; оценивать эффективность и корректировать ее.

Бюджетный процесс выполняется в следующей последовательности:

- оценивают потребности, приоритеты, сложности и возможности общины;

- определяют возможности и усложнения относительно услуг, основных фондов и управления;

- разрабатывают и распространяют общие цели;

- утверждают финансовую политику;

- разрабатывают программные, оперативные планы и инвестиционную политику;

- разрабатывают программы и услуги, которые согласовываются с политикой и планами;

- разрабатывают управленческие стратегии;

- разрабатывают бюджет, который согласовывается с подходами к достижению целей;

- разрабатываю процесс подготовки и утверждения бюджета;

- разрабатываю и оценивают финансовые варианты;

- принимают варианты, необходимые для утверждения бюджета;

- оценивают эффективность и вводят поправки;

- наблюдают, контролируют и оценивают эффективность;

- вносят соответствующие изменения, корректировки.

Бюджетный кодекс вводит процедуру парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики. Разрабатывается проект Основных направлений бюджетной политики, который основывается на основных макропоказателях экономического и социального развития Украины на следующий бюджетный период, анализе выполнения бюджета в текущем периоде, приоритетов и программы правительства. Верховный Совет Украины или одобряет, или принимает к сведению указанный документ.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль, аудит и оценка использования бюджетных средств.

Бюджетный кодекс четко устанавливает предельные термины принятия соответствующих решений.

Участниками бюджетного процесса являются органы и должностные лица наделенные бюджетными полномочиями, то есть правами и обязательствами участников бюджетных правоотношений.

Для осуществления программ и мероприятий, проводимых за счет средств бюджета, бюджетные ассигнования предоставляются распорядителям бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств – это бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные получать бюджетные ассигнования на взятые бюджетные обязательства при выполнении расходов бюджета.

За объемом предоставленных прав распорядители бюджетных средств разделяются на главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня.

В бюджетном процессе можно выделить следующие этапы:

- формирование проектов бюджетов;

- рассмотрение и утверждение закона о Государственном бюджете Украины и решений о местных бюджетах;

- исполнение бюджета, в том числе, если это необходимо внесение изменений в закон о Государственный бюджет Украины, в решения о местных бюджетах;

- формирование и рассмотрение отчёта об исполнении бюджета и принятие решения относительно его.