1.2 Этапы развития финансов

В своём становлении финансы прошли две формы (этапа) их существования: неразвитую и развитую форму.

Неразвитая форма финансов характеризуется тем, что в этот период происходил быстрый рост затрат на военные цели (2/3 бюджета). Финансовая система состояла из одного звена - бюджетного. Количество финансовых отношений было ограничено, и все они были связаны с формированием и использованием бюджета. Крупные средства направлялись на содержание государственного аппарата. Финансовые ресурсы государства практически не направлялись в экономику. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

В этот период (XVI-XVIII в.в.) государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических предприятий. В этот период получила развитие система протекционизма, как один из способов создания первоначального капитала первыми капиталистами. На производимые ими промышленные изделия с помощью государства устанавливались высокие цены, и как результат - получение высоких прибылей, которые в значительной части направлялись на расширение производства.

В условиях капитализма, когда товарно–денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете.

По мере развития товарно–денежных отношений, возникает необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

Двадцатый век характеризуется мощным развитием производительных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистических государств. Государство не только обеспечивало обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта. Расходы по регулированию процесса воспроизводства во многих странах достигли 20% и более общей суммы расходов государственного бюджета.

Скачок государственных расходов происходит в годы второй мировой войны. Так в США во время Второй мировой войны государственные расходы увеличились в 10 раз. В послевоенные годы расходы государства сокращаются незначительно, и основная тенденция заключается в постоянном их увеличении. Хотя в структуре государственных расходов удельный вес этих затрат по сравнению с концом XIX и началом XX в. понизился.

Развитая форма финансов характеризуется уменьшением удельного веса затрат на военные цели; увеличением удельного веса затрат на социальные цели (образование, здравоохранение, социальное обеспечение). В ряде малых стран Западной Европы (Швеция, Норвегия и др.) затраты на социальные цели стали одними из главных. Так возникло понятие «шведская модель социализма»; направлением значительных средств на вмешательство государства в экономику (электроэнергетику, угольную, газовую и другие отрасли промышленности). За счёт государственных средств была создана атомная промышленность. Государственной поддержкой пользовалось и пользуется сельское хозяйство – эта отрасль стала одной из самых опекаемых. Со стороны государства оказывается активная помощь монополиям страны в конкурентной борьбе. Экспортные фирмы поощрялись со стороны государства и наиболее конкурентоспособные стали получать безвозмездные денежные средства в виде экспортных премий. Резко повысились затраты на научно-технические разработки. Появились новые государственные расходы на охрану окружающей среды. Появились новые государственные расходы на преодоление экономической отсталости, по предоставлению субсидий и кредитов развивающимся странам.

В ХХ веке наблюдается вмешательство в процесс производства и сферу социальных отношений не только на национальном уровне, но и на международном уровне. В 1957 году шесть европейских государств (Франция, Германия, Италия и государства Бенилюкса) образовали Европейский экономический союз (ЕЭС) и создали межгосударственные фонды денежных средств, которые использовали для финансирования сельского хозяйства, преодоления структурной безработицы, переподготовки и дислокации рабочей силы, для преодоления существенных диспропорций в развитии отдельных регионов этих стран В дальнейшем количество стран - членов ЕЭС увеличилось и в настоящее время их насчитывается 15. В 1991 году был подписан договор о создании вместо ЕЭС Европейского Союза (ЕС).

С 1 января 1999 года для 11 стран – членов Экономического и Валютного Союза (ЭВС) – Австрии, Бельгии, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Германии, Португалии, Финляндии и Франции была введена в обращение общая денежная единица ЕВРО. До 1 января 1999 года странами – членами ЭВС использовалась ЭКЮ (ECU) – коллективная международная расчетная единица. ЭКЮ представляла собой синтез по методу «корзинки» из 12 стран (английский фунт стерлингов также включался в «корзинку» ЭКЮ, хотя Англия и не является членом ЭВС).

На переходный период с 1 января 1999 года до 31 декабря 2001 года новая валюта использовалась только для безналичных взаимных расчетов наряду с национальными валютами стран еврозоны, а с 1 января 2002 года уже и наличные деньги были пущены в обращение.

После Второй мировой войны резко расширилась сфера финансовых отношений. Значительное развитие получили: местные (региональные) финансы, внебюджетные специальные правительственные фонды, финансы государственных предприятий, финансы частных национальных и транснациональных корпораций.

Все большую роль стали играть международные финансовые организации, которые были созданы и создаются путем объединения финансовых ресурсов стран – участниц для решения определенных задач в области развития мировой экономики. Финансовая деятельность международных финансовых организаций связана с формированием и использованием их бюджета и целевых фондов. Государство, в виде исключения, может получить средства от международных организаций в виде прямого финансирования, но чаще получает в опосредствованной форме через разные централизованные меропраятия, проекты и программы, которые касаются данной страны или распространяются на нее.