- •Финансы Днепропетровск
- •Финансы Учебное пособие Днепропетровск
- •Оглавление
- •4.3 Способы взимания налогов……………………………………………
- •6.2. Бюджетная система Украины……………………………..……….
- •Глава 9. Государственный кредит………………………………………………..
- •Глава 10. Местные финансы………………………………………………………
- •10.2 Формирование доходов местных бюджетов………………………..
- •Глава 11. Страхование……………………………………………………………...
- •Глава 12. Деятельность страховых организаций в условиях перехода
- •Глава 13. Финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность……………………………………………………………...
- •Глава 14. Финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность…………………………………………
- •Глава 15. Финансовый рынок……………………………………………………..
- •Глава 16. Международные финансы……………………………………………..
- •Предисловие
- •Глава 1 Сущность финансов их роль и функции
- •1.1 Возникновение финансов и их связь с государством
- •1.2 Этапы развития финансов
- •Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса
- •1.4 Функции финансов
- •Глава 2 финансовая политика
- •2.1 Финансовая политика
- •Финансовый механизм
- •Глава 3 Финансовая система
- •3.1 Формирование финансовой системы стран рыночной экономики
- •Финансовая система Украины
- •Финансы предприятий, учреждений, организаций
- •Глава 4 Налоги и система налогообложения
- •4.1 Налоги: природа, сущность, принципы
- •Распределение
- •Перераспределение
- •4.2 Функции налогов и их классификация
- •Налоговая система стран с развитой рыночной экономикой включает различные виды налогов. В основу их классификации положены различные признаки (рис. 4.3).
- •Способы взымания налогов
- •Налоговая система Украины
- •Система налогообложения украины
- •Глава 5 Управление финансами
- •Общие понятия об управлении финансами
- •Органы управления финансами и их функции
- •Глава 6 Государственный бюджет
- •6.1 Социально - экономическая сущность и роль
- •Государственного бюджета
- •Роль бюджета в перераспределении национального дохода
- •Государственное регулирование и стимулирование экономики
- •Бюджетная система Украины
- •Местные бюджеты
- •6.2 Бюджетный процесс Украины
- •Бюджетный процесс начинается и выполняется в соответствии с бюджетным календарем (табл. 6.2.).
- •I этап - формирование проектов бюджета
- •Бюджетный календарь
- •II этап - рассмотрение и утверждение Закона о Государственном бюджете Украины
- •Фактические данные бюджетного процесса
- •III этап - исполнение бюджета
- •IV этап - составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
- •Глава 7 Доходы и расходы государственного бюджета Украины
- •7.1 Бюджетная классификация
- •Бюджетная классификация расходов бывает четырех видов: функциональная, экономическая, ведомственная, программная.
- •7.2 Доходы Государственного бюджета Украины
- •7.3 Расходы Государственного бюджета Украины
- •Глава 8 Специальные внебюджетные фонды
- •8.1.Сущность и значение специальных внебюджетных фондов
- •8.2 Сущность и социально-экономическое значение государственных внебюджетных фондов
- •8.3. Формирование и расходование средств фондов общеобязательного государственного социального страхования
- •База для начислений и размеры страховых взносов и страховых тарифов
- •Материальная помощь по безработице
- •Пособие по частичной безработице
- •Глава 9 Государственный кредит
- •Сущность и функции государственного кредита
- •Управление государственным долгом
- •Глава 10 Местные финансы
- •10.1 Местные финансы и причины их появления
- •10.2 Формирование доходов местных бюджетов в Украине
- •Сбор с владельцев собак взимается органами жилищно-коммунального хозяйства. Курортный сбор - сбор с граждан, временно прибывших в курортную местность. Элементы сбора представлены в таблице 10.8.
- •10.3 Расходы местных бюджетов
- •Глава 11 Страхование
- •Сущность страхования, его роль и функции
- •Классификация страхования
- •12.4 Отрасли страхования
- •Глава 12 Деятельность страховых организаций в условиях перехода к рынку
- •12.1. Общая характеристика страхового рынка
- •12.2. Страховой маркетинг
- •12.3 Экономические основы страхового дела
- •Глава 13 Финансы предприятий, осуществляющих коммерческую деятельность
- •13. 1. Содержание финансов предприятий, финансовые отношения в производственной сфере деятельности
- •Финансы предприятий
- •Денежные фонды
- •С поставщиками
- •С бюджетами
- •С банками
- •13.2. Функции финансов предприятий
- •13.3. Влияние организационно-правовых форм хозяйствования и отраслевых особенностей на организацию финансов
- •Финансы государства
- •Финансы про- мышленности
- •Финансы обороны
- •13.4 Роль финансов в кругообороте основных средств
- •13.5. Оборотные активы предприятия и источники их финансирования
- •Оборотные средства
- •13.6 Финансовые ресурсы предприятий
- •Другие виды доходов
- •Выручка от реализации
- •Глава 14
- •Источники финансовых ресурсов учреждений и организаций
- •Финансы общественных объединений
- •Финансы профессиональных союзов
- •Финансы политических партий и общественных движений
- •Специальные целевые фонды
- •Благотворительные фонды
- •Глава 15 Финансовый рынок
- •15.1 Понятие, сущность, структура и функции финансового рынка
- •Рынок ссудных капиталов
- •Учетный рынок
- •Межбанковский рынок
- •15.2 Финансовые инструменты
- •15.3 Финансовые посредники
- •Глава 16 международные финансы
- •16.1 Понятие международных финансов и причины их появления
- •Международные финансовые организаций
- •Список рекомендуемой литературы
Глава 8 Специальные внебюджетные фонды
8.1.Сущность и значение специальных внебюджетных фондов
Специальные внебюджетные фонды возникли с появлением государства. Расширение государственной деятельности явилось причиной появления новых видов расходов. Вновь возникшие расходы отражались на особых счетах и финансировались из источников, созданных для конкретных целей, то есть образовывались специальные фонды, количество которых постоянно менялось. Одни возникали, другие аннулировались, но в целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема специальных фондов. Они носили временный характер, так как выполнение государством возникших мероприятий и прекращение их финансирования вызывало ликвидацию этих фондов.
С развитием цивилизации количество потребностей возрастало, количество задач, решаемых государством, росло, поэтому наблюдалась тенденция роста специальных фондов. Все это привело к сложности в управлении ими и увеличение расходов на управление.
Начался период унификации фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который стал основным финансовым планом государства, имеющим силу закона.
В эпоху капитализма экономическое развитие происходит неравномерно, наблюдаются периоды спада и подъема. Именно кризисные ситуации, возникающие в государствах, бюджетный дефицит – это те факторы, которые привели к возникновению особого звена в финансовой системе - специальных фондов. В странах рыночной экономики и в частности в США специальные фонды, как звено общегосударственных финансов, появились в период Великой депрессии (1929 – 1933 гг.). Они носили экономическую направленность. Цель их создания состояла в поддержании и укреплении экономических позиций предприятий и предпринимателей в условиях нестабильной экономической ситуации при временных финансовых затруднениях. Первый внебюджетный фонд, созданный в США назывался «Фонд реконструктивной финансовой корпорации».
Во Франции после окончания Второй мировой войны был образован фонд модернизации, который после объединения с другими фондами (1955г.) был преобразован в Фонд экономического и социального развития. Этот фонд предназначен для финансирования инвестиционных программ государственного и регионального развития. Средства предоставляются в форме безвозвратных ссуд и долгосрочных льготных займов.
Специальные внебюджетные фонды – это совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государственных органов власти и управления и имеющих целевое назначение, это один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных социальных групп населения. Порядок образования этих фондов и их использование регламентируется финансовым правом.
К специальным внебюджетным фондам относят различные автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета и т.д.
Специальные внебюджетные фонды отличаются друг от друга по срокам действия, правовому положению, целям использования.
В зависимости от срока действия эти фонды подразделяются на временные, функционирующие в течение определенного срока и постоянные.
По правовому положению специальные внебюджетные фонды делятся на государственные и местные.
В зависимости от целей использования специальные внебюджетные фонды бывают экономические, научно-исследовательские, кредитные, социальные, личного и имущественного страхования, военно-политические, межгосударственные.
Государство стремится увеличить количество этих фондов для получения в свое распоряжение больших средств, но недостаток финансовых ресурсов и сложность управления ими вынуждает правительство время от времени объединять фонды или ликвидировать некоторые из них.
С помощью специальных внебюджетных фондов государство способно влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования национальных предприятий; способно обеспечивать природоохранные мероприятия, финансирование которых происходит из специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; может оказывать социальные услуги населению; может представлять займы не только своим, но и зарубежным партнерам и государствам. Несмотря на то, что в современных условиях рыночной экономики все участники экономической жизни должны рассчитывать, прежде всего, на свои силы, такое требование диктуется условиями хозяйственной деятельности.
Возможности и достижения домашних хозяйств и предприятий выявляются в ходе экономического сотрудничества. Рынок предполагает наличие конкуренции, в результате которой, выясняется, кто будет иметь и какие денежные доходы. В условиях рыночной экономики возникает ситуация когда люди не способны по объективным причинам конкурировать с другими, они стают беззащитными перед экономическими проблемами. В этом случае государство осуществляет функцию регулятора экономики, контролирует, чтобы доходы какой - либо части людей не опускались ниже определенной черты, чтобы желающие и способные работать имели работу, чтобы люди на старости лет или в случае болезни не остались без доходов. Государство дает членам общества социальные гарантии, т.е. обязательства по формированию их доходов, условия получения определенных товаров и услуг, рабочих мест.
Социальные гарантии - это обычная реакция государства на те экономические проблемы, которые возникают в результате рыночного саморегулирования. В Украине 5 октября 2000 г. был принят Закон Украины «Про соціальні стандарти та соціальні гарантії». В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Государственные социальные гарантии – установленные законами минимальные значения оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обезпечения, социальной помощи, размеры других видов социальных выплат, установленные законами и другими нормативно- правовыми актами, которые обезпечивают уровень жизни не ниже от прожиточного минимума».
Законодательно принимая социальные стандарты и социальные гарантии государство, тем самым, помогает рынку и экономике в целом воспроизводиться и развиваться.
Основными же способами решения проблем по обеспечению нормального уровня жизни можно представить таким образом:
- социальное страхование и осуществление определенных трансфертных платежей;
- государственное финансирование социальной сферы;
- определение стандартов малообеспеченности и минимальных уровней доходов;
- регулирование отношений занятости.
Возникновение страхования обусловлено идеей перераспределения потерь, падающих на одно лицо в результате какого-то несчастного случая, на целую группу лиц, подверженных той же опасности. Реализация этой идеи на практике привела к необходимости создания сначала материальных, а затем и денежных резервов образуемых из взносов владельцев материальных ценностей для покрытия убытков собственников, лишившихся по какой-то причине всего имущества или его части.
Страхование как экономическая категория отражает процесс формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба при возникновении непредвиденных неблагоприятных явлениях различного рода, а также на оказание материальной помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни.
Функционирование системы страхования обусловлено существованием государства и прежде всего в тех отраслях страхования, которые носят обязательных характер, например пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев и др. В добровольных видах страхования такой жесткой зависимости нет.
Страхованию свойственны замкнутые денежные перераспределительные отношения. Основная идея страхования заключается в солидарном распределении ущерба между страхователями. Соответствующий страховой фонд, имеющий целевое назначение, образуется из взносов клиентов страховой организации и расходуется на покрытие убытков только пострадавшим участникам данного вида страхования.
Страхованию свойственна возвратность платежей. Размеры взносов, зачисляемых в страховой фонд, рассчитываются таким образом, чтобы все средства, за исключением расходов на проведение страхования, были возмещены страхователям в качестве компенсационных выплат.
Предпринимательство и страхование находятся в неразрывной связи. Наличие рыночных отношений, обуславливающих необходимость действия самостоятельных производителей на свой страх и риск, усиливает значение страховых услуг.
Страхование является эффективным средством реализации социальной политики государства, осуществляет материальную защиту граждан путем выплат пенсий и пособий, систему государственного социального страхования.