- •§ 1. Поняття, предмет і метод конституційного права
- •§ 2. Конституційно-правові норми
- •§ 3. Конституційно-правові інститути
- •§ 4. Система конституційного права України
- •§ 5. Джерела конституційного права
- •§ 6. Конституційно-правові відносини
- •§ 1. Предмет, система і джерела науки
- •§ 2. Функції науки конституційного права України
- •§ 4. Конституційне право як навчальна дисципліна
- •§ 1. Поняття, суть і форма конституції
- •§ 2. Історія становлення Конституції України
- •§ 3. Структура Конституції України
- •§ 4. Основні функції Конституції України
- •§ 5. Порядок прийняття Конституції України та порядок внесення до неї змін
- •§ 1. Поняття і сутність конституційного ладу України, його принципи і система
- •§ 2. Конституційні основи державного ладу України
- •§ 3. Конституційні основи суспільного ладу України
- •§ 4. Гарантії конституційного ладу України
- •§ 1. Поняття і зміст громадянства
- •§ 2. Підстави та форми набуття громадянства України
- •§ 3. Підстави та форми припинення громадянства України
- •§ 4. Громадянство дітей при різному громадянству батьків, при зміні громадянства батьків та при усиновленні
- •§ 5. Органи, що вирішують питання громадянства України, та порядок вирішення цих питань
- •§ 1. Поняття конституційно-правового статусу людини і громадянина
- •§ 2. Система конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні
- •§3. Громадянські (особисті) права і свободи людини
- •§ 4. Політичні права і свободи громадян України
- •§ 5. Економічні права і свободи людини і громадянина
- •§ 6. Соціальні права і свободи людини і громадянина
- •§ 7. Культурні права і свободи людини і громадянина
- •§ 8. Конституційно-правові гарантії прав і свобод людини і громадянина
- •§9. Конституційні обов'язки громадян України
- •§ 1. Поняття і суть безпосереднього народовладдя та його основні форми
- •§2. Вибори — пріоритетна форма безпосередньої демократії
- •§ 3. Референдум як форма безпосередньої демократії
- •§ 1. Верховна Рада — парламент України
- •§ 2. Конституційний склад
- •§ 3. Функції і повноваження Верховної Ради України
- •§4. Основні форми діяльності Верховної Ради України
- •§ 5. Законодавчий процес та інші парламентські процедури
- •§6. Конституційно-правовий статус
- •§ 7. Конституційно-правовий статус Рахункової палати
- •§ 8. Конституційно-правовий статус народного депутата України
- •§ 1. Загальна характеристика інституту президентства
- •§2. Становлення інституту президентства в Україні
- •§ 4. Функції і повноваження Президента України
- •§ 5. Підстави дострокового припинення повноважень Президента України
- •§ 1. Загальна характеристика статусу органів виконавчої влади
- •§ 2. Кабінет Міністрів України
- •§ 3. Центральні органи виконавчої влади
- •§ 4. Місцеві органи виконавчої влади
- •§ 1. Конституційний Суд України
- •§ 3. Функції та повноваження Конституційного Суду України
- •§ 4. Порядок діяльності Конституційного Суду України і процедури розгляду справ
- •Глава 8 Закону «Про Конституційний Суд України» до його повноважень відносить прийняття рішень та висновків і встановлює їх зміст.
- •§ 1. Судова влада: поняття, основні ознаки та функції
- •§ 3. Основні засади здійснення правосуддя
- •§ 4. Вища рада юстиції
- •§ 1. Загальна характеристика
- •§ 2. Система та структура органів прокуратури України
- •§ 3. Повноваження і акти органів прокуратури
- •§ 3. Повноваження і акти органів прокуратури
- •§ 3. Повноваження і акти органів прокуратури
- •§ 1. Поняття територіального устрою України та його форма
- •§ 2. Система адміністративно-територіального устрою України
- •§ 3. Правовий статус
- •§ 4. Конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим
- •§ 1. Поняття місцевого самоврядування
- •§ 2. Місцеве самоврядування в системі народовладдя
- •§ 3. Система місцевого самоврядування. Територіальна громада — первинний суб'єкт місцевого самоврядування
- •§ 4. Органи, посадові особи місцевого самоврядування
- •§ 5. Правова основа місцевого самоврядування
- •§ 6. Організаційна основа місцевого самоврядування
- •§ 7. Гарантії місцевого самоврядування
§ 3. Повноваження і акти органів прокуратури
Робота із зверненнями (заявами та скаргами) громадян та юридичних осіб посідає значне місце у багатоаспектній діяльності прокуратури. Це випливає із статті 40 Конституції України, а також закріпленого в п. 2 ст. 4 Закону «Про прокуратуру»
326
завдання прокуратури захищати гарантовані Конституцією, іншими законами України, міжнародними правовими актами соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи людини і громадянина. При цьому слід враховувати, що захист у межах прокурорської компетенції прав і свобод громадян на засадах їх рівності перед законом незалежно від національного та соціального походження, мови, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань, службового і майнового стану та інших ознак розглядається як один із принципів організації і діяльності прокуратури (п. З ч. 1 ст. 6 Закону).
Ця діяльність прокуратури складається із двох частин: а) розгляд заяв та скарг безпосередньо в органах прокуратури різного рівня; б) нагляд за додержанням встановленого порядку розгляду звернень усіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, розгляд яких віднесено до компетенції суду.
Органи прокуратури, їх керівники та інші посадові особи у межах своїх повноважень зобов'язані:
— скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, що спричинилися до порушень;
— забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих за заявою чи скаргою рішень;
— у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;
— не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам тощо.
Виходячи з положень, що містяться у ч. 1 ст. 19 Закону «Про прокуратуру», прокурор здійснює нагляд за:
— відповідністю актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами Конституції України та чинним законам;
— додержанням законів про недоторканність особи, громадянські, політичні, економічні, соціальні і культурні права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав;
— додержанням законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього природного середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності.
Закон про прокуратуру визначає межі загального нагляду. При цьому критерієм служить правило: там, де діє закон, там повинен «спрацювати» загальний нагляд1.
Межі загального нагляду позначені колом актів, за додержанням яких здійснюється нагляд — Конституція та закони України (у тому числі і міжнародні правові
1997.
Див.: Прокурорський нагляд в Україні / За ред. проф. Ю. М. Грошевого, доц. І. Є. Марочкіна. — Донецьк,
327
загальний військовий обов'язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.
Природоохоронні прокуратури створені за принципом міжрайонних прокуратур; контроль і керівництво щодо них покладено на прокурорів Автономної Республіки Крим і областей.
Природоохоронні прокуратури забезпечують нагляд за додержанням і правильним застосуванням природоохоронного законодавства Кабінетом Міністрів України, міністерствами, державними комітетами та відомствами, іншими органами державного та господарського управління, урядом Автономної Республіки Крим, місцевими Радами народних депутатів, військовими частинами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Зокрема, першорядним завданням цих прокуратур є нагляд за додержанням законодавства, спрямованого на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи, безпечну експлуатацію діючих на території України АЕС і такою, що регулює утилізацію, знищення та поховання радіоактивних, токсичних, промислових та побутових відходів.
За порушення Закону, неналежне виконання службових обов'язків або скоєння ганебного вчинку прокурори і слідчі несуть відповідальність згідно з Дисциплінарним статутом прокуратури України, затвердженим Верховною Радою України. «Працівники прокуратур, — зазначає у ст. 2 Дисциплінарного статуту, — повинні володіти високими моральними якостями, бути принциповими і непримиренними до порушень законів, поєднувати виконання своїх професійних обов'язків з громадською мужністю, справедливістю та непідкупністю. Вони повинні особливо суворо дотримуватись вимог закону, проявляти ініціативу у роботі, підвищувати її якість та ефективність і сприяти своєю діяльністю утвердженню верховенства закону, забезпеченню демократії, формуванню правосвідомості громадян, поваги до закону, нормам і правилам суспільного життя. Будь-які порушення прокурорсько-слідчими працівниками законності та службової дисципліни підривають авторитет прокуратури, завдають шкоди інтересам держави і суспільства».
Ст. 50 Закону України «Про прокуратуру» закріплює засоби правового та соціального захисту працівників прокуратури і підкреслює, що прокурор і слідчий прокуратури перебувають під захистом закону. Заподіювання тілесних ушкоджень, образа, погроза працівникові прокуратури або його близькому родичеві, а також знищення їх майна, інші насильницькі дії у зв'язку з виконанням прокурором або слідчим прокуратури своїх службових обов'язків тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.