3.13. Экспертиза товаров: предмет. Объекты и субъекты товарной экспертизы. Порядок проведения экспертизы

Экспертиза – исследование специалистом-экспертом каких- либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, торговли и других.

В зависимости от области профессиональной деятельности различают следующие важнейшие группы экспертизы: товарная, технологическая, судебная, юридическая, врачебно-трудовая, медицинская, бухгалтерская и др.

Товарная экспертиза – оценка экспертом основополагающих характеристик товаров, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом. При проведении экспертизы оценке могут подвергаться все основополагающие характеристики товара: ассортиментная, качественная, количественная, стоимостная или только их часть.

Цель товарной экспертизы – проведение количественных и порядковых оценок основополагающих характеристик товара, а также процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному измерению и основываются на суждениях специалистов- экспертов.

Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:

• правильно выбирать свойства, показатели ассортимента и качества товаров с учетом конкретных целей экспертизы,

• выявлять соответствие действительных значений показателей установленным требованиям;

• определять предполагаемые значения показателей качества и коэффициентов их весомости;

• измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;

• осуществлять поиск необходимой информации и использовать ее для целей экспертизы;

• анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.

Основными объектами товарной экспертизы являются потребительские товары (продукция, реализуемая потребителю и используемая им для личных целей). Однако в ряде случаев при проведении комплексной экспертной оценки возникает необходимость ввести дополнительные объекты товарной экспертизы, к которым относятся сырье, материалы, полуфабрикаты; документы; технологические процессы по производству, хранению, транспортированию, подготовке к реализации; услуги по упаковыванию, маркированию, послепродажному обслуживанию; определение стоимости товаров; правила эксплуатации или использования потребителем.

В качестве субъектов товарной экспертизы могут выступать юридические и физические лица (кандидаты в эксперты, эксперты, главные эксперты).

Эксперты могут входить в состав персонала соответствующих экспертных организаций (например, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или органов (центров) по сертификации).

Эксперт должен соответствовать следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

Независимость эксперта означает отсутствие зависимости от изготовителей, продавцов и потребителей продукции, а также организаций, в которых проводится экспертиза.

Компетентность эксперта обеспечивается наличием профессионального образования в определенной области, соответствующей его экспертной деятельности, а также специальными знаниями.

Опыт работы – одна из важнейших характеристик эксперта при аттестации. Кандидат в эксперты должен иметь не менее 4 лет стажа практической работы в отрасли, соответствующей заявленной области аттестации.

Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость и принципиальность.

При проведении товарной экспертизы пользуются различными методами оценки товаров.

Методы товарной экспертизы подразделяются на две группы: объективные и эвристические.

Объективные методы – методы, основанные на определении характеристик товаров путем измерений (измерительные методы) или регистрации каких-либо несоответствий, отказов, отклонений от установленных требований (регистрационный метод).

Эвристические методы – методы, основанные на совокупности логических приемов и методических правил теоретических исследований для достижения (нахождения) конечных результатов. К эвристическим относятся: органолептические, экспертные и социологические методы.

Правовая база проведения количественной экспертизы. При проведении этого вида экспертизы эксперты должны руководствоваться Гражданским кодексом РФ (ст. 465 , 466 , 483 , 521), а также могут пользоваться Инструкцией по приемке продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР 15 июня 1965 г. № П-6. Инструкция не отменена, поэтому считается действующим документом в той части, которая не противоречит соответствующим статьям ГК РФ.

Кроме указанных документов, эксперт руководствуется нормативными документами (НД) своей экспертной организации (правилами, инструкциями, положениями), утвержденными руководством. Эти НД организации конкретно определяют правила проведения количественной экспертизы при приемке товаров.

Правовая база приемочной экспертизы по качеству регламентируется Гражданским кодексом РФ (ч. 2 , ст. 469 , 470 , 474 – 477) , Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утверждена 25 апреля 1966 г. № П-7) и Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, соответствия и направления рекламационных актов (утверждена Госарбитражем 15 октября 1990 г.).

В отличие от количественной экспертизы при приемке товаров по качеству используется обширная нормативная база – стандарты, технические условия, санитарные и ветеринарные правила и инструкции, правила или кодексы транспортных организаций. Но если правовая база имеет обобщенный характер, то нормативная база конкретизирована по каждой группе, а иногда и виду товара.

Особое внимание уделяется экспертизе некачественных и опасных пищевых продуктов, которая проводится в соответствии с «Положением о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1997г. № 1263, с изменениями от 2 октября 1999 г., 16 апреля 2001 г.).

Некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая:

• не соответствует требованиям нормативных документов;

• имеет явные признаки недоброкачественности;

• не имеет удостоверения качества и безопасности, документов изготовителя и поставщика пищевой продукции, подтверждающих её происхождение, в отношении которой отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);

• не соответствует представленной информации и в отношении которой имеются обоснованные подозрения о её фальсификации;

• не имеет установленных сроков годности (для пищевой продукции, установление сроков годности которой является обязательным) или сроки годности которой истекли;

• не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или стандартом.

Экспертиза (санитарно-гигиеническая, ветеринарно-санитарная, товароведческая и др.) некачественной и опасной пищевой продукции проводится органами государственного надзора и контроля в соответствии с их компетенцией.

Правильная организация проведения товарной экспертизы играет важную роль в получении достоверных и объективных результатов. При проведении товарной экспертизы выделяют три этапа:

• подготовительный;

• основной;

• заключительный.

Для каждого этапа характерны специфические особенности – средства, методы и приемы.

На подготовительном этапе эксперты получают документы о назначении товарной экспертизы: заявка на проведение экспертизы; наряд на проведение экспертизы.

На подготовительном этапе, при необходимости может быть проведён инструктаж экспертов.

Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться с нормативными документами (стандартами, техническими условиями, инструкциями и др.), в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.

Основной этап экспертизы начинается с явки эксперта к заказчику или со сбора рабочей группы при проведении экспертной оценки.

При проведении товароведной экспертизы заказчик должен представить эксперту следующие документы:

• письменную заявку (если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме);

• товарно-сопроводительные документы;

• заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;

• приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем; акты отбора проб, заключения или протоколы испытаний образцов товаров;

• договор купли-продажи или поставки;

• другие необходимые технические или нормативные документы.

Важнейшая часть основного этапа экспертизы – это экспертная оценка. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки записываются в Рабочую тетрадь.

При оценке качества товара эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком (как правило, применяется номенклатура показателей, регламентированных стандартами или ТУ).

Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом.

При необходимости определения физико-химических или микробиологических показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории.

После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается заключительный этап экспертизы. Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов и их документальное оформление.

Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме.