8.4. Содержание основных мероприятий морально-психологического

обеспечения, организуемого в условиях контртеррористических операций.

Одной из наиболее существенных и значимых особенностей

проведения контртеррористической операции и ее всестороннего обеспечения

является возникновение в обществе феномена различной психологической

вовлеченности социальных групп и отдельных граждан государства в военные

события.

Одни из них (военнослужащие, члены их семей, управленческие

государственные структуры), по существу, вступают в обстановку военного

времени. Их потребности, мотивы, переживания, помыслы, так или иначе,

связаны с войной.

Другие дистанцируются от военных событий, проявляя безразличие к

ним.

Третьи в силу личных убеждений, конъюнктуры или непонимания

сущности происходящего направляют свои силы и энергию против военного

конфликта.

При этом часто не учитываются его реальные причины, возможные

последствия, социально-политические и экономические интересы государства.

1 17

При различной психологической вовлеченности людей в вооруженный

конфликт общество может ощутимо делиться на тех, кто за активное ведение

боевых действий и тех, кто против силового решения конфликта.

В результате такой фактор мотивации активных и самоотверженных

боевых действий военнослужащих, как социально-политическое единство

общества, единение армии и народа и социальное одобрение не может

акт ивно использоваться в процессе MJ1Q контртеррористической __________операции.

При организации всестороннего обеспечения действий войск и, в

частности, их морально-психологического обеспечения необходимо, как

показывает опыт локальных войн и вооруженных конфликтов, учитывать

также существенную зависимость боевой активности военнослужащих и

эффективности боевых действий частей от таких факторов, как:

- качество огневой подготовки;

- натренированность личного состава в ведении боев;

- тактическая обстановка;

- умение командиров грамотно оценивать обстановку, принимать

решения и вести бой;

совершенство системы жизнеобеспечения и покидания

поврежденной в бою техники;

напряженности боевой деятельности личного состава и

продолжительности нахождения войск на передовых позициях;

- состояния обеспечения личного состава всеми видами довольствия.

Морально-психологическое обеспечение действий войск в

контртеррористической операции - это комплекс мероприятий,

направленных на формирование, поддержание и восстановление

всесторонней психологической готовности личного состава к выполнению

задач в зоне вооружённого конфликта и достижение морально-

психологического превосходства над противоборствующей стороной.

Основными задачами МПО действий войск являются:

- выработка у воинов мотивационных установок на активное участие

в решении задач по урегулированию вооруженного конфликта;

1 1 8

- нейтрализация деморализующей личный состав информации,

зашита войск от информационно-психологического воздействия противника;

- сплочение коллективов подразделений, установление в них

о т н о ш е н и й боевого товарищества и взаимовыручки;

- повышение авторитета командиров, поддержание воинской

дисциплины, предупреждение фактов нарушений норм военного права,

- создание условий для поддержания позитивных эмоциональных

с о с т о я н и й и боевого настроя военнослужащих;

- поддержание высокой нервно-психической устойчивости личного

состава к воздействию стресс-факторов вооруженного конфликта;

- обеспечение готовности личного состава к самостоятельным и

грамотным действиям в любой ситуации вооруженного конфликта;

- совершенствование навыков владения боевой техникой и оружием.

Причем задачи МПО действий войск в коигртеррористической

операции должны решаться не только войсковыми структурами - огромное

значение имеет решение этих задач на общегосударственном уровне.

При этом основные усилия МПО должны направляться на:

- подготовку сознания и психики личного состав;) к ведению боевых

действий в условиях правового поля мирного времени на своей территории;

-разъяснение важности ликвидации очага вооруженного конфликта;

поддержание боевой настороженности и бдительности по

недопущению возможных диверсионных действий со стороны НВФ;

поддержание благоприятной морально-психологической и

информационной обстановки в районе конфликта;

- работу с местным населением;

недопущение негативного информационно-психологического

воздействия бандформирований на войска и местное население.

Принципиально зажное значение имеет формирование у личного

состава чувства ненависти к противнику.

119__

должны понимать, что благодушие затрудняет адаптацию военнослужащих к

боевой обстановке.

Например, если в начальный период в частях, прибывших в Чечню на

доукомплектование Объединенной группировки войск, только 20% личного

состава поддерживало силовые методы по наведению там конституционного

порядка, то через некоторое время, особенно после активного участия в боях,

такой точки зрения придерживалось уже более 50% воинов, что в определенной

степени было следствием эффективного МПО.

Важную роль в выработке у личного состава боевой активности в ходе

боевых действий играет также личный пример руководящего состава, его

высокий профессионализм в управлении войсками.

В локальных вооруженных конфликтах, как и в годы Великой

Отечественной войны, с опытным и умелым командиром войска всегда имели

больше побед и меньше потерь.

При организации МПО деятельности войск в контртеррористической

операции проводится комплекс мероприятий всех видов морально-

психологического обеспечения - информационно-воспитательная,

психологическая, военно-социальная, культурно-досуговая работа, защита войск

от информационно-психологического воздействия противника, обеспечение войск

техническими средствами воспитания.

Информшшонно-иосттштелышя работа

Основные мероприятия информационно-воспитательной работы

направляются на создание и упрочение у всех категорий военнослужащих

мотивационных установок на активное участие в контртеррористической операции.

В рамках этой работы должны решаться следующие основные задачи:

- разъяснение военно-политической обстановки, причин и сущности

вооруженного конфликта, политики государства по его урегулированию;

- доведение до личного состава поставленных перед войсками задач,

сильных и слабых сторон противника, его вооружения, тактики действий и т.д.;

120

I

- разъяснение необходимости привлечения войск для восстановления

к о н с т и т у ц и о н н о г о порядка и правовых основ их использования в конфликте;

- перестройка сознания военнослужащих с учетом правового поля

ведения боевых действий, пресечения благодушия и беспечности;

- укрепление у личного состава уверенности в своих силах, товарищах и

командирах, возможностях боевой техники и оружия;

- демонстрация поддержки действий войск широкими массами

населения, заботы руководства страны;

- индивидуальная работа с офицерами, прапорщиками, сержантами

и неформальными лидерами подразделений по обеспечению их позитивного

отношения к выполняемым боевым задачам;

- информирование о фактах бесчинств, преступлений со стороны

противника, негативизация образа боевиков;

- информирование об особенностях района конфликта, природно-

географических условиях, укладе жизни и истории местного населения,

специфике взаимоотношений с ним;

- организацию распространения боевого опыта, консультирование по

вопросам поведения в бою, в опасных ситуациях (огонь снайпера, мины).

Для решения задач информационно-воспитательной работы занятия по

ОГП проводятся один раз в неделю по 1 часу, ежедневное информирование в

подразделения* - 15-20 минут, а на пунктах управления - 10-15 минут.

Нередко информирование личного состава, ведущего боевые действия,

осуществляется путем индивидуального общения "от позиции к позиции" в ночных

условиях.

Опыт боевой обстановки и тактических учений определяет следующую

примерную структуру и время информирования:

- доведение материалов и документов высших органов государственной

власти и управления, военных советов - 20% отводимого времени;

- разъяснение сложности современной военно-политической обстановки в

мире и на театре военных действий -20%;

- воспитание бдительности, высокой боевой готовности - 15%;

121

Л

- изучение боевых традиций, примеров героизма российских воинов - 15%;

- разъяснение требований военной присяги, уставов, законов - 15%;

- вопросы укрепления дисциплины, сплочения воинских коллективов,

недопущения случаев неуставных взаимоотношений - 10%;

- другие вопросы - 5%.

Активно применяются такие формы работы, как индивидуальные и

групповые беседы, митинги, встречи с ветеранами, духовенством, населением и др.

В подразделениях организуется работа боевого и информационного

актива.

Информирование личного состава, местного населения районов

дислокации о событиях в стране осуществляется через дивизионные газеты,

которые выходят еженедельно на восьми полосах тиражом до 3000 экземпляров.

В связи со значительным влиянием на сознание военнослужащих

СМИ большое значение приобретает налаживание конструктивного

взаимодействия командования частей с представителями этих средств.

Психологически» работа

Содержание психологической работы составляет:

- изучение социально-психологических характеристик личного состава и

воинских коллективов, проведение психологического отбора военнослужащих;

- формирование у военнослужащих психологической готовности к бою;

- проведение мероприятий по повышению эмоционально-психологической

устойчивости и обучение приемам психологической мобилизации;

- выработка у личного состава адекватных представлений о

психотравмирующих факторах обстановки и способах противостоять им;

- психическая закалка военнослужащих - организация практической

отработки действий по выполнению боевых задач в сложных, эмоционально -

напряжённых ситуациях, моделирующих обстановку боя;

- психодиагностика, психокоррекция и психореабилитация военнослужащих,

получивших боевые психические травмы;

- проведение мероприятий по снятию отрицательных последствии

воздействия боевой обстановки на личный состав.

122

Например, опыт боевых действий в Республике Дагестан в 1999 г.

показал, что свыше 80% личного состава группировки на вторые - третьи сутки

участия в боевых действиях адаптировались к боевым условиям и научились

о с н о в н ы м способам самозащиты.

В то же время свыше 70% военнослужащих получили боевые

психические травмы, которые в дальнейшем потребовали проведения

психореабилитационных мероприятий.

В подготовительный период необходимо обратить особое внимание на

и з у ч е н и е индивидуальных психологических качеств военнослужащих, выявление

лиц с психическими отклонениями, низкими морально-деловыми качествами,

ослабленным здоровьем.

Например, работа по подготовке к выполнению боевых задач в

контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона

морских пехотинцев Северного флота проводилась одновременно с боевым

слаживанием Y<ўW‡:_гкоbи прохождением медицинской комиссии. При этом основной упор в

изучении личного состава делался на проведение индивидуальных бесед,

ознакомление с картами профпсихотбора, результатами проведённых: ранее

социально-психологических обследований личного состава одшб СФ.

Проводилось тестирование, изучение биографических данных

военнослужащих, прибывших на доукомплектование батальона.

В результате проведённой работы 17 военнослужащих не были включены

в подразделения, убывающие в Республику Дагестан, из которых: по семейным

обстоятельствам - 4, по болезни - 5 и по причине низкой нервно-психической

устойчивости - 8.

Не менее важно также обеспечить равномерное распределение по

подразделениям личного состава по национальностям.

При этом надо тщательно изучить и выяснить их отношение к своему

Участию в предстоящей операции, особенно тех, кто призывался из региона

конфликта, имеет родственные связи с местными жителями или является

представителем г о с п о д с т в у ю щ е й там религии. В случае необходимости следует

принять меры к их выводу из боевых подразделений.

В 123

Как показывает практика, в подготовительный период целесообразно

также заранее продумать вопрос о создании мобильных отрядов для проведения

психореабилитационных мероприятий с военнослужащими, вышедшими из боя.

В ходе боевых действий, если они носят продолжительный характер,

следует учитывать нарастание морально-психологической и физической усталости

личного состава, которое может привести к потере ориентировки, утрате

самоконтроля и осторожности и, следовательно, к напрасным жертвам.

Поэтому необходимо путем индивидуального воздействия поддерживать

у военнослужащих чувство самосохранения, разумную осторожность.

Одним из мероприятий по восстановлению физических и моральных

сил, нормализации психологического состояния личного состава может быть

своевременный вывод частей из боя на отдых и доукомплектование.

Военно-социальная работа

Проведение мероприятий военно-социальной работы при подготовке к

проведению контртеррористической операции позволяет решить следующие

основные задачи:

- доведение до личного состава документов, определяющих

правовой статус военнослужащих, участвующих в урегулировании

конфликта, предоставляемые им и их семьям льготы и преимущества;

- создание социальных и правовых условий для выполнения воинами

функциональных обязанностей и реализации их прав и социальных гарантий;

- организация взаимодействия с органами власти в интересах решения

социально-правовых проблем военнослужащих и членов их семей;

- правовое воспитание и образование личного состава;

- разрешение наиболее острых жалоб и заявлений воинов;

- профилактика правонарушений и преступлений и т.д.

В подготовительный период проводится работа по обеспечению

убывающих в зону конфликта подразделений всеми видами довольствия,

вооружением, техникой и другим имуществом (в том числе в интересах решения

вопросов обустройства, быта и отдыха в полевых условиях).

124

Учитывая важность оказания первой медицинской помощи раненым,

создаются специальные группы военнослужащих по эвакуации раненых и

погибших с поля боя с ними проводятся необходимые занятия.

В этот же период организуется разъяснение военнослужащим правовых

актов военного времени, в том числе и международных; их прав и обязанностей в

боевой обстановке; их ответственности за воинские преступления.

Большое внимание уделяется развитию взаимодействия с органами

местного самоуправления, общественными организациями, СМИ в местах

постоянной дислокации части, убывшей в район проведения операции, что

позволяет решить такие задачи, как:

- мобилизация общественности на оказание шефской помощи

убывшим в район боевых действий частям и подразделениям;

- объективное освещение в местных СМИ хода боевых действий,

участия в них убывших из гарнизона военнослужащих;

- оказание помощи семьям военнослужащих, убывших в зону

конфликта (реализация им социальных гарантий, трудоустройство жен и т.д.).

В период ведения боевых действий при организации военно-

социальной работы внимание акцентируется на предупреждении фактов

мародерства и бесчинств по отношению к гражданскому населению, неуставных

взаимоотношений, хищений военного имущества.

В интересах социального обеспечения в этот период проводятся

мероприятия, характерные для вооруженных конфликтов:

- регулярное оказание консультационной помощи военнослужащим и

членам их семей по социально-правовым вопросам;

- переписка с учреждениями, членами семей военнослужащих для

разрешения социальных вопросов;

- ходатайства перед командованием и государственными органами о

решении социально-бытовых проблем военнослужащих;

- участие военнослужащих в оказании гуманитарной помощи

населению (доставка грузов гуманитарной помощи, эвакуация населения);

125

- оказание продовольственной помощи голодающим жителям городов

и сел в местах дислокации войск;

- установление военно-шефских связей с администрацией, комитетами

родителей военнослужащих, общественными организациями.

Необходимой частью МПО контртеррористической операции является

культурно-досуговая работа, которая проводится в целях организации

духовно-содержательного досуга и культурного обслуживания всех категорий

личного состава.

Для ее проведения в районах расположения войск разворачиваются

походные автоклубы, телецентры, а также оборудуются клубы в блиндажах,

палатки (землянки) досуга, где личный состав может ознакомиться с

периодической печатью, почитать книги, послушать радио.

В целях обеспечения досуга военнослужащих организуется направление

в войска концертных бригад, коллективов художественной самодеятельности.

При нахождении частей на отдыхе в них могут проводиться массовые

мероприятия (тематические вечера, спортивные соревнований и т.д.).

Культурно-досуговая работа может проводиться и с проживающим в

зоне конфликта населением в интересах формирования позитивного отношения к

войскам и правильного понимания выполняемых ими задач.

Например, только за три месяца боевых действий в Республике Дагестан

было проведено более 150 концертов и выступлений для военнослужащих,

фажданского персонала и местного населения.

Для формирования благоприятной социально-политической

обстановки п привлечения на свою сторону местного населения, в

отношении последнего могут проводиться также следующие мероприятия:

- разъяснение задач войск и государственной политики по

урегулированию конфликта;

- недопущение информационно-психологического воздействия НВФ

и других деструктивных сил;

- установление личного контакта командиров с представителями

местной власти, общественных и религиозных организаций, старейшинами;

126

- оказание медицинской и материальной помощи, содействие в

проведении восстановительных работ, разминировании местности и др.

Защита войск от негативного информационно-психологического

ртдействин противника

Важной составной частью МПО контртеррористической операции

я в л я е т с я защита личного состава от негативного информационно-

психологического воздействия противника.

Она направляется на нейтрализацию информационно-психологического

воздействия со стороны противника, недопущение деморализации и

дезорганизации своих войск и направляется на решение следующих задач:

разоблачение антипатриотической позиции некоторых

политических сил и СМИ, пресечение деморализующих слухов;

- нейтрализацию мнений, связанных с элементами пацифизма,

неправильным пониманием цели присутствия войск в зоне конфликта;

- информирование военнослужащих о целях, формах и методах

информационно-психологического воздействия противника.

В районах дислокации войск проводится анализ социально-

политической ситуации, национально-этнической обстановки, обобщаются данные

о возможностях противника осуществлять информационно-психологическое

воздействие на наши войска, проводятся информационно-психологические акции в

отношении противника

Для решения задач защиты своих войск от информационно-

психологического воздействия противника проводятся следующие мероприятия:

анализ содержания конкретных печатных, радио-, видео-

материалов, направленных на деморализацию личного состава, проведение

оперативных бесед по их разоблачению;

перекрытие каналов проникновение в войска враждебной

информации;

- сбор и уничтожение подбрасываемых в расположение войск

провокационных материалов;

- глушение подрывной радиопропаганды;

127

- пресечение распространения ложных слухов;

недопущение контактов военнослужащих с негативными

настроенными по отношению к Вооруженным Силам представителями СМИ.

гражданским населением.

- недопущение проникновения в подразделения лиц с целью склонить

военнослужащих к неповиновению, отказу от участия в боевых действиях,

самовольному оставлению части:

- выявление и уничтожение (подавление) сил и средств психологических

операций противника.

Для информационно-психологического воздействия на местное

население используются все имеющиеся в распоряжении силы и средства

(залистовывание территории зоны конфликта с применением авиации,

агитационных боеприпасов, установка звуковещательных станций; налаживание

телерадиовещания в районе боевых действий; привлечение прессы и т.д.).

Так, например, только в 1999 году в ходе боевых действий в Республике

Дагестан были сброшены 12 авиационных бомб (АГИТАБ-500), парашютный

агитационный контейнер, выпущены 22 артиллеристских снаряаа из гаубицы Д-30.

Особая роль в ходе организации МПО контртеррористической

операции отводится исследованиям его опыта отечественными и зарубежными

специалистами.

Важность этих исследований обусловлена тем, что их результаты могут

послужить основой для принятия необходимых решений по совершенствованию

подготовки личного состава Вооруженных Сил к крупномасштабным войнам,

вероятность которых на сегодняшний день не исключена.

При этом изучаются объективно существующие настроения в армии и

обществе, мнения, запросы личного состава; определяются тенденции развития

общественного мнения в воинских коллективах; выявляются факторы, негативно

влияющие на морально-психологическое состояние личного состава, снижающие

его боеспособность и боевую активность.

125

При планировании, организации и проведении мероприятий МПО

контртеррористической операции органы воспитательной работы решают

следующие основные задачи:

- анализ морально-психологической и информационной обстановки;

- управление выдвижением и развертыванием сил и средств МПО;

- подготовка данных командиру для принятия решения;

- доведение задач по МПО до подчиненных частей и подразделений;

- создание единой системы управления МПО;

- организация взаимодействия в ходе совместных действий войск, сил

и средств МПО;

- планирование и организация мероприятий МПО;

- проведение мероприятий по работе с местным населением;

- участие в проведении мероприятий совместно с представителями

гуманитарных организаций в рамках договорных обязательств РФ;

- поддержание связи и взаимодействия с представителями СМИ;

- решение других задач в соответствии с целями, задачами и

характером действий войск и складывающейся обстановкой.

Необходимо учитывать, что поддержание высокого боевого настроя

личного состава не ограничивается лишь вышеназванными мерами,

традиционно относимыми к сфере деятельности органов воспитательной

работы.

Не меньшую роль в решении данной задачи играют и

организационно-управленческие мероприятия, проводимые командирами,

офицерами штаба, специалистами тыла, к которым относятся:

- представление к награждению отличившихся военнослужащих и

организация торжественного вручения им наград;

- ротация военнослужащих для решения задач в зоне боевых

действий с учетом психологических норм пребывания людей в обстановке

экстремальной деятельности (до 2-х месяцев);

129

- нормирование физических и эмоциональных нагрузок на личный

состав, обеспечение возможностей для отдыха (сна) военнослужащих

(минимально - 0,5 - 4 часа в течение максимум нескольких дней);

учёт при планировании боевых действий влияния на

боеспособность личного состава климатических и природно-географических

условий;

- налаживание бесперебойного материального обеспечения и

создания максимально возможных условий быта личного состава (питание,

обогрев, помывка);

- профилактика заболеваний, своевременное оказание медицинской

помощи, эвакуация раненых.

В частях и подразделениях МПО их действий в ходе

контртеррористической операции планируется на основе решения командира, на

которого возложено руководство их подготовкой и проведением, а также

указаний вышестоящего органа воспитательной работы.

При планировании МПО органы воспитательной работы должны

учитывать:

экономические, политические, национальные, религиозные и

территориальные проблемы региона;

- ограничения применения сил и средств МПО;

- возможность определения задач войскам, силам и средствам МПО с

учетом их предназначения и возможностей;

- строгое ограничение допуска должностных лиц к планированию МПО;

- выбор эффективных, а иногда и нестандартных способов действий сил

и средств МПО.

Планирование МПО осуществляется, как правило, по этапам, при этом

задачи ставятся только на один этап, и осуществляется ориентирование на

последующие действия.

В ходе первого этапа осуществляется общее планирование морально-

психологического обеспечения.

130

На втором этапе происходит непосредственное планирование

морально-психологического обеспечения операции по локализации района

вооруженного конфликта и созданию зоны безопасности.

На последующих этапах осуществляется планирование морально-

психологического обеспечения мероприятий по разгрому иррегулярных

вооруженных формирований, освобождению занятых ими территорий и созданию

условий для политического разрешения вооруженного конфликта.

На заключительном этапе выполняется планирование морально-

психологического обеспечения действий войск по восстановлению

конституционного строя.

Работа по непосредственному планированию МПО начинается с

получением боевого приказа и распоряжения по морально-психологическому

обеспечению вышестоящего органа управления.

Заместителем командира по воспитательной работе должны быть

предприняты строжайшие меры, исключающие утечку информации при

разработке документов плана морально-психологического обеспечения.

К работе по планированию морально-психологического обеспечения

операции от других войск допускаются только руководители воспитательных

структур в части, их касающейся.