IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ

60. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с инспекцией, в районе места жительства осужденного.

61. Осужденный к исправительным работам направляется инспекцией для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).

62. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), регистрирует их в журнале входящих документов и в журнале учета осужденных (приложение 22), а затем оформляет документы в порядке, установленном в главе I настоящей Инструкции, и направляет осужденному письменное уведомление о необходимости явки в инспекцию.

63. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в ходе которой ему разъясняются порядок и условия отбывания наказания, его права и обязанности, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением.

64. По окончании беседы у осужденного отбирается подписка (приложение 23) и выдается предписание (приложение 24) для отбывания исправительных работ. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской и копией предписания подшивается в личное дело осужденного.

65. Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию приговора (определения, постановления) суда, извещение (приложение 25) и бланк расчетных сведений (приложение к приложению 25). Копия извещения подшивается в личное дело осужденного.

66. На каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку (приложение 26), в которой ведется учет отработанного им времени, заработной платы и произведенных из нее удержаний. Учетная карточка помещается в картотеку персонального учета осужденных.

67. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.

68. В период отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения инспекции в письменной форме. Разрешение на увольнение или отказ в нем (приложение 27) выносится инспекцией на основании письменного заявления осужденного после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Осужденному необходимо разъяснить его право на обжалование принятого решения у начальника территориального органа ФСИН России, в прокуратуре или в суде в установленном законом порядке.

69. По вопросу изменения места отбывания осужденным исправительных работ инспекция обращается в орган местного самоуправления. При положительном решении этого вопроса инспекция выдает осужденному предписание (приложение 24) и направляет в организацию, в которой он будет отбывать исправительные работы, копию приговора (определения, постановления) суда, извещение (приложение 25) и бланк расчетных сведений (приложение к приложению 25).

70. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

71. В целях контроля за поведением осужденных инспекция:

- ежеквартально с участием сотрудников органа внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществляет проверки осужденных по месту жительства и в общественных местах. Справки о результатах проверок подшиваются в личные дела осужденных;

- не реже одного раза в квартал проверяет осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности. Справки о результатах проверки подшиваются в личные дела осужденных;

- ежеквартально направляет в заинтересованные подразделения органа внутренних дел списки осужденных, поставленных на учет инспекции.

72. Персональный учет осужденных призван способствовать качественному исполнению исправительных работ, своевременному привлечению осужденных к труду, осуществлению контроля за правильностью и своевременностью удержаний из их заработной платы и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.

Документами персонального учета являются: журнал учета осужденных к исправительным работам, учетная карточка и личное дело.

73. Осужденные состоят на одном из следующих видов учета: оперативном, предварительном, контрольном, учете разыскиваемых.

74. На оперативном учете состоят работающие осужденные, из заработной платы которых производятся удержания в доход государства.

75. На предварительном учете состоят осужденные:

- не приступившие к работе по истечении 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления);

- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не поступившие на новую работу по истечении 30 дней со дня увольнения;

- не работающие без уважительных причин, в том числе в связи с болезнью, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним.

76. На контрольном учете состоят осужденные:

- не приступившие к работе до истечения 30 дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления);

- не работающие по уважительным причинам (болезнь, отпуск и т.д.);

- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы и не приступившие к новой работе до истечения 30 дней со дня увольнения;

- выбывшие за пределы территории, обслуживаемой инспекцией, в отношении которых не поступили подтверждения о получении личных дел;

- не работающие в связи с отбыванием административного взыскания в виде ареста, содержанием под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания исправительных работ;

- в отношении которых в суде решается вопрос об освобождении от дальнейшего отбывания исправительных работ в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, психическим расстройством, а также об отсрочке отбывания наказания в связи с беременностью;

- в отношении которых в суды направлены представления о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- находящиеся на медицинском освидетельствовании для определения группы инвалидности, наличия психического расстройства или иной тяжкой болезни;

- в отношении которых проводятся первоначальные розыскные мероприятия.

77. На учете разыскиваемых состоят осужденные, объявленные в розыск службой криминальной милиции территориального органа внутренних дел.

78. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения о движении их численности в территориальный орган ФСИН России (приложение 28).

79. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц.

80. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.

81. Исчисление срока производится на основании данных о количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания. Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц и установленного судом календарного срока наказания.

Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

82. В организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

83. Время содержания под стражей в связи с совершением преступления, за которое назначены исправительные работы, а также время отбывания лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) суда о замене лишения свободы исправительными работами до момента фактического освобождения из-под стражи засчитывается из расчета один день содержания под стражей за три дня исправительных работ.

84. В случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. При необходимости оказывает ему помощь в подготовке ходатайства в суд.

85. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы инспекция направляет в суд представление (приложение 19) о его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания, а при наступлении беременности осужденной - представление (приложение 19) об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

86. В срок отбывания наказания не засчитывается:

- время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам (болезнь, любые виды отпусков и т.д.);

- время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним;

- время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

87. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.

88. Началом производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам является день выхода осужденного на работу.

89. Удержания производятся из заработной платы осужденного за каждый отработанный месяц, включая все виды дополнительных выплат, в т.ч. денежные премии, предусмотренные системой оплаты труда, если они не носят характера единовременного вознаграждения. При увольнении удержания производятся за проработанную часть месяца.

90. Удержания производятся без исключения из заработной платы осужденного налогов и других платежей, а также независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Общий размер удержаний из заработной платы по нескольким исполнительным документам (исправительные работы, алименты, судебные иски) не может превышать 70 процентов.

91. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются администрацией организации платежным поручением в соответствующий бюджет ежемесячно.

92. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденными в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

93. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.

94. В случае ухудшения материального положения осужденного инспекция разъясняет осужденному его право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из его заработной платы. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.

95. При получении расчетных сведений (приложение к приложению 25) инспекция проверяет правильность и своевременность производства и перечисление удержаний и вносит их данные в учетную карточку осужденного (приложение 26). В случае обнаружения нарушений принимает меры к их устранению.

Расчетные сведения подшиваются в специальное дело, а в учетных карточках осужденных делается ссылка на порядковый номер, под которым эти документы подшиты в дело.

96. Сотрудники инспекции не реже одного раза в шесть месяцев проверяют правильность удержаний из заработной платы осужденных непосредственно по месту их работы. О результатах проверки составляется акт (приложение 29) в двух экземплярах, один из которых остается в организации, а второй с отметкой представителя администрации организации об ознакомлении с актом хранится в инспекции и используется для контроля за устранением недостатков.

97. В случаях, если администрация организации не исполняет обязанности по правильному и своевременному производству и перечислению удержаний из заработной платы осужденных, инспекция направляет об этом материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных должностных лиц к ответственности в соответствии со статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

98. Если приговор суда в отношении осужденного к исправительным работам отменен или изменен с прекращением дела, суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью. Основанием для возврата является определение (постановление) надзорной инстанции об отмене или изменении приговора и прекращении дела.

99. В день окончания срока наказания инспекция направляет по месту работы осужденного сообщение (приложение 30) об отбытии им исправительных работ и предлагает администрации организации прекратить удержания из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям администрация организации уведомляется не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов инспекцией. Осужденному выдается справка (приложение 31) об отбытии наказания или освобождении от него.

100. Осужденные к исправительным работам обязаны:

- соблюдать порядок и условия отбывания наказания;

- добросовестно относиться к труду;

- являться в инспекцию по ее вызову или для регистрации;

- сообщать в инспекцию об изменении места работы и жительства в течение 10 дней.

101. Инспекция проводит воспитательную работу с осужденными при содействии администрации организаций, в которых они работают.

К проведению воспитательной работы могут привлекаться общественные объединения (организации). Например, советы трудовых коллективов, профсоюзные организации, попечительские советы, религиозные организации и др.

102. Воспитательная работа представляет собой комплекс мер, способствующих преодолению осужденными личностных деформаций, интеллектуальному, духовному развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации, а также целенаправленное позитивное воздействие на осужденных путем включения их в различные сферы жизнедеятельности (трудовую, общеобразовательную, общественную).

103. Воспитательная работа осуществляется с учетом личности осужденного, совершенного им преступления, отношения его к труду, исполнения возложенной обязанности, а также других значимых обстоятельств.

104. Основными формами воспитательной работы являются:

- индивидуальные и групповые беседы с осужденными по разъяснению порядка и условий отбывания исправительных работ;

- беседы с родственниками осужденных и лицами, способными оказывать на них положительное или отрицательное воздействие;

- посещение осужденных по месту жительства с целью изучения их поведения в быту и образа жизни;

- посещение рабочих мест осужденных, проведение бесед с ними и представителями администрации организаций, на которых возложен контроль за поведением осужденных на производстве и проведение с ними воспитательной работы;

- проведение иных воспитательных мероприятий, способствующих исправлению осужденных.

105. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ является:

- неявка на работу без уважительных причин в течение 5 дней со дня получения предписания инспекции;

- неявка в инспекцию без уважительных причин;

- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

абзац исключен. - Приказ Минюста РФ от 13.01.2006 N 1.

106. В течение трех рабочих дней после выявления любого из перечисленных в пункте 105 настоящей Инструкции нарушений осужденный вызывается в инспекцию (посещается по месту жительства).

107. В день явки осужденного либо посещения его по месту жительства инспекция повторно проводит с ним беседу о необходимости соблюдения порядка и условий отбывания исправительных работ, отбирает у него объяснение о причинах допущенного нарушения, а при необходимости истребует документы, подтверждающие наличие объективных причин несоблюдения установленного порядка и условий отбывания наказания. Справка о беседе и объяснение осужденного приобщаются к его личному делу.

108. При отсутствии уважительных причин инспекция выносит осужденному предупреждение в письменной форме (приложение 21) о замене исправительных работ другим видом наказания. При необходимости обязывает осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации. В этом случае выносится постановление (приложение 32), которое объявляется осужденному под роспись, и заполняется регистрационный лист (приложение к приложению 32).

109. В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция выносит постановление о приводе (приложение 33) и доставляет осужденного.

110. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

111. В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление (приложение 19) о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В представлении указываются конкретные факты уклонения осужденного от отбывания наказания: в течение какого времени он не являлся на работу со дня получения предписания и по вызову в инспекцию или на регистрацию без уважительных причин, количество прогулов, появлений на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, какие меры воздействия принимались к нему по месту работы, жительства и со стороны инспекции, как он на них реагировал, а также наличие взысканий и приводов. К представлению прилагаются характеристики с места работы осужденного, информация участкового уполномоченного милиции, объяснения осужденного и другие документы.

В отношении осужденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются результаты первоначальных розыскных мероприятий и имеющиеся сведения о том, что он скрылся с целью уклонения от отбывания исправительных работ.

112. Представление о замене исправительных работ другим видом наказания направляется в суд в течение 15 дней со дня выявления повторного нарушения порядка и условий отбывания исправительных работ, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных розыскных мероприятий.

113. Первоначальные розыскные мероприятия и дальнейшие действия инспекции в отношении осужденных, скрывшихся с места жительства, местонахождение которых неизвестно, осуществляются в порядке, установленном в главе VII настоящей Инструкции.

114. В случае отказа суда в замене исправительных работ другим видом наказания повторное представление по этому вопросу вносится после совершения осужденным нового, любого из перечисленных в пункте 108 настоящей Инструкции нарушений порядка и условий отбывания наказания.