§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.

В действующем УК РФ смертная казнь содержится в системе наказаний в качестве основного наказания, но законодатель по-прежнему называет ее исключительной мерой наказания, отмечая, что она может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.²³⁹ Данное положение Уголовного закона содержится в ч. 1 ст. 59 УК РФ и является по сути «усеченным» воспроизведением положения Конституции РФ, закрепленного в ч. 2 ст. 20 КРФ: « Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». В данном положении, на наш взгляд, достаточно четко прослеживается тенденция, направленная на полную ликвидацию смертной казни как вида наказания.

Исключительность смертной казни означает, что:

- это наказание состоит в лишении лица, осужденного по приговору суда к смертной казни, самого ценного блага – жизни;

- это единственная необратимая мера наказания, при применении которой допущенные судебные ошибки не поправимы, а как показывает практика, на сегодняшний день ошибки суда не просто имеют место, статистика о вынесении неправосудных приговоров просто шокирующая ²⁴⁰;

- смертная казнь назначается только в тех случаях, когда другие виды наказания не смогут обеспечить для виновного достижение целей наказания;

- это единственный вид наказания, при применении которого, с одной стороны, не ставится и не может быть достигнута цель исправления, с другой, - достигается стопроцентная частная превенция;

- это также единственное наказание, не порождающее судимости;

- исключительность смертной казни проявляется и в том, что даже при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании обоснованность приговора подлежит проверке Верховным Судом РФ и Генеральной прокуратурой РФ²⁴¹. В ч. 3 ст. 184 УИК закреплено положение, согласно которому при отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 184 УИК РФ основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

В случаях обращения осужденного с ходатайством о помиловании, исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. Такое положение заложено в ч. 2 ст. 184 УИК РФ. При удовлетворении ходатайства осужденного смертная казнь может заменяться пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок до 25 лет.

В Уголовном кодексе РФ смертная казнь предусмотрена только за пять особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь человека: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) и геноцид (ст. 357). Санкции указанных статей имеют альтернативный характер: помимо смертной казни перечисленные преступления могут наказываться пожизненным лишением свободы или лишением свободы на определенный срок.

Смертная казнь относится к частично-специальным наказаниям, то есть наказаниям, которые не могут быть назначены определенным категориям лиц. Согласно ч. 2 ст. 59 УК РФ смертная казнь не назначается женщина, лицам, не достигшим к моменту совершения преступления 18-летнего возраста, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65 лет.

Исполнение наказания в виде смертной казни регламентирована Главой 23 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Осужденный к смертной казни должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При этом осужденный к смертной казни имеет следующие права:

а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения;

б) получать необходимую медицинскую помощь;

в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;

г) получать и отправлять письма без ограничения;

д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;

е) иметь свидания со священнослужителем;

ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;

з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы в колониях особого режима. Указанные условия режима регламентированы в ст. 127 УИК РФ.

Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных для осужденных к лишению свободы с отбыванием наказание в тюрьме (данные условия регламентированы частью пятой статьи 131 УИК РФ).

Порядок исполнения смертной казни закреплен статьей 186 УИК РФ. Согласно указанной статье смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных. Данная форма исполнения смертной казни сопряжена причинением меньших страданий осужденному. Человечеству известны и более жестокие способы исполнения смертной казни – сожжение, четвертование, забивание до смерти, электрический стул, использование удушающих газов в камерах и др.

При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач. Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.

Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается.

В настоящее время смертная казнь не назначается и не исполняется. Первоначально, неприменение смертной казни было связано с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 N 3-П. В котором говорилось, что до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Надо сказать, что вопрос об отказе от применения смертной казни имеет свою предисторию. Ранее, при анализе уголовно-исполнительной системы России (УИС), мы уже отмечали, что при вступлении России в Совет Европы, нашему государству были поставлены два условия: во-первых, передать УИС из ведения силового ведомства, МВД, в ведение Министерства юстиции РФ, поскольку во всем мире существует именно такая практика; во-вторых, установить мораторий на исполнение смертной казни и в течение трех лет вообще отказаться от ее применения. Россия взяла на себя такие обязательства, и мораторий на исполнение смертной казни был установлен Указом Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы».

Однако, несмотря на то, что 28 февраля 1983 г. в Страсбурге на Совете Европы Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающий обязательную отмену смертной казни, был подписан, тем не менее, Федеральное Собрание до настоящего времени его не ратифицировало. То есть он не является правовым основанием для отмены смертной казни.

Как было отмечено выше, смертная казнь не применяется на основании постановления Конституционного суда от 2 февраля 1999 г., признавшим равное право всех обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, которые наказываются смертной казнью, на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей. Суды присяжных до 2010 г. были созданы не во всех регионах России (отсутствовал суд с участием присяжных заседателей в Чеченской Республике), поэтому указанное наказание не могло назначаться ни одним судом нашего государства.

На наш взгляд, Конституционный суд вышел за рамки своих полномочий в данном вопросе, поскольку данное решение противоречит положениям самой Конституции РФ, согласно которым смертная казнь может применяться за совершение особо тяжких преступлений. К тому же Постановления Конституционного суда не являются повсеместно источниками уголовного закона, нормы Конституции имеют прямое действие, и именно их следует применять в случае противоречия нормы уголовного закона нормам Конституции РФ по конкретному уголовному делу. Однако в ситуации со смертной казнью подобного противоречия нет.

Хотя Уголовный кодекс и предусматривает положение, согласно которому смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. Но, очевидно, что если назначать данный вид наказания нельзя, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ, следовательно, и о замене ее другим наказанием говорить не приходится.

Следующий этап в истории вопроса об отмене смертной казни связан с принятием Федерального закона от 27.12.2006 г. № 241, согласно которому претерпела изменения статья 8 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ». В этой статье было определено время введения суда присяжных на всей территории Российской Федерации – 1 января 2010 года, когда суд присяжных будет введен в Чеченской Республике. Следовательно, смертная казнь не могла применяться, по крайней мере, до указанной даты.

Вопрос о применении смертной казни, вряд ли можно считать закрытым, поскольку 2010 год уже наступил, и законодателю придется все-таки в этом вопросе поставить точку. На наш взгляд, проблема применения смертной казни сегодня стала еще более актуальной в связи с вынесенным в конце 2009 г. Определением Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 N 1344-О-Р. В соответствии с данным определением положения пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П в системе действующего правового регулирования, означают, что исполнение данного Постановления в части, касающейся введения суда с участием присяжных заседателей на всей территории Российской Федерации, не открывает возможность применения смертной казни, в том числе по обвинительному приговору, вынесенному на основании вердикта присяжных заседателей.

То есть, как говорится в Определении, в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого - с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, - происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер ("впредь до ее отмены") и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, т.е. на реализацию цели, закрепленной ч. 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации.

По сути дела речь идет о том, что смертная казнь в России применяться не будет! Однако, обратим внимание – на что ссылается Конституционный Суд? Ссылки сделаны на международно-правые тенденции и обязательства, взятые Россией. В связи с этим необходимо напомнить, что Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающий обязательную отмену смертной казни, был подписан, но до настоящего времени так и не ратифицирован! То есть он не может являться правовым основанием для отмены смертной казни. А законодатель по - прежнему занимает выжидательную позицию, так и не решаясь поставить точку в этой проблеме. Смертная казнь остается в системе наказаний (ст. 44 УК) и предусмотрена в качестве основного наказания в ст. 59 УК РФ, в которую Федеральным законом от 17.12.2009 № 324-ФЗ были внесены изменения. Был расширен круг лиц, к которым невозможно назначение смертной казни.

Так, согласно ч. 2.1 статьи 59 УК РФ смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям.

 

На сегодняшний день в России нет ни одного осужденного к смертной казни, все они помилованы Президентом РФ и отбывают другие виды наказаний, а за совершение преступлений, которые наказываются смертной казнью, сейчас приме­няются, как правило, наказания в виде пожизненного лишения свободы либо лишение свободы сроком до 20 лет, то есть альтернативные смертной казни наказания, предусмотренные санкцией соответствующих статей Особенной части УК РФ.

Что же касается взглядов ученых на данную проблему, то следует отметить наличие в науке прямо противоположных позиций, которые отстаиваются с завидным упорством.

На наш взгляд, говорить о полной отмене смертной казни в России еще рано. Поддерживая точку зрения многих ученых, противников отмены смертной казни, отмечу, что запрет на применение смертной казни в обществе, где не сформировался еще необходимый уровень правосознания, где «кривая» преступности неуклонно движется вверх, растет число жестоких преступлений, преждевременно. Более того, как справедливо отмечает профессор Ф.Р. Сундуров, подобный запрет «может объективно вызывать случаи расправы с преступниками в ходе проведения оперативных мер (лишение жизни при «сопротивлении», «попытке к бегству») ²⁴² и увеличит число самосудов со стороны родителей, супругов, близких родственников погибших и просто любящих их людей.