§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.

Понятие уголовно-правовых механизмов как обстоятельств, обеспечивающих реализацию уголовно-правовых норм.

Основной целью правового регулирования является воплощение в жизнь всех тех предписаний правовых норм, которые помогают в упорядочении общественных отношений, в установлении правомерного поведения организаций и граждан. При достижении этих целей участвуют и юридические механизмы, и комплекс неюридических (социальные, психологические, информационные и другие) факторов, которые вместе и составляют единый процесс социального действия права.

Впервые понятие «механизм правового регулирования» было сформулировано Н.Г.Александровым в 1961 году. В юридической литературе, в частности, Алексеевым С.С. высказывалось мнение, что «механизм правового регулирования – это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения»³⁵⁹. Понятие механизма правового регулирования дает и Фаткуллин Ф.Н., в частности, он указывает, что «механизм правового регулирования» охватывает «взятую в единстве систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, - норм права, юридических фактов и актов применения права, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей»³⁶⁰.

В учебниках по теории государства и права, ранее также высказывались аналогичные точки зрения о механизме правового регулирования. Там отмечалось, что под механизмом правового регулирования «следует понимать взятую в единстве систему правовых средств (юридических норм, правоотношений, актов) при помощи которых осуществляется правовое воздействие на отношения социалистического общества»³⁶¹.

Высказывались также различные мнения на понимание механизма правового регулирования, на базе которых было сформулировано определение механизма уголовно-правового регулирования. В своей работе В.С.Прохоров, Н.М.Кропачев и А.Н.Тарбагаев пишут, что «механизм уголовно-правового регулирования является естественной составной частью общего механизма правового регулирования и как часть имеет его составные свойства, производен от них»³⁶². Ученые, занимающиеся проблемой механизмов правового регулирования, выделяют неодинаковое количество звеньев в этих механизмах. Действительно, механизм правового регулирования по своей структуре – это единство всех элементов (звеньев) правового регулирования.

Позиции ученых в понимании структуры механизма правового регулирования во многом совпадают. Практически все они выделяют в своих структурах как составные части юридические нормы, правоотношения и акты регуляции. Однако существуют различные уровни реализации правовых, в том числе и уголовно-правовых норм. Следовательно, нам необходимо говорить о различных механизмах правового регулирования.

В юридической литературе выделяют два основных уровня реализации предписаний правовых норм – на уровне диспозиции и на уровне санкций, следовательно, мы можем говорить и о механизмах правового регулирования в том же аспекте.

Можно выделить два механизма уголовно-правового регулирования:

1. Механизм уголовно-правового регулирования, который присущ первому уровню – уровню диспозиции. Характеризуется он наличием регулятивных уголовно-правовых отношений и тем, что субъективные права и обязанности участников этих отношений проявляются путем саморегуляции, то есть в форме соблюдения, исполнения и осуществления этих прав и обязанностей посредством проявления интроспективной ответственности

2. Механизм уголовно-правового регулирования, который действует на втором уровне – уровне санкций. Характеризуется наличием охранительных правоотношений (их еще могут называть материально-правовыми, специфическими, санкционными и даже ремонтно-восстановительными отношениями). В этом механизме права и обязанности участников отношений возникают на основе каких-то специфических фактов (совершенного лицом преступления или иного общественно опасного деяния).

В уголовно-правовой литературе первая разновидность механизма уголовно-правового регулирования почти не исследовалась. Внимание уделялось лишь такому элементу как регулятивные уголовно-правовые отношения. Как проявляют себя предписания структурных элементов уголовно-правовых норм в рамках данного механизма, детально не рассматривалась. Данную проблематику, лишь отчасти в своих работах рассмотрели Якушин В.А., Шаталова Л.И³⁶³.

В научных трудах по уголовному и уголовно-исполнительному праву рассматривался, как правило, второй вид механизма уголовно-правового регулирования. Несмотря на то, что под механизмом предусматривалось единство всех его структурных элементов, посредством которых оказывается воздействие на общественные отношения, фактически он сводился к инструментарию, с помощью которого можно было воздействовать на личность виновного. И все его элементы, исходя из установленных целей наказания, «… призваны воздействовать главным образом на личность осужденного, которая является совокупностью общественных отношений, такое понимание воздействия правовых норм обусловлено тем, что целями наказания являются: частная и общая превенция… и исправление и перевоспитание осужденных»³⁶⁴.

Представляется, что механизм уголовно-правового регулирования это целый процесс, в рамках которого осуществляется взаимодействие участников этих общественных отношений и не только путем предъявления своих прав и обязанностей, но и путем использования по отношению друг к другу неюридических механизмов, фактов.

Поддерживая Кондалова А.Н., отметим, что структурными элементами механизма уголовно-правового регулирования являются:

1) уголовно-правовые нормы, относящиеся к санкционному комплексу; 2) охранительные правоотношения;

3) акты индивидуального правового регулирования.

Эти же элементы осуществляют свое воздействие и при условном осуждении. Достаточная нормативная база имеется у условного осуждения, которая определяется ст.ст.73 и 74 УК РФ, ст.ст. 187-190 УИК РФ, а также ведомственными актами.

После вступления приговора об условном осуждении в силу (акт индивидуального правоприменения), возникшие правоотношения регламентируются в дальнейшем как уголовным, так и уголовно-исполнительным законодательством. Согласно ч.1 ст.187 УИК РФ, «Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих – командованием их воинских частей».