Классификация правоограничений по способу описания.

I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.

1. Ограничения, вытекающие из Федеральных законов.

2. Ограничения, вытекающие из приговора суда.

3. Ограничения, предусмотренные режимом отбывания наказания.

II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.

1. Ограничения, предусмотренные Федеральными законами.

2. Ограничения, вытекающие из приговора суда.

3. Ограничения, предусмотренные режимом отбывания наказания.

Рассмотрим все механизмы ограничений правового статуса по порядку.

I. Прямые ограничения прав и свобод.

1.Прямые ограничения, вытекающие из Федеральных законов.

Данная группа ограничений правового статуса осужденных является самой многочисленной, поскольку в ней содержатся правоограничения, прямо предусмотренные в Конституции РФ, УК РФ, УИК РФ, вытекающие из Семейного, Гражданского и других кодексов, а также отдельно взятых федеральных законов.

Конституция РФ содержит массу прямых ограничений правового положения осужденных. Так, например, отмеченное ранее лишение права осужденных к лишению свободы избирать и быть избранными (ст. 32 КРФ); осужденные лишены доступа к государственной службе, не могут участвовать в отправлении правосудия. Из ст. 31 КРФ вытекает запрет на проведение собраний, митингов и демонстраций – осужденные полностью лишаются этого права, а проведение различного рода митингов, шествий и пикетов без разрешения администрации исправительного учреждения расценивается как групповое неповиновение (ст. 116 УИК РФ) или массовые беспорядки (ст. 85 УИК) со всеми вытекающими отсюда последствиями, а именно – указанные действия влекут введение в исправительной колонии так называемого режима особых условий, которым предусмотрено еще большее ограничение прав осужденных или полное лишение некоторых прав и свобод на определенный период времени.

Из ст. 30 КРФ вытекает ограничение осужденных в праве на объединения – им нельзя создавать в исправительных учреждениях политические партии, религиозные объединения, профсоюзы. Однако данное ограничение не означает запрета на создание кружков «по интересам», самодеятельных организаций, создание которых предусмотрено нормами УИК в качестве органов ограниченного самоуправления, работающих под контролем администрации ИУ. Деятельность осужденных в данных организациях поощряется.

Из статьи 27 КРФ вытекает лишение права осужденных на свободу передвижения, выбора места жительства и выезда за пределы страны. Лишение осужденных права на личную неприкосновенность, тайну переписки и телефонных переговоров исходит из статьи 22 КРФ.

Некоторые ограничения прав осужденных предусмотрены отдельными федеральными законами, например, ч. 3 ст. 23 Закона от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 « О гражданстве» предусматривает лишение права осужденного выйти из гражданства; ФЗ «Об оружии» содержит положение, согласно которому лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам, отбывающим наказание или имеющим судимость за совершение умышленного преступления (ст. 13 ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ). Лица, отбывающие наказание в виде обязательных либо исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы, а также имеющие неснятую либо непогашенную судимость, не подлежат призыву на военную службу (ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На период отбывания этих наказаний и течения срока судимости исполнение воинской обязанности приостанавливается.

Семейным кодексом супруге (супругу) осужденного лица предоставляется право внесудебного расторжения брака в одностороннем порядке.

Уголовный кодекс РФ также содержит многочисленные ограничение прав и свобод осужденных, об этом прямо указано в ч. 1 ст. 43 УК РФ, поскольку законодатель признает наказание мерой государственного принуждения, которая заключается в предусмотренных уголовным законом ограничениях прав и свобод осужденного. В соответствии с этим, нормы, регулирующие различные виды наказаний, предусматривают конкретные правоограничения, например, осужденный к исправительным работам не имеет права уволиться с работы без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

2. Прямые ограничения, вытекающие из приговора суда.

Некоторые ограничения правового статуса осужденных содержатся уже в самом приговоре суда, например, именно в приговоре указывается конкретная сумма штрафа при назначении осужденному данного вида наказания. При назначении судом исправительных работ, ограничения по воинской службе в приговоре указывается определенный процент удержания из заработной платы или денежного довольствия осужденного в доход государства, поскольку санкции статей Особенной части УК РФ содержат, как правило, лишь возможный срок наказания. Статьи 50 и 51 Общей части УК РФ указывают минимальный и максимальный размер (или только максимальный) подобных удержаний. Так, согласно ч. 3 ст. 50 УК, из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 %.

3. Прямые ограничения, предусмотренные режимом отбывания наказания.

Большинство ограничений правового статуса осужденных вытекает именно из режима отбывания наказания. Так, например, ст. 82 УИК РФ предусматривает физическую изоляцию осужденных к лишению свободы, постоянный надзор и контроль за ними; здесь же предусмотрено ограничение права на личную неприкосновенность, поскольку администрация исправительного учреждения имеет право проводить личный обыск, обыск жилых помещений, в которых они проживают, изымать запрещенные вещи, документы.

Осужденные лишены права на неприкосновенность частной жизни – прямое лишение этого права предусмотрено ст. 83 УИК РФ, согласно которой администрация исправительного учреждения вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, причем осужденные уведомляются администрацией под расписку о применении указанных средств.

Осужденные к лишению свободы лишены также права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений. Согласно ч. 2 ст. 91 УИК РФ получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (за исключением переписки с судом, прокуратурой, вышестоящими органами УИС и пр.); посылки, передачи и бандероли, получаемые осужденными также подвергаются досмотру (ч. 4 ст. 90 УИК). Телефонные разговоры осужденных согласно ч. 5 ст. 92 УИК РФ могут контролироваться персоналом ИУ, к тому же, телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются (если они не являются родственниками – ч. 4 ст. 92).