- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Введение
- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Глава 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Глава 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Глава 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Глава 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Глава 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Глава 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Глава 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •I. Меры уголовно-правового характера, не связанные с уголовной ответственностью.
- •II. Меры уголовно-правового характера, связанные с уголовной ответственностью.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Глава 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •1. Основные цели
- •2. Сфера применения Правил и используемые определения
- •3. Расширение сферы применения Правил
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Цели правосудия в отношении несовершеннолетних
- •6. Объем дискреционных полномочий
- •7. Права несовершеннолетних
- •8. Обеспечение конфиденциальности
- •9. Защитительная оговорка
- •10. Первоначальный контакт
- •11. Прекращение дела
- •12. Специализация полиции
- •13. Содержание под стражей до суда
- •14. Компетентный орган власти для вынесения
- •15. Адвокат, родители и опекуны
- •16. Доклады о результатах социального обследования
- •17. Руководящие принципы вынесения судебного решения
- •18. Различные меры воздействия
- •19. Минимальное использование мер, предусматривающих
- •20. Устранение ненужных задержек
- •21. Протоколы
- •22. Необходимость профессионализма и подготовки
- •23. Эффективное исполнение решения
- •24. Предоставление необходимой помощи
- •25. Мобилизация добровольцев и других общинных служб
- •26. Цели обращения с правонарушителями
- •27. Применение Минимальных стандартных правил
- •28. Регулярное применение условного освобождения
- •29. Промежуточные формы работы
- •30. Исследования как основа планирования,
- •I. Общие принципы
- •II. Стадия предварительного следствия
- •III. Стадия суда и вынесения приговора
- •IV. Стадия после вынесения приговора
- •V. Осуществление мер, не связанных с тюремным заключением
- •VI. Персонал
- •VII. Добровольцы и другие общественные возможности
- •VIII. Исследования, планирование, разработка и оценка политики
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 n 122-фз)
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Российская федерация федеральный закон об исполнительном производстве
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Исполнительные документы
- •Глава 3. Сроки в исполнительном производстве
- •Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
- •Глава 5. Исполнительное производство
- •Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
- •Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 9. Реализация имущества должника на торгах
- •Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- •Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества
- •Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах
- •Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
- •Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об исполнительном производстве
- •Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий
- •Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
- •Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
- •Глава 19. Заключительные положения
- •Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества
- •I. Общие положения
- •II. Исполнение наказания в виде лишения права
- •III. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •V. Контроль за поведением условно осужденных
- •VI. Контроль за поведением осужденных женщин, которым
- •VII. Порядок проведения
- •VIII. Снятие осужденных с учета
- •I. Общие положения
- •II. Порядок направления осужденных
- •III. Направление осужденных на лечение
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
Исполнение уголовных наказаний является одной из функций государственной власти. В структуру уголовно-исполнительной системы (в широком смысле) входят не только учреждения, исполняющие наказания, связанные с лишением свободы, но и органы, исполняющие другие наказания.
В УИК РФ учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания, посвящена ст. 16 с одноименным названием. Однако в статье не прослеживается разница между «учреждениями», исполняющими наказания и «органами», исполняющими наказания. Ни в теории уголовно-исполнительного права, ни в науке административного права также не дается четких объяснений по данному вопросу. Поэтому в науке уголовно-исполнительного права предприняты попытки разграничить данные понятия по смыслу. Хотя, на наш взгляд, такое разграничение достаточно условно.
Анализ уголовно-исполнительного законодательства приводит к выводу, что к «учреждениям», исполняющим наказания можно отнести организации, которые обладают определенными признаками:
являются органами государства;
предназначены специально для исполнения (отбывания) наказаний (не просто предназначены, а специально созданы для осуществления данной функции – функция исполнения наказаний для этих организаций является основной);
наделены правом самостоятельно организовывать и осуществлять исправительное воздействие, применять к осужденным меры поощрения и взыскания;
являются самостоятельным структурным подразделением в сфере государственного управления.
В этом вопросе мы целиком разделяем мнение проф. О.В. Филимонова 17, хотя есть и другие точки зрения18.
Придерживаясь позиции О.В. Филимонова, можно констатировать, что указанными признаками обладают следующие организации (а значит, относятся к учреждениям, исполняющим уголовные наказания):
1) уголовно-исполнительные инспекции Минюста РФ;
2) дисциплинарные воинские части;
3) следственные изоляторы;
4) исправительные учреждения:
- исправительные колонии общего, строгого и особого режима;
- колонии – поселения;
- тюрьмы;
- воспитательные колонии;
- исправительные центры ( в первоначальной ред.ст. 16 УИК);
- арестные дома;
- лечебные исправительные учреждения;
- лечебно-профилактические учреждения.
Как видно следственные изоляторы также относятся к «учреждениям», исполняющим наказания, несмотря на то, что основной их функцией является содержание под стражей в качестве меры пресечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц. Нет ли здесь противоречия? Действительно, следственные изоляторы можно отнести к учреждениям, исполняющим наказание с некоторой натяжкой, однако, во-первых, согласно ст. 5 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»19следственные изоляторы могут входить в уголовно-исполнительную систему; во-вторых, срок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых засчитывается в срок наказания и в-третьих, что, на наш взгляд, наиболее важно – следственные изоляторы могут исполнять наказание в виде лишения свободы в отношении определенной категории осужденных, оставленных там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. К тому же следственные изоляторы издавна приводили в исполнение приговоры к смертной казни.
Уголовно-исполнительные инспекции Минюста РФ осуществляет следующие функции:
- исполняет наказания в виде обязательных и исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы (с 10 января 2010 г.);
- осуществляет контроль за условно осужденными и женщинами с отсрочкой отбывания наказания.
В частности, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания, контролируют соблюдение условий отбывания наказаний, проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных, применяют меры поощрения и взыскания. В своей деятельности уголовно-исполнительные инспекции руководствуются помимо УИК РФ Положением об уголовно-исполнительных инспекциях20.
Дисциплинарные воинские части (отдельные дисциплинарные роты и батальоны) исполняют наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части осужденных военнослужащих, а также назначенное им дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется в соответствии с гл. 20 УИК РФ, Положением о дисциплинарной воинской части 21, а также общевоинскими уставами в части, не противоречащей указанным нормативным актам.
Дисциплинарные воинские части функционируют только в Министерстве обороны РФ, но в этих частях отбывают наказание также осужденные военнослужащие, входящие в состав воинских формирований и других ведомств (МВД, ФСБ, Федеральной службы охраны и др.).
Исправительные учреждения предназначены для исполнения наказания в виде лишения свободы, ареста и ограничения свободы.
Исправительные центры до 10 января 2010г. были предусмотрены для исполнения основного наказания в виде ограничения свободы. До настоящего времени они не функционировали, поскольку не были построены, то есть ограничение свободы не применялось, хотя Правила внутреннего распорядка исправительных центров были утверждены Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ еще в 1997 г. В настоящее время ограничение свободы будет исполняться по месту жительства, а функции контроля и надзора за осужденными возложены на уголовно-исполнительную инспекцию.
Арестные дома призваны исполнять основное наказание в виде ареста в отношении всех осужденных к данному наказанию, кроме осужденных военнослужащих, которые отбывают арест на гауптвахтах.
Воспитательные колонии исполняют лишение свободы на определенный срок в отношении несовершеннолетних осужденных.
Исправительные колонии общего, строгого режима, колонии - поселения и тюрьмы исполняют:
- лишение свободы на определенный срок;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Исправительные колонии особого режима исполняют:
- лишение свободы на определенный срок;
- пожизненное лишение свободы;
- смертную казнь.
Лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения исполняют лишение свободы в отношении некоторых категорий осужденных, нуждающихся в лечении.
Лечебные исправительные учреждения созданы в уголовно-исполнительной системе для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией.
Лечебно-профилактические учреждения представляют собой больницы для лечения соматических заболеваний (болезни эндокринной системы, органов кровообращения, нервной системы, органов дыхания, пищеварения, почек, костно-мышечной системы и соединительной ткани, прочие заболевания); специальные психиатрические и туберкулезные больницы для лечения хронических психических заболеваний и различных форм прогрессирующего туберкулеза (как правило, эти учреждения представляют собой отдельно функционирующие стационары или отделения стационарных клиник, находящиеся за пределами исправительных колоний), а также медицинские части, расположенные непосредственно на территории исправительного учреждения. Порядок направления осужденных на лечение и обследования в лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения предусмотрен соответствующей Инструкцией 22.
Другие организации, о которых речь идет в ст. 16 УИК РФ следует отнести к «органам», исполняющим наказания, поскольку основная их функция не связана с исполнение наказания, они не всегда являются органами государства и не имеют права самостоятельно применять к осужденным меры исправительного воздействия.
В связи с выше изложенным, к органам, исполняющим наказания, можно отнести:
-суды, которые выносят приговоры и обращают их в исполнение, а также заменяют наказания на более строгие в случаях злостного уклонения осужденных от их исполнения (отбывания), выносят решения о переводе осужденных из одной колонии в другую;
- службу судебных приставов-исполнителей, которая непосредственно исполняет принудительное взыскание штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, в случаях, если осужденный злостно уклоняется от его уплаты, а также обращается с ходатайством в суд о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания на другое более строгое наказание по тем же основаниям;
- командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, исполняющих наказания в виде ограничения по воинской службе и осуществляющих контроль за условно осужденными военнослужащими;
- командование гарнизонных гауптвахт для осужденных военнослужащих, исполняющих наказание в виде ареста;
- администрации организаций различных форм собственности по месту работы осужденного, исполняющих лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, помимо этого указанные органы могут исполнять обязательные и исправительные работы совместно с уголовно-исполнительной инспекцией, поскольку именно они определяют фронт работ для осужденных по согласованию с инспекцией;
- органы местного самоуправления, также исполняющие исправительные и обязательные работы по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией;
- органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью при осуждении лица к соответствующему наказанию (органы, осуществляющие лицензирование, служба ГИБДД и др.);
- органы и должностные лица, уполномоченные на лишение осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также связанных с ними прав или льгот(как правило, это такие органы, которые в свое время присвоили звание, классный чин, наградили орденом или медалью и т.п.).
Помимо перечисленных, уголовно-исполнительное законодательство допускает возможность участия и других органов, коллективов, общественных объединений, граждан в исполнении наказаний и исправлении осужденных. Однако все они выполняют лишь вспомогательные функции и не могут быть отнесены к числу учреждений и органов, исполняющих наказание23.