- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Введение
- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Глава 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Глава 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Глава 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Глава 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Глава 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Глава 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Глава 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •I. Меры уголовно-правового характера, не связанные с уголовной ответственностью.
- •II. Меры уголовно-правового характера, связанные с уголовной ответственностью.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Глава 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •1. Основные цели
- •2. Сфера применения Правил и используемые определения
- •3. Расширение сферы применения Правил
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Цели правосудия в отношении несовершеннолетних
- •6. Объем дискреционных полномочий
- •7. Права несовершеннолетних
- •8. Обеспечение конфиденциальности
- •9. Защитительная оговорка
- •10. Первоначальный контакт
- •11. Прекращение дела
- •12. Специализация полиции
- •13. Содержание под стражей до суда
- •14. Компетентный орган власти для вынесения
- •15. Адвокат, родители и опекуны
- •16. Доклады о результатах социального обследования
- •17. Руководящие принципы вынесения судебного решения
- •18. Различные меры воздействия
- •19. Минимальное использование мер, предусматривающих
- •20. Устранение ненужных задержек
- •21. Протоколы
- •22. Необходимость профессионализма и подготовки
- •23. Эффективное исполнение решения
- •24. Предоставление необходимой помощи
- •25. Мобилизация добровольцев и других общинных служб
- •26. Цели обращения с правонарушителями
- •27. Применение Минимальных стандартных правил
- •28. Регулярное применение условного освобождения
- •29. Промежуточные формы работы
- •30. Исследования как основа планирования,
- •I. Общие принципы
- •II. Стадия предварительного следствия
- •III. Стадия суда и вынесения приговора
- •IV. Стадия после вынесения приговора
- •V. Осуществление мер, не связанных с тюремным заключением
- •VI. Персонал
- •VII. Добровольцы и другие общественные возможности
- •VIII. Исследования, планирование, разработка и оценка политики
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 n 122-фз)
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Российская федерация федеральный закон об исполнительном производстве
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Исполнительные документы
- •Глава 3. Сроки в исполнительном производстве
- •Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
- •Глава 5. Исполнительное производство
- •Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
- •Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 9. Реализация имущества должника на торгах
- •Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- •Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества
- •Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах
- •Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
- •Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об исполнительном производстве
- •Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий
- •Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
- •Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
- •Глава 19. Заключительные положения
- •Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества
- •I. Общие положения
- •II. Исполнение наказания в виде лишения права
- •III. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •V. Контроль за поведением условно осужденных
- •VI. Контроль за поведением осужденных женщин, которым
- •VII. Порядок проведения
- •VIII. Снятие осужденных с учета
- •I. Общие положения
- •II. Порядок направления осужденных
- •III. Направление осужденных на лечение
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
Задачи уголовно-исполнительного права базируются в первую очередь на целях и задачах уголовного законодательства. В большей степени нас интересуют цели наказания и иных мер уголовно-правового характера, поскольку уголовно-исполнительное право регламентирует исполнение уголовных наказаний и данных мер.
Как указано в ч. 2 ст. 43 УК РФ, наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Нетрудно заметить, что Уголовно-исполнительный кодекс не содержит цели восстановления социальной справедливости. Видимо законодатель посчитал данную цель уже достигнутой с момента вынесения обвинительного приговора суда, посредством которого лицо, совершившее преступление было осуждено государством и ему назначено наказание в определенном объеме.
На наш взгляд в данный момент еще рано говорить о торжестве справедливости. Справедливость будет восстановлена целиком и полностью, когда виновный в полной мере ощутит на себе те правоограничения и лишения определенных прав и свобод, характерных для конкретного вида наказания. Не секрет, что есть случаи и незаконного или не вполне заслуженного предоставления осужденных к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. Вряд ли в данной ситуации можно говорить о восстановленной социальной справедливости.
Цель исправления осужденных, в отличие от УК РФ не только называется, но и раскрывается законодателем в ч. 1 ст. 9 УИК РФ. Согласно данной статьи, исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения.
В части 2 ст. 9 УИК называются основные средства исправительного воздействия на осужденных:
- режим (порядок и условия отбывания наказания);
- воспитательная работа;
- общественно полезный труд;
- общеобразовательное обучение и профессионально-техническая подготовка осужденных;
- общественное воздействие.
Правовым основанием для применения указанных средств исправления осужденных является вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.
Цель предупреждения совершения новых преступлений сформулирована в Уголовно-исполнительном кодексе более четко, нежели в УК РФ, поскольку законодатель выделяет как частное предупреждение (превенцию) – предупреждение совершения новых преступлений осужденными лицами, так и общее предупреждение – предупреждение совершения преступлений и иными лицами.
Не трудно заметить, что, как и в УК в Уголовно-исполнительном кодексе не указана цель перевоспитания осужденных. Некоторые авторы одобряют позицию законодателя, подчеркивая, что цель перевоспитания – это своего рода «утопия», поскольку перевоспитать рецидивистов, опасных рецидивистов, злостных нарушителей режима, участников организованных преступных формирований невозможно4.
Действительно, если ориентироваться только на категории злостных нарушителей режима, опасных рецидивистов – можно забыть не только о цели перевоспитания, но и цель исправления также становится вряд ли достижимой, поскольку, на наш взгляд и исправить их также нереально. Тем не менее законодатель ставит эту цель.
Мы убеждены в том, что можно изменить установки, ценностные ориентации пусть не всех, но некоторых категорий виновных лиц, например, несовершеннолетних преступников, лиц, совершивших преступление впервые, женщин, имеющих малолетних детей или совершивших преступления в состоянии беременности. Любое государство, а тем более государство, строящее гражданское общество обязано ставить перед собой возвышенные, перспективные цели.
Для достижения рассмотренных целей в ч. 2 ст. 1 УИК РФ определены задачи уголовно-исполнительного права:
- регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;
- определение средств исправления осужденных;
- охрана их прав, свобод, законных интересов;
- оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Указанные задачи являются общими, направленными на достижение целей наказания путем надлежащего его исполнения. Эти задачи опосредуются в более конкретных задачах. Поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими определенные наказания, как связанные с изоляцией осужденных от привычной среды, так и не связанных.
Принципы уголовно-исполнительного права базируются на общих принципах права и отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью.
В общей теории права выделяют правовые принципы и принципы права. Эти категории очень близкие, но не тождественные. Принципы права – это нормы-принципы, которые зафиксированы в законе. Правовые же принципы – понятие более широкое, поскольку включает в себя и нормы – принципы, получившие закрепление в нормативных актах, так и принципы, разработанные наукой, в частности наукой уголовного и уголовно-исполнительного права.
Правовые принципы – это основополагающие, руководящие идеи, начала, исходные предписания, обязательные для законодателя, правоприменителя и граждан.
Основополагающими они являются потому, что отражают основные сущностные моменты закономерностей, которыми руководствуется законодатель, в процессе издания нормативных актов, правоприменитель – в процессе применения норм права на практике, наука и граждане.
Особую значимость принципы приобретают в ходе проведения правовой реформы, поскольку, обладая нормативными свойствами, становятся обязательными при формировании отрасли права, ее институтов и норм5.
В науке, в отличие от законодательства, как правило, выделяется различное количество принципов, как уголовного, так и уголовно-исполнительного права. Данное положение возможно и объясняется тем, что по своей природе принципы двойственны – они объективно-субъективны.
Объективность принципов определяется тем, что в них находят отражение основные сущностные закономерности, реально, объективно существующие в этом мире, независимо от человека. Основные идеи, содержащиеся в принципах, подлежат обязательному воплощению, как в конкретной отрасли права, так и при реализации в правоприменительной деятельности. Их забвение неизбежно влечет за собой причинение обществу существенного нравственного вреда, нарушение прав и свобод человека. Об этом свидетельствует история Советской России, где нарушение принципов права в правотворческой и правоприменительной деятельности привело к трагическим для общества результатам6. Речь идет о временах сталинских репрессий, когда без суда и следствия тысячи советских граждан направлялись в лагеря ГУЛАГА для отбывания лишения свободы. Для того времени было характерно применение явно несоразмерных мер наказания, жестокое обращение с осужденными.
Субъективность принципов определяется тем, что формулируются они людьми с различным жизненным опытом, багажом знаний, интеллектом, а затем воспринимаются общественным сознанием как нравственные постулаты и входят в качестве составной части в правовую идеологию.
Рассмотрим принципы уголовно-исполнительного права, исходя из изложенных положений. В УИК впервые сформулированы принципы данной отрасли права, однако в отличие от Уголовного кодекса, их содержание не раскрывается.
В ст. 8 УИК названы следующие принципы уголовно-исполнительного права: законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Представляется, что в общей системе принципов уголовно-исполнительного права можно выделять принципы разных уровней:
1. О б щ е п р а в о в ы е принципы – это принципы, присущие всем отраслям права. Из принципов уголовно-исполнительного права к ним относятся: принцип законности, гуманизма, демократизма.
Принцип законности обращен к обоим субъектам уголовно-исполнительного права и означает во-первых, неукоснительное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, должностными лицами и работниками, применяющими меры исправительного воздействия, гражданами, посещающими исправительные учреждения, а во-вторых, соблюдение режима и законных требований администрации исправительных учреждений осужденными лицами. Данный принцип находит свое отражение, например, в ст. 7, ч. 2 ст. 12, ст. 22 УИК.
Принцип гуманизма отражен в ст. 3, 10, 12, ч. 5 и 6 ст. 88 УИК, в которых говорится о запрещении применения пыток, насилия, другого жестокого обращения с осужденными.Данный принцип закреплен не только в нормах уголовно-исполнительного права, но и во многих международных актах по правам человека. Так, например, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах данным принцип сформулирован так: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности».
Представляется, что принцип гуманизма находит свое отражение не только в подобных нормах, он выражается также в нормах о предоставлении более льготных условий отбывания лишения свободы несовершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, а также осужденным, страдающим различными заболеваниями.
Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказания. Недаром в качестве одного из средств исправительного воздействия названо общественное воздействие. Данный принцип закреплен в ст. 14, 15, 22 и 23 УИК РФ, где, в частности, говорится о содействии общественных объединений в работе органов, исполняющих уголовные наказания, посещении различными лицами данных учреждений.
2. М е ж о т р а с л е в ы е принципы – это принципы, характерные для нескольких, как правило, смежных отраслей права. К ним относятся: принцип дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания, который отражен в нормах о распределении осужденных по видам исправительных учреждений, о разных условиях отбывания наказаний, то есть можно говорить о том, что в зависимости от прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения во время и после совершения преступления, в процессе отбывания наказания к различным категориям осужденных применяется карательное воздействие в разном объеме; принцип социальной справедливости, который означает справедливость как назначения так и исполнения наказания или иной меры уголовно-правового воздействия в зависимости от тяжести совершенного преступления, личности виновного и обстановки совершения преступления.
3. О т р а с л е в ы е принципы – это принципы, которые присущи только одной отрасли права, поскольку имеют свою специфику в зависимости от субъектов права, предмета регулирования, поставленных целей и задач. К отраслевым принципам можно отнести следующие принципы уголовно-исполнительного права: равенства всех осужденных пред законом, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; принцип соединения наказания с исправительным воздействием.
Принцип равенства всех осужденных перед законом базируется на конституционном принципе равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции), также он закреплен в ст. 6 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными в качестве основного, согласно которого «дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима». Вместе с тем, принцип равенства осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказаний. Напротив, условия отбывания наказаний индивидуализируются в зависимости от возраста, пола, физиологического состояния.
Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения закреплен в нормах о поощрениях и взысканиях (ст. 113-119 УИК), об освобождении осужденных от отбывания наказания (глава 21 УИК).
Принцип сочетания наказания с исправительным воздействием получил свое отражение в нормах об организации воспитательной работы с осужденными (ст. 109-111), получении общего образования (ст. 112), а также в нормах о привлечении осужденных к труду ( глава 14 УИК).
Принципы уголовно-исполнительного права взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, а значит и реализация их при исполнении наказаний и иных мер уголовно-правового характера должна быть комплексной.