§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.

Данный вид наказания не является новым для российского уголовного законодательства, ныне действующий уголовный закон лишь изменил его название, ранее УК РСФСР 1960 г. предусматривал наказание, которое называлось « направление военнослужащих в дисциплинарный батальон». Применялось оно только к военнослужащим срочной службы и заключалось в том, что военнослужащий, совершивший преступление, в принудительном порядке помещался на указанный в приговоре срок в особую воинскую часть – дисциплинарный батальон. Содержание в нем было подчинено целям исправления осужденного в духе точного исполнения законов, военной присяги, воинских уставов, приказов начальников, честного отношения к службе, а также предупреждения совершения новых преступлений²¹⁸.

Рассматриваемое нами наказание имеет практически то же содержание и те же цели, однако несколько расширен круг лиц, к которым возможно применить данное наказание. Законодатель предусмотрел наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части в качестве основного наказания.

Содержание в дисциплинарной воинской части, как следует уже из его названия, относится к специальным видам наказаний, поскольку применяется к строго ограниченному законом кругу лиц – только к военнослужащим.

Согласно ч. 1 ст. 55 действующего УК РФ данное наказание назначается двум категориям военнослужащих:

- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Данный вид наказания может быть назначен также курсантам военных учебных заведений, если они до поступления в учебное заведение не отслужили военную службу по призыву, а также военным строителям. Содержание в дисциплинарной воинской части не может назначаться офицерам, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы²¹⁹.

Содержание этого вида наказания заключается в том, что военнослужащий содержится в дисциплинарной воинской части (дисциплинарных батальонах или ротах, структурно входящих в систему Министерства обороны Российской Федерации) в принудительном порядке. Территория дисциплинарной воинской части изолирована от внешнего мира при помощи инженерно-технических сооружений, а ее внешние границы находятся под охраной. Данную территорию осужденные могут покидать только в случаях проведения занятий или работ вне ее пределов, причем осужденные военнослужащие выводятся строем в составе отделения под охраной вооруженного караула²²⁰. Исполняется данное наказание в условиях дальнейшего прохождения воинской службы.

В уголовно-правовой литературе нет единства мнений по вопросу средств исправительного воздействия, которые могут применяться к осужденным военнослужащим при отбывании данного наказания. Одни авторы утверждают, что к осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, закрепленные в ст. 9 УИК РФ, а именно: режим отбывания наказания, общественно-полезный труд, воспитательная работа, включая применение мер поощрения и взыскания. К тому же используются и дополнительные средства, поскольку наказание исполняется одновременно с прохождением военной службы: воинская подготовка, воинское обучение и воспитание в духе точного исполнения приказов, военной присяги, воинских уставов и т.д.²²¹.

По мнению других ученых положение о применении исправительно-трудового воздействия при исполнении данного наказания «противоречит выработанному в науке мнению о том, что исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части соединяется не с исправительно-трудовым воздействием, а с воинской дисциплиной и воинским воспитанием»²²².

Представляется, что с подобным мнением трудно согласиться хотя бы уже потому, что содержание в дисциплинарной воинской части – это уголовное наказание, которое преследует цели, характерные для всех видов уголовных наказаний и, в частности, исправление осужденных, а общественно полезный труд, как известно, является одним из средств исправительного воздействия на осужденных. В каждом виде наказаний доля средств исправительного воздействия различна. В данном случае, по нашему мнению, трудовое воздействие является мощным стимулом воспитания личности осужденных, формирования у них разнообразных положительных качеств. Поэтому привлечение осужденных военнослужащих к труду выступает не только необходимым, но и обязательным условием для их исправления. К тому же законодатель в ч. 3 ст. 155 УИК РФ прямо говорит о том, что «к осужденным военнослужащим применяются основные средства исправления, предусмотренные настоящим Кодексом, а также иные средства, обусловленные прохождением военной службы».

Порядок и условия отбывания данного наказания осужденными военнослужащими регулируется помимо УИК РФ Положением о дисциплинарной воинской части, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 года № 669.

Рассматриваемый вид наказания является срочным, то есть применяется в течении определенного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной части назначается на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, например, за оскорбление военнослужащего, неисполнение приказа, самовольное оставление части или места службы и др. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы, назначенного на срок не свыше 2 лет, содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок. При содержании осужденного в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что данный вид наказания является замещающим наказанием, поскольку законом предусмотрена возможность замены им лишения свободы. В этом случае содержание в дисциплинарной воинской части может применяться как за преступления против военной службы, так и за иные преступления, совершенные военнослужащим (хулиганство, кража и др.).

Применение данного вида наказания в силу статей 55 и 73 УК РФ возможно как реально, так и условно. Законом также предусмотрена возможность условно-досрочного освобождения от отбывания содержания в дисциплинарной воинской части.

Исполнение рассматриваемого наказания регулируется нормами главы 20 УИК РФ. В период отбывания данного наказания все осужденные военнослужащие независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов) и носят единые установленные для данной дисциплинарной воинской части Фому одежды и знаки отличия (ст. 156 УИК). Осужденные обязаны соблюдать требования режима, установленные в дисциплинарной воинской части.

Режим призван обеспечить исправление осужденных военнослужащих, воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе, исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке, реализацию их прав и законных интересов, охрану осужденных военнослужащих и надзор за ними, личную безопасность осужденных военнослужащих и персонала указанной воинской части.

Направление и прием осужденных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуществляются в соответствии с Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302 (с изменениями от 16 января 2001 г.).

Режим в дисциплинарной воинской части имеет свои особенности.

Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе, устанавливаются правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Военнослужащим запрещается хранить при себе деньги, ценные бумаги и иные ценности, а также предметы, не указанные в перечне.

В случае обнаружения у осужденных военнослужащих запрещенных предметом, они изымаются и хранятся в соответствии с указанными правилами до отбытия срока наказания. Запрещенные предметы и вещества, изъятые у осужденных военнослужащих, передаются на хранение либо уничтожаются по приказу командира дисциплинарной воинской части, о чем составляется соответствующий акт.

При отбывании данного наказания осужденные военнослужащие имеют право на краткосрочные и длительные свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами два раза в месяц, продолжительность их составляет четыре часа.

Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой) и близкими родственниками, а с разрешения командира дисциплинарной воинской части - с иными лицами четыре раза в течение года продолжительностью до трех суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении дисциплинарной воинской части либо по усмотрению командира дисциплинарной воинской части за ее пределами.

На время длительного свидания осужденные военнослужащие освобождаются от исполнения служебных обязанностей, от работы и занятий.

По просьбе осужденного военнослужащего краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором.

Для получения юридической помощи осужденным военнослужащим по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине. Количество указанных свиданий не ограничивается.

К осужденным, арестованным в дисциплинарном порядке, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

Осужденные военнослужащие имеют право на получение одной посылки в месяц, передач при свиданиях, бандеролей без ограничения их количества.

Посылки, передачи и бандероли вскрываются, их содержимое под контролем представителя дисциплинарной воинской части извлекается осужденными военнослужащими, которым они адресованы.

Обнаруженные в посылках, передачах и бандеролях предметы, которые осужденному военнослужащему иметь запрещено, изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного военнослужащего и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия срока наказания. При этом предметы и вещества, изъятые из оборота, изымаются и осужденному военнослужащему не возвращаются. Об обнаружении таких предметов и веществ командир дисциплинарной воинской части немедленно сообщает прокурору.

Деньги, поступившие на имя осужденных военнослужащих, зачисляются на их лицевые счета.

Осужденные военнослужащие имеют право на переписку, причем, количество писем и телеграмм не ограничено.

Вручение поступивших писем производится представителем дисциплинарной воинской части, под контролем которого осужденные военнослужащие обязаны их вскрывать. Обнаруженные при этом запрещенные вложения изымаются.

Видно, что режим отбывания наказания в дисциплинарной воинской части мало чем отличается от режима отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима, однако что касается переписки, здесь есть существенное отличие, поскольку содержание писем и телеграмм осужденных военнослужащих не проверяется, тогда как вся переписка осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ подлежит цензуре, за исключением писем с жалобами, предложениями и заявлениями, которые направляются осужденными в вышестоящие органы УИС РФ, суд, прокуратуру и иные органы.

Осужденные военнослужащие имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере, равном трем тысячам рублей, а также расходовать на эти нужды причитающееся ежемесячное денежное содержание в полном размере.²²³. Статья 161 УИК РФ в первоначальной редакции содержала положение, согласно которому размер средств, разрешенных военнослужащим к использованию, составлял три минимальных размера оплаты труда.

Связь осужденных военнослужащих с внешним миром достигается помимо переписки, получения посылок и передач также посредством предоставления краткосрочных выездов за пределы дисциплинарной воинской части. Отметим, что права на длительные выезды в связи с отпуском у них нет, поскольку отпуска, предусмотренные для военнослужащих, осужденным военнослужащим не предоставляются. Краткосрочные выезды за пределы дисциплинарной воинской части могут быть разрешены осужденным военнослужащим в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному военнослужащему или его семье). Продолжительность таких выездов предусмотрена до семи суток, не считая времени проезда туда и обратно. Время нахождения осужденного военнослужащего вне пределов дисциплинарной воинской части засчитывается в срок отбывания наказания.

В отношении военнослужащих, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части применяются, на наш взгляд помимо основных средств исправления, указанных в ст. 9 УИК, также специальные средства исправления. Об этом, в частности, говорится в ч. 3 ст. 155 УИК РФ. Это положение продиктовано также целями и требованиями режима в дисциплинарной воинской части, поскольку режим призван обеспечить и воспитание воинской дисциплины, исполнение воинских обязанностей и т.д.

Поэтому к специальным средствам исправления можно отнести военную подготовку осужденных военнослужащих, их военное обучение и воспитание, которые проводятся по специальным программам, разрабатываемым Министерством обороны Российской Федерации. Для их проведения создается необходимая учебно-материальная база.

Труд осужденных военнослужащих, согласно статье 164 УИК, наряду с общими положениями, имеет на взгляд некоторые особенности, которые заключаются, в частности, в том, что из заработной платы, начисленной осужденным военнослужащим, 50 процентов перечисляется на счет дисциплинарной воинской части для возмещения расходов на содержание осужденных военнослужащих, для обустройства дисциплинарной воинской части, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных военнослужащих. Остальная часть заработной платы осужденных военнослужащих зачисляется на их лицевые счета.

Осужденные военнослужащие привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части либо на других объектах, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а также для выполнения работ по обустройству дисциплинарной воинской части.

Труд осужденных военнослужащих организуется с соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, установленных законодательством Российской Федерации о труде.

Одним из важнейших средств исправления является воспитательная работа с осужденными военнослужащими, которую проводит командование дисциплинарной воинской части. Воспитательная работа в дисциплинарной воинской части направлена на привитие осужденным чувства ответственности за выполнение своего воинского долга, основывается на сознательной дисциплине, строгом соблюдении требований воинской присяги и уставов, моральных норм и правил человеческого общежития, бережном отношении к государственной собственности, военному имуществу, технике и вооружению. При этом командиры воинских частей, из которых прибыли осужденные военнослужащие, также принимают непосредственное участие в проведении воспитательной работы, поскольку согласно с ч. 2 ст. 165 УИК они обязаны поддерживать постоянную связь с командиром дисциплинарной воинской части, интересоваться поведением бывших подчиненных и оказывать содействие в их исправлении.

Органы местного самоуправления и общественные объединения также призваны оказывать помощь командованию дисциплинарной воинской части в проведении воспитательной работы с осужденными военнослужащими.

Приемы и методы воспитательной работы разнообразны и включают в себя как массовые формы, так и индивидуальные и групповые:

4. проведение информаций, бесед, тематических вечеров;

5. разъяснение российского законодательства, чтение лекций, докладов;

6. индивидуальная воспитательная работа, проводимая с осужденным на основе глубокого изучения его личности и с учетом степени общественной опасности совершенного им преступления;

7. развитие художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрация кинофильмов, способствующих исправлению осужденных военнослужащих; спортивно-массовая работа; вовлечение осужденных в общественную жизнь.

Статья 166 УИК предусматривает возможность изменения условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части. На наш взгляд, данное положение по аналогии со статьей 82 УИК РФ, где говорится, что режим обеспечивает охрану, изоляцию осужденных, …различные условия содержания, изменение условий отбывания наказания, можно отнести к требованиям режима дисциплинарной воинской части. Однако законодатель, раскрывая в статье 156 режим в дисциплинарной воинской части, тем не менее, не упоминает об изменении условий отбывания наказания.

Так, согласно ч. 1 ст. 166 УИК осужденные военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока наказания приказом командира дисциплинарной воинской части могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания.

При этом им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) иметь дополнительно два длительных свидания в течение года;

в) иметь краткосрочные и длительные свидания за пределами дисциплинарной воинской части;

г) передвигаться без конвоя за пределами дисциплинарной воинской части, если это необходимо по характеру исполняемых служебных обязанностей.

Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание в облегченных условиях, в порядке взыскания могут быть переведены в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в облегченные условия отбывания наказания производится не ранее чем через три месяца отбывания наказания в обычных условиях в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.

Интересно, что первоначально законодатель вообще не упоминает, в каких условиях режима осужденный военнослужащий может отбывать наказание и чем, собственно они отличаются.

В целях обеспечения режима и достижения целей наказания к осужденным военнослужащим применяются меры поощрения и взыскания.

В качестве мер поощрения закон называет следующие меры:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежную премию;

г) разрешение на одно дополнительное краткосрочное или длительное свидание либо на телефонный разговор с родственниками;

д) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

е) замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

При этом следует отметить, что в ст. 80 Уголовного кодекса РФ указанный срок, который фактически должен отбыть осужденный при подобной замене, указывается только применительно к лишению свободы и составляет:

а) за совершение преступление небольшой и средней тяжести - не менее одной трети срока наказания;

б) за совершение тяжкого преступления – не менее половины срока;

в) за совершение особо тяжкого преступления – не менее двух третей срока наказания.

Что же касается ограничения свободы и содержания в дисциплинарной воинской части, в законе лишь сказано, что суд, с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, при этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания.

Положение о замене не отбытой части наказания более мягки видом наказания с более подробной регламентацией содержится в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Согласно ст. 72 указанных Правил фактически отбытый срок при замене наказания на более мягкое составляет не менее одной трети назначенного срока наказания.

Представляется, что такое важное положение должно быть обязательно отражено в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексе РФ, а не только в ведомственном нормативно-правовом акте, каковым являются Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, поскольку указанный акт – не что иное, как Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. N 302 (в ред. Приказов Министра обороны РФ от 16.01.2001 N 30, от 04.09.2006 N 359).

И если Приказы Министра обороны РФ можно отнести к источникам уголовно-исполнительного законодательства, если рассматривать его в широком смысле слова, то источником уголовного закона Приказ Министра обороны точно не является.

К осужденным военнослужащим могут применяться и меры взыскания. Перечень данных мер регламентирован в статье 168 УИК РФ и включает:

а) выговор;

б) строгий выговор;

в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток.

Осужденные военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, отбывают взыскание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части.

При этом следует отметить, что порядок применения и учета мер поощрения и взыскания определяются Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями воинских уставов.

Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих (статья 170 УИК РФ) организуется в соответствии с требованиями военного законодательства. Для осужденных военнослужащих создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями воинских уставов. Дисциплинарная часть размещается отдельно от других воинских частей подразделения. Все служебные и жилые помещения охраны и обслуживания, квартиры офицеров и иных военнослужащих, проходящих службу по контракту, располагаются вне зоны, где размещаются осужденные. Осужденные военнослужащие содержатся в жилых помещениях казарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы о правилах размещения военнослужащих по призыву. Окна и двери помещений имеют металлические решетки, а территория, где располагаются жилые помещения, огораживаются прочным забором с колючей проволокой и оборудуется техническими средствами охраны аналогично территории Исправительного учреждения для отбывания лишения свободы.

Осужденные военнослужащие обеспечиваются продовольствием и вещевым имуществом бесплатно по нормам, установленным для военнослужащих²²⁴.

Бесплатное медицинское обеспечение осужденных военнослужащих производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в частности, Устава внутренней службы.

Осужденные военнослужащие, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных военнослужащих в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя.

Исключение составляют больные осужденные, которым предоставлено право передвижения без конвоя. Время нахождения осужденных на стационарном лечении в госпитале засчитывается в срок отбывания наказания.

Военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, имеют право на денежное содержание. Денежное содержание зачисляется осужденным военнослужащим ежемесячно на их лицевые счета в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат (матросов) первого года службы по призыву. Денежная компенсация взамен табачного довольствия, полагающаяся военнослужащим по призыву, также зачисляется на лицевые счета осужденных.

Денежное содержание и денежные переводы, зачисленные на лицевые счета, осужденные вправе расходовать по безналичному расчету на приобретение предметов первой необходимости и продуктов питания по нормам, указанным в статье 161 УИК. Данная статья претерпела изменения в феврале 2009 г., коснувшиеся размера денежных средств, которые может потратить осужденный военнослужащий. Первоначальная редакция указанной статьи содержала положение, согласно которому осужденные военнослужащие имели право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на средства, равные трем МРОТ, в настоящее время законодатель, отказавшись от МРОТов, установил твердую денежную сумму, равную трем тысячам рублей. Перечень предметов первой необходимости и продуктов питания, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь, приобретать по безналичному расчету или получать в посылках, передачах и бандеролях, определяется Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Например, осужденным военнослужащим разрешено иметь при себе мыло и туалетные принадлежности, предметы личной гигиены, табачные изделия и спички, писчую бумагу, конверты, ручки, карандаши и другие канцелярские принадлежности, настольные игры и пр.

По общему правилу время пребывания осужденного военнослужащего в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы не засчитывается. После отбывания наказания и освобождения военнослужащих из дисциплинарной воинской части они направляются для дальнейшего прохождения военной службы чаще всего в те же воинские части, в которых они проходили службу до осуждения.

Однако статья 171 УИК определяет исключение из общего правила, при котором возможен зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 171 УИК осужденным военнослужащим, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов и безупречно несущим службу, освобождаемым из дисциплинарной воинской части после истечения срока их призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть зачтено в общий срок военной службы.

Порядок зачета времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы определяется соответствующим Положением Министерства обороны Российской Федерации. Право такого зачета распространяется как на осужденных, полностью отбывших срок в дисциплинарной воинской части, так и на осужденных, освободившихся условно-досрочно.

Лица, освобожденные из дисциплинарной воинской части и направленные для дальнейшего прохождения воинской службы, обеспечиваются проездными документами и продовольственно-путевыми деньгами или общевойсковым сухим пайком и мылом по установленным нормам.

Судимость военнослужащих, отбывших рассматриваемое наказание, погашается в течение одного года после отбытия наказания на основании ч. 2 ст. 86 УК РФ. Поскольку закон определяет срок погашения судимости равный одному году применительно к более мягким видам наказания, чем лишение свободы. Содержание в дисциплинарной воинской части, хотя и имеет достаточно строгий режим отбывания наказания, во многом схожый с режимными требованиями лишения свободы, тем не менее, в «лестнице наказаний» находится выше лишения свободы на определенный срок, то есть относится к более мягким.