- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Введение
- •Глава 1. Уголовно-исполнительное право российской федерации как основа правового регулирования исполнения наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия
- •Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод.
- •2. Цели, принципы и задачи уголовно-исполнительного права.
- •3. Уголовно-исполнительное законодательство. Особенности и виды норм уголовно-исполнительного права.
- •4. Нормы уголовно-исполнительного законодательства: структура, особенности и виды.
- •Глава 2. Уголовно-исполнительная система
- •1. Понятие уголовно-исполнительной системы.
- •Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.
- •Виды исправительных учреждений для отбывания лишения свободы.
- •Территориальный принцип отбывания наказания.
- •Глава 3. Основы правового регулирования исполнения наказаний и применения мер исправительного воздействия
- •1. Понятие и правовое регулирование исполнения (отбывания) наказаний.
- •2. Карательно-воспитательный процесс и его социальная сущность.
- •3. Индивидуализация применения основных средств исправления осужденных и прогрессивная система их применения.
- •Глава 4. Правовое положение (статус) осужденных
- •Понятие правового статуса осужденных.
- •2.Основные права и обязанности осужденных к лишению свободы.
- •Механизмы ограничения правового положения осужденных.
- •Классификация правоограничений по способу описания.
- •I. Прямые ограничения правового статуса осужденных.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •I. Прямые ограничения прав и свобод.
- •II. Косвенные ограничения правового статуса осужденных.
- •Глава 5. Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
- •1. Понятие и значение классификации осужденных.
- •2. Виды классификаций осужденных.
- •I. Классификации осужденных по уик рф
- •II. Классификации осужденных, разработанные наукой уголовно исполнительного права
- •III. Классификации типов преступников согласно криминологическим исследованиям
- •3. Порядок распределения осужденных по исправительным учреждениям.
- •Глава 6. Режим отбывания лишения свободы как основное средство исправления осужденных § 1. Понятие средств исправления осужденных и их классификация.
- •§2. Понятие режима отбывания наказания, его сущность, требования и функции.
- •§3. Цели режима лишения свободы и их классификация.
- •§4. Режим особых условий.
- •§5. Порядок и условия отбывания лишения свободы в различных исправительных учреждениях.
- •Условия отбывания наказания в колониях о б щ е г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях с т р о г о г о режима
- •Условия отбывания наказания в колониях о с о б о г о режима
- •Условия отбывания наказания в т ю р ь м е
- •Условия отбывания наказания в воспитательной колонии
- •§6. Средства обеспечения режима.
- •Глава 7. Правовое регулирование применения иных средств исправления осужденных
- •§1. Воспитательная работа с лицами, лишенными свободы
- •§2. Основные принципы и формы организации труда осужденных к лишению свободы.
- •§3. Общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка осужденных.
- •§4. Общественное воздействие и его формы.
- •Глава 8. Исполнение иных наказаний, связанных с ограничением или лишением свободы
- •§1. Порядок и условия исполнения и отбывания ограничения свободы.
- •§2.Порядок и условия отбывания ареста.
- •Глава 9. Исполнение наказаний без изоляции от общества
- •§1.Порядок и условия исполнения штрафа.
- •§2. Порядок и условия исполнения лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.
- •§3. Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского звания или почетного звания, классного чина и государственных наград.
- •§4. Порядок и условия исполнения обязательных и исправительных работ.
- •Часть 1 ст. 39 уик рф также нуждается в корректировке и может звучать так:
- •Глава 10. Исполнение уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих
- •§1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
- •§2.Порядок и условия исполнения содержания в дисциплинарной воинской части.
- •Глава 11. Проблемы смертной казни в россиип
- •§1.Понятие и виды смертной казни в истории России.
- •§2. Применение смертной казни по действующему законодательству России.
- •Глава 12. Правовые основы применения иных мер уголовно-правового характера
- •§1. Понятие и классификация иных мер уголовно-правового характера.
- •I. Меры уголовно-правового характера, не связанные с уголовной ответственностью.
- •II. Меры уголовно-правового характера, связанные с уголовной ответственностью.
- •§2. Применение принудительных мер медицинского характера.
- •§3. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера.
- •1. По способу получения денег, ценностей и иного имущества:
- •Глава 13. Правовое регулирование исполнения отдельных мер уголовно-правового воздействия
- •§ 1. Условное осуждение и механизмы обеспечения его исполнения
- •§2. Механизмы обеспечения исполнения условного осуждения.
- •Часть 4 статьи 188 уик рф раскрывает суть контроля, как одного из элементов реализации уголовной ответственности.
- •§ 3. Отсрочка отбывания наказания и механизмы обеспечения ее исполнения.
- •§ 4. Виды освобождения от наказания. Порядок освобождения осужденных.
- •§ 5. Применение принудительных мер воспитательного воздействия.
- •1. Основные цели
- •2. Сфера применения Правил и используемые определения
- •3. Расширение сферы применения Правил
- •4. Возраст уголовной ответственности
- •5. Цели правосудия в отношении несовершеннолетних
- •6. Объем дискреционных полномочий
- •7. Права несовершеннолетних
- •8. Обеспечение конфиденциальности
- •9. Защитительная оговорка
- •10. Первоначальный контакт
- •11. Прекращение дела
- •12. Специализация полиции
- •13. Содержание под стражей до суда
- •14. Компетентный орган власти для вынесения
- •15. Адвокат, родители и опекуны
- •16. Доклады о результатах социального обследования
- •17. Руководящие принципы вынесения судебного решения
- •18. Различные меры воздействия
- •19. Минимальное использование мер, предусматривающих
- •20. Устранение ненужных задержек
- •21. Протоколы
- •22. Необходимость профессионализма и подготовки
- •23. Эффективное исполнение решения
- •24. Предоставление необходимой помощи
- •25. Мобилизация добровольцев и других общинных служб
- •26. Цели обращения с правонарушителями
- •27. Применение Минимальных стандартных правил
- •28. Регулярное применение условного освобождения
- •29. Промежуточные формы работы
- •30. Исследования как основа планирования,
- •I. Общие принципы
- •II. Стадия предварительного следствия
- •III. Стадия суда и вынесения приговора
- •IV. Стадия после вынесения приговора
- •V. Осуществление мер, не связанных с тюремным заключением
- •VI. Персонал
- •VII. Добровольцы и другие общественные возможности
- •VIII. Исследования, планирование, разработка и оценка политики
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Организация уголовно-исполнительной системы и обеспечение ее деятельности
- •Глава III. Основы организации деятельности учреждений, исполняющих наказания
- •Глава IV. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы
- •Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия
- •Глава VI. Правовая защита и социальная поддержка работников уголовно-исполнительной системы (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 n 122-фз)
- •Глава VII. Контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы
- •Российская федерация федеральный закон об исполнительном производстве
- •Глава 1. Основные положения
- •Глава 2. Исполнительные документы
- •Глава 3. Сроки в исполнительном производстве
- •Глава 4. Извещения и вызовы в исполнительном производстве
- •Глава 5. Исполнительное производство
- •Глава 6. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •Глава 7. Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения
- •Глава 8. Обращение взыскания на имущество должника
- •Глава 9. Реализация имущества должника на торгах
- •Глава 10. Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации
- •Глава 11. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина
- •Глава 12. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества
- •Глава 13. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах
- •Глава 14. Распределение взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей
- •Глава 15. Исполнительский сбор. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об исполнительном производстве
- •Глава 16. Расходы по совершению исполнительных действий
- •Глава 17. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий
- •Глава 18. Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов
- •Глава 19. Заключительные положения
- •Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества
- •I. Общие положения
- •II. Исполнение наказания в виде лишения права
- •III. Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •IV. Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •V. Контроль за поведением условно осужденных
- •VI. Контроль за поведением осужденных женщин, которым
- •VII. Порядок проведения
- •VIII. Снятие осужденных с учета
- •I. Общие положения
- •II. Порядок направления осужденных
- •III. Направление осужденных на лечение
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания
§2.Порядок и условия отбывания ареста.
В отличие от ограничения свободы, арест – отнюдь не новый вид наказания для уголовного права России. Он был предусмотрен еще Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, а затем Уголовным уложением России 1903 года183. В то время осужденные к аресту отбывали наказание в арестных домах в течение относительно непродолжительного периода времени – от одного дня до шести месяцев. Осужденные содержались в общем заключении, но по их просьбе, при наличии свободных камер могли содержаться в одиночном заключении. Приговоренные к аресту на срок свыше семи дней по определению суда могли отбывать наказание по месту жительства 184. При разработке первого советского Уголовного кодекса 1922г. нарком Юстиции Саврасов обосновал отказ от ареста отсутствием необходимых помещений185. В настоящее время нормы об аресте, кстати, не применяются по этой же причине – у государства нет средств, необходимых для строительства арестных домов.
Арест является, в сущности, разновидностью лишения свободы, он предусмотрен законодателем в качестве основного вида наказания и регламентирован в ст. 54 действующего уголовного законодательства и статьях 68 – 72 УИК РФ. В декабре 2009 г. нормы об аресте также подверглись изменениям, в частности, арест в настоящее время не может применяться к несовершеннолетним осужденным 186.
Арест как уголовное наказание следует отличать от ареста как меры административного взыскания, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях (в настоящее время в Кодексе употребляется название «административное наказание»). Арест может применяться и в качестве меры пресечения. Арест как уголовное наказание и указанные меры имеют одно и то же название, однако их правовая природа совершенно различна. Административный арест предусмотрен ст. 3.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и назначается на срок до 15 суток. Понятие ареста как меры пресечения широко распространено среди обывателей, однако в Уголовно-процессуальном кодексе РФ данная мера пресечения называется «заключением под стражу» и согласно ст. 108 УПК РФ применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления при наличии определенных обстоятельств. Статья 107 УПК РФ предусматривает еще и домашний арест в качестве меры пресечения, который также применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления по решению суда. Арест же как вид уголовного наказания применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления.
Введение ареста как самостоятельного вида уголовного наказания, по мнению многих ученых, вполне оправдано и необходимо, поскольку позволяет сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые неэффективны с точки зрения достижения целей наказания. Кроме того их применение приводит к переполнению исправительных учреждений , а именно – колоний общего режима, испытывающих значительные сложности в размещении осужденных. Введение ареста станет одним из способов реализации такого принципа уголовного закона, как рациональное применение мер принуждения187.
Представляется, что арест, хотя и располагается в системе наказаний (ст. 44 УК РФ) выше лишения свободы, что должно свидетельствовать о его меньшей строгости по сравнению с лишением свободы, однако вряд ли его можно считать таковым – жесткие условия его отбывания свидетельствуют об обратном.
Согласно ч. 1 ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества в специальных учреждениях уголовно-исполнительной системы – арестных домах.
На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме. Однако, учитывая положения ч. 2 ст. 69 УИК РФ, следует отметить, что условия эти значительно строже. Осужденным не предоставляют свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешаются получение посылок, передач и бандеролей, за исключением тех случаев, когда в них содержатся предметы первой необходимости и одежда по сезону. Осужденным, отбывающим арест, запрещено передвижение без конвоя; не осуществляется общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка. И это не случайно. Данное наказание зачастую называют «шоковой терапией», поскольку достаточно жесткий режим его отбывания должен оказывать на осужденного определенное психологическое воздействие, которое заставило бы его переоценить свое поведение. Можно согласиться с мнением А.В. Наумова, который писал: «Арест есть своего рода напоминание преступнику с том, что значит уголовное наказание, что за этим видом наказания может последовать и реальное лишение свободы. Арест вполне может применяться в отношении лиц, впервые совершивших нетяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на сравнительно длительные сроки, но которым вместе с тем необходимо дать почувствовать силу уголовного закона»188.
В связи выше указанным не совсем ясна позиция законодателя относительно привлечения к труду осужденных к аресту, согласно ст. 70 УИК РФ.
Дело в том, что администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю. Однако на наш взгляд, данная норма противоречит сути и содержанию данного наказания, поскольку основной его элемент – строгая изоляция осужденных при этом – сводится «на нет». В результате участия осужденного в работах по хозяйственному обслуживанию, он будет иметь возможность общения с другими осужденными, иными лицами и ни о какой «шоковой терапии» не может быть и речи.
Следует отметить также, что законодатель изначально предусматривал возможность назначения ареста несовершеннолетним, причем ответственность несовершеннолетних была дифференцирована в зависимости от их возраста. Лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора 16 лет, арест не назначался. А лицам в возрасте от 16 до 18 лет он мог быть назначен на срок от 1 до 4 месяцев. Несовершеннолетним, отбывающим арест предоставлялись более льготные условия, по сравнению со взрослыми осужденными. Во-первых, несовершеннолетним, приговоренным к аресту, он назначался, как это видно, на меньший срок, то есть верхний предел сокращен на два месяца. Во-вторых, несовершеннолетним осужденным, в отличие от взрослых, предоставлялись краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими (ч. 3 ст. 69 УИК РФ). Прогулка осужденных к аресту несовершеннолетних составляла 1,5 часа, тогда как продолжительность прогулки взрослых осужденных была равна 1 часу.
Арест – это срочный вид наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 54 УК он может быть назначен совершеннолетним на срок от одного до шести месяцев. А в случае замены обязательных и исправительных работ срок его может составить и менее одного месяца.
Можно с уверенностью сказать, что арест относится к группе частично-специальных наказаний, поскольку его применение ограничивается определенным кругом лиц. Так, в соответствии с. Ч. 2 ст. 54 УК РФ (в новой ред. 2009 г.) арест не назначается:
- несовершеннолетним;
- беременным женщинам;
- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК арест может также назначаться и военнослужащим, но отбывается он на гауптвахтах.
Как показывает анализ статей Особенной части УК РФ, арест применяется за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, например, за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), угрозу убийством (ст. 119 УК) и др.
Арест относится к так называемым замещающим видам наказаний, поскольку может заменять штраф, обязательные и исправительные работы в случаях злостного уклонения осужденных от их отбывания, а также арест может заменять и более строгие наказания (например, лишение свободы) в случае применения судом ст. 64 УК при назначении более мягкого наказания или при замене неотбытой части наказания более мягким в порядке ст. 80 УК.
Особенностью ареста является то обстоятельство, что арест не может быть назначен условно, кроме того, к лицам, отбывающим арест, не может применяться условно-досрочное освобождение и его замена более мягким наказанием. Эти ограничения связаны с характером применяемого наказания, его карательным воздействием и краткими сроками, за которые вряд ли удастся в достаточной мере изучить преступника.
Еще одна особенность ареста заключается в том, что осужденные к аресту, согласно ч. 1 ст. 68 УИК РФ, должны отбывать наказание только по месту осуждения виновного, тогда как, например, отбывание лишения свободы возможно и не по месту жительства в исключительных случаях. Весь срок наказания осужденный отбывает, как правило, в одном арестном доме. Однако из этого правила есть свои исключения: перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается при наличии определенных обстоятельств:
- в случае его болезни;
- при необходимости обеспечения личной безопасности осужденного;
- при иных исключительных обстоятельствах (стихийных бедствиях, эпидемиях, при введении чрезвычайного положения и др.).
Осужденные к аресту имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 400 рублей189. Первоначальная редакция данной статьи содержала указание о сумме, не превышающей 20 % минимального размера оплаты труда.
Необходимо отметить также, что до настоящего времени данное наказание является недействующим, поскольку у государства нет средств на строительство арестных домов, подготовку персонала и содержание осужденных, поэтому введение в УК норм об аресте вновь отсрочено. Согласно Федеральному закону от 13 июня 1996 г. № 64 – ФЗ ( в ред. от 10 января 2002 г.) положения настоящего Уголовного кодекса о наказании в виде ареста вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходимых условий для исполнения этого вида наказаний, но не позднее 2006 года.