Г. И. ИВАНОВ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ

ДЛЯ ГРУПП ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

1. Понятие, предмет, принципы, субъекты кпзс, его место в системе права

Конституционное право – это ОСНОВНАЯ отрасль права государства, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих:

– политическую систему общества,

– экономическую систему государства,

– форму правления,

– форму государственного устройства,

– правовой статус личности,

– избирательное право,

– избирательную систему,

– политический режим и другие важнейшие институты данного государства».

Предмет конституционного права –ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, которые: а) порождают основу общества и государства, б) непосредственно связаны с реализацией государственной власти.

Наиболее распространенные методы регулирования конституционным правом общественных отношений: дозволение, обязывание (ст. 94 Конституции Италии), запрещение (ст. 19 Конституции Японии).

Отличительным для конституционного права является метод императивно-властного воздействия (его часто называют методом властеотношения), с помощью которого государство обязывает других участников таких отношений выполнить его властные предписания.

Система конституционного права зарубежных стран (КПЗС) – совокупность трех его внешне разнородных частей: общие принципы конституционного права зарубежных стран, институты такого права, нормы такого права. Термины конституционный и государственный применительно к КПЗС считаются синонимами.

К общим принципам КПЗС (они закрепляются в преамбуле или первых статьях конституций) относят:

1) народный (государственный) суверенитет;

2) демократизм государственного управления;

3) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;

4) признание основных прав и свобод граждан;

5) защиту основных прав и свобод граждан.

Конституционно-правовые институты – совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг однородных общественных отношений, образующих обособленную группу (гражданство, избирательное право, президентство, парламентаризм, права и свободы человека и гражданина и др.) Содержание этих институтов раскрывается в конституции, иных источниках.

Правовые нормы – специальные предписания, выполнение которых ОБЯЗАТЕЛЬНО.

Субъектами КПЗС являются: государство и его составные части; органы законодательной, исполнительной и судебной власти; органы местного самоуправления и управления; депутаты представительных органов власти; социальные и национальные общности; общественные объединения и коллективы граждан; индивиды (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и др.

КПЗП лежит в основе правовой системы каждого государства, оно содержит основополагающие нормы и принципы других отраслей права – гражданского, трудового, уголовного и т.д., является ядром национального права. Его нормы содержат самую высокую степень абстракции.

Их можно классифицировать следующим образом.

По содержанию – это нормы, закрепляющие ту или иную идею (например, принцип разделения властей).

По характеру предписаний – это нормы управомочивающие, обязывающие или запрещающие (например, ст.21 Конституции Италии: запрещаются манифестации, «противные добрым нравам», ст. 36 Конституции Японии: недопустимо «применение должностными лицами… пыток и жестоких наказаний»).

По форме выражения – это императивные и диспозитивные нормы. Так, ст. II раздела 1 Конституции США гласит: «Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных Штатов Америки» – это императивная норма. Диспозитивная норма допускает возможность альтернативных действий: заседания парламента являются открытыми, но в необходимых случаях могут проводиться закрытыми.

По времени действия – это нормы постоянные или временные.

По юридической силе – это нормы, соответствующие силе источника, их закрепляющего.

По территориальной сфере действия – это общенациональные, региональные и местные нормы.

Для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений недостаточно провозглашения правовой нормы. Важно появления юридического факта, т.е. события, приводящего норму в действие.

КПЗС традиционно разделяется на общую и особенную части; в общей изучаются основные права и свободы человека и гражданина; формы государственного устройства; формы правления; основы избирательного права; институт главы государства; законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть; местное самоуправление., а в особенной части конституционные основы организации высших органов государственной власти конкретной страны; избирательная система; административно-территориальное устройство; организации местного управления и самоуправления.