5 Политическая система и государство

Политическая система общества – это совокупность взаимосвязанных общественных формирований, а именно: ГОСУДАРСТВА, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, посредством которых народ осуществляет свою государственную, политическую власть.

Таким образом, элементами политической системы любого государственно-организованного общества являются следующие: государство, партии, профсоюзы, церковь, а также организации и движения, преследующие политические цели.

Термин «политическая система» возник в начале XX в. и первоначально применялся лишь в научных трудах. В отечественной (советской) научной литературе он стал использоваться в 60-е гг. Правовое закрепление этого понятия на территории бывшего Советского Союза произошло в результате принятия в 1977 г. Конституции СССР, первая глава которой так и называлась – «Политическая система общества».

Государство – совокупность органов, управляющих делами в обществе и регулирующих права, свободы и обязанности граждан. Оно образовано по определенным принципам и является ядром политической системы.

Главным признаком государства является государственная власть, т.е. возможность создавать (издавать) общеобязательные предписания. Общеобязательность обеспечивается как авторитетом власти, так и (это главное!) способностью принуждать к исполнению этих предписаний и наказывать за их нарушение или за их несоблюдение (применять санкции, которые содержатся в нормах права).

С конституционно-правовой точки зрения государство – это и есть система специальных (государственных) органов, целью которых является реализация власти (т.е. регулирование социальных отношений).

Для современного государства свойственны следующие ПРИНЦИПЫ своей организации и деятельности (они, как правило, зафиксированы в преамбулах и начальных статьях конституций): демократизм, правовое государство, неделимость, светский характер, социальная справедливость, политический плюрализм, и др.

Демократичность государства характеризуется тем, что граждане имеют возможность любыми способами влиять на принятие государственных решений. Это возможность образовывать группы и комитеты заинтересованных граждан, составлять и подписывать петиции, устраивать шествия и демонстрации и др.

Принципы демократизма на практике означают прежде всего реальное осуществление двух форм демократии – представительной и непосредственной.

Представительная демократия – это деятельность избранных народом представителей, прежде всего депутатов парламента.

Непосредственная (прямая) демократия – это способ принятия важных государственных решений непосредственно гражданами без помощи кого-либо.

Правовое государство – это тот идеал, к которому можно стремиться и который пока не достигнут ни в одной стране мира. Данный термин указывает на возможность любого лица защитить свои нарушенные права с помощью свободного и независимого суда.

Принцип неделимости указывает на охрану целостности территории государства, отсутствие у какой-либо его части (это касается как федеративных, так и унитарных государств) права на отделение, выход (сецессию) из его состава.

Светский характер государства означает, что государство отделено от церкви, разграничены их полномочия в деле воспитания граждан.

Социальный характер государства указывает на его предназначение быть гарантом социальной справедливости – перераспределять общественные блага, заботиться о неимущих, больных, увечных, стариках, детях и др.

Политический плюрализм подчеркивает важность установления многопартийности.

Одним из самых ценных принципов организации и деятельности демократического государства – принцип разделения властей, т.е. разделения всей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Однако самого факта разделения властей недостаточно для того, чтобы обеспечить реальную демократию. Важно при этом создать гарантии невозможности любой ветви власти расширить свои полномочия за счет другой ветви.

Для предупреждения таких нежелательных явлений создается система т.н. сдержек и противовесов. К таким сдержкам и противовесам относятся, например, получение ветвями власти полномочий, так сказать, из разных рук: парламент – от народа в результате выборов, правительство – с согласия главы государства (при его наличии) и обеих палат парламента, судебная – путем назначения судей на основе системы самоуправления и отчетности перед народом.

В содержание понятия «Политическая система» не включают такие факторы политической жизни, как противоборствующие политические партии и иные общественные объединения, которые противостоят государственному механизму, а иногда и ведут подпольную и даже партизанскую борьбу с государством. Такие партии и организации не допускаются в действующую политическую систему, ибо с ними такая система не в состоянии нормально работать.

В этом случае для обозначения подобного рода легальных, а также полулегальных (например, масонские ложи), нелегальных (например, организованная преступность) подсистем применяется понятие «политическая надстройка». Если оппоненты организованны, оказывают существенное влияние на политические процессы, тогда их можно назвать контрсистемой.

В состав политических систем нередко включают такой нетрадиционный элемент, как армия. Именно армия может стать самостоятельной политической силой, способной в короткий промежуток времени изменить политическую ситуацию в стране, например, путем совершения вооруженного переворота, естественно, с непредсказуемыми последствиями (например, все это драматически происходило в ряде латиноамериканских стран).

Завершая разговор об элементах политических систем, можно подчеркнуть особое значение также органов политического сыска и контрразведки. Иногда о таких ведомствах говорят как о государстве в государстве. Их возрастающая время от времени роль должна вызывать настороженность со стороны в целом всех ветвей власти и институтов гражданского общества. Принимаются и более решительные меры. Например, при рассмотрении роли ЦРУ, ФБР в жизни США в 60-70-е гг. прошлого века Конгресс принял целый ряд законов, ограничивших влияние этих организаций.

В странах со слабой центральной властью значительную угрозу может представить рост обособленности различных родоплеменных групп (например, об этом свидетельствуют события в Нигерии, центральной Африке), религиозных общностей (например, внимание к себе вызывает община друзов в Ливане). Нередко такая обособленность перерождается в проявления трайбализма – непримиримой межплеменной вражды, основанной на культурной отсталости, препятствующей консолидации африканских народов.

Добавим к этому: в ряде развивающихся стран до сих пор отсутствуют политические партии, иные общественные объединения и союзы и принимаются со стороны властей меры жесткого противодействия созданию согласованной системы коллективных действий (например, такая обстановка создана и не меняется в монархических государствах). Поэтому здесь отсутствует и политическая система в современной понимании этого термина.

Достаточно условный характер носят политические системы также в странах, задержавшихся в экономическом и культурном развитии (например, Папуа – Новая Гвинея), где все еще по джунглям кочуют аборигены со стрелами и луками.