33 Виды избирательных систем зарубежных стран.

В основе избирательной системы лежит тот или иной порядок оп­ределения результатов выборов. По этом признаку различают следующие виды избиратель­ной системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система (от фр. majorite — большинство) позволяет считать избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей. Это избирательная система имеет три разновидности: относительного большинства; абсолютного большинства; квали­фицированного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства – самый распространенный вид мажоритарной системы. Он применяется во многих странах (США, Великобритании, Канада, Австралия). Для победы на выборах достаточно полу­чить голосов больше, чем любой другой кандидат. При этом обычно не устанавливается обязательный минимум избирателей, при явке которых выборы будут считаться состоявшимися (т. е. соблюден кворум).

Мажоритарная избирательная система абсолютного боль­шинства характеризуется тем, что для победы на выборах кандидату необходимо набрать не простое большинство, а обязательно абсолютное (50% + 1 голос) от числа избирателей, принявших участие в выборах.

Если никто из кандидатов не наберет необходимого абсолютного большинства, проводится второй тур. Победителем (из двух оставляемых кандидатов) считается тот, кто наберет больше голосов, чем его соперник. При этом учитывается наличие обязательного кворума: чтобы выборы счи­тались состоявшимися, необходимо участие в них более половины избирателей от числа всех зарегистрированных (реже 25% или иное количество).

Мажоритарная система ква­лифицированного большинства предъявляет крайне высокие требо­вания в отношении количества голосов, необходимых для избрания. В настоящее время она применяется лишь при выборах Президентов парламентами (Турция) или специальными избирательными коллегиями (ФРГ), а также при формировании верхних палат парламентов (Австралия).

Пропорциональная избирательная система основана на принципе учета доли голосов избирателей, поданных за конкретную политическую партию, и тогда эта доля адекватна числу депутатских мандатов, получаемых данной партией. Такая система действует бо­лее чем в 60 странах и имеет ряд разновидностей.

Пропорциональная избирательная система обычно используется в государствах с развитой многопартийностью. Сфера ее применения с каждым годом увеличивается в силу ее очевидных преимуществ перед мажоритарной системой.

При такой системе выборов за голоса избирателей борются между собой не лично кандидаты, а политические партии; выборы проводятся по многоман­датным избирательным округам; партии выдвигают так называемые "партийные списки", в которых указываются фамилии приверженцев и очередность их на получе­ние мандатов; поэтому избиратель голосует за в целом за партию и ее за список. Благодаря этому мандаты между партиями по итогам выборов распределяются адекватно числу голо­сов, полученных на выборах: чем больше голосов изби­рателей завоевала партия, тем больше у нее мандатов.

Важным элементом пропорциональной избиратель­ной системы является заградительный барьер (заградительный пункт), под которой пони­мается минимум голосов избирателей, которые установлены для возможности появления партии в парламенте. Установление такого барьера позволяет активизировать работу парламента.

Партия только при условии полу­чения установленного минимума голосов избирателей допускается к распределению депутатских мандатов по пропорциональной системе. Если этот минимум голосов не получен, партия отстраняется от распределения депутатских мест, а голоса, поданные за нее, нигде не учитываются.

Уровень загради­тельного барьера в избирательных законах по-разному: 1% - в Израиле, 2% — в Дании, 2,5% – в Шри-Ланке, 3% – в Аргентине, Испании, 4% — в Болга­рии, Венгрии, Украине, Швеции, Италии (с 1993 г.), 5% – в ФРГ, Литве (с 1996 г.), 8% – в Польше (для блоков), Египте, 10% – в Турции. Только после определения количества завоеванных мандатов каждая партия решается, кто именно будет представлять ее интересы в парламенте.

Смешанная избирательная система построена на сочетании мажоритарной и пропорциональной систем. Она может быть симметричной и асимметричной.

Смешанная избирательная система признается симметричной, когда количество избираемых депутатов по мажоритарной и пропорциональной систе­мах одинаковы. Например, до декабря 2005 г. в состав Государственной Думы Российской Федерации депутаты избирались поровну: 225 – по мажоритарной избирательной системе и 225 – по пропорциональной. Затем выборы стали проводиться по пропорциональной избирательной системе.

Смешанная избирательная система признается асимметричной, когда устанавливается не одинаковое количество депутатов по мажоритар­ной и пропорциональной системам.

Например, до 2005 г. нижняя палата Парламента Италии включала 630 депу­татов, из которых 475 избирались по мажоритарной, а 155 – по пропорциональной системам. В Польше предусматривается избрание нижней палаты парламента (Сейма) на основе пропорциональных выборов, а другой (Сената) – по мажоритарной. Такой же принцип применяется в Чехии.

К числу нетрадиционных избирательных систем относят следующие:

1) систему единственного непередаваемого голоса (ограниченный вотум);

2) кумулятивный вотум;

3) систему единственного передаваемого голоса;

4) преференциальное голосование;

5) панаширование.

Система единого непередаваемого голоса (система огра­ниченного вотума) – это голосование только за одного канди­дата в многомандатном округе, в результате чего избира­ются несколько депутатов (по числу мандатов в округе), набравших друг за другом наибольшее число голосов. Применяется редко (например, в Японии до 1993 г.).

Кумулятивный вотум – это система голосования в много­мандатном округе, при которой избиратель имеет не­сколько голосов (равных числу мандатов) и может голо­совать как сразу за нескольких кандидатов, так и за од­ного несколькими голосами (т. е. «аккумулировать» свои голоса). Эта система применяется в Баварии (ФРГ) при выборах органов самоуправления.

Система единого передаваемого голоса — избиратель голосует за нескольких кандидатов в порядке предпочте­ния. Например, данная система закрепляется Конститу­цией Ирландии (ст. 16).

Панаширование — система свободного голосования, когда избиратель может голосовать за всех кандидатов, которые его устраивают, за разные партийные списки, а также вписывать в бюллетень новые имена.