- •1. Понятие, предмет, принципы, субъекты кпзс, его место в системе права
- •2. Источники конституционного права зарубежных стран, их понятие и виды.
- •3. Тенденции развития конституционного права
- •4. Понятие основ, общие принципы, основные элементы конституционного строя зарубежных стран
- •5 Политическая система и государство
- •6 Понятие политических партий, их сущность, организация и функции
- •7 Партийные системы – понятие, специфика, разновидности.
- •8 Особенности закрепления основ конституционного строя в экономической и социальной системах общества
- •9 Понятие конституции, форма и структура, язык и стиль
- •10 Способы принятия и изменений конституций
- •11 Формы конституций, критерии и основания классификации. Правовая охрана конституции.
- •12 Форма государственного устройства в зарубежных странах – унитарное государство
- •13 Форма правления в зарубежных странах –
- •14 Форма государственного устройства – регионалистское государство, конфедерация
- •16 Форма государственного устройства – автономия
- •16 Форма государственного устройства – уния, протекторат, колония
- •Понятие государственного режима – легитимность, виды
- •18 Понятие формы правления в зарубежных странах: монархия – виды, особые черты..
- •Распространенность монархий (по континентам):
- •19 Понятие формы правления в зарубежных странах: республика (президентская, парламентарная, смешанная)
- •20 Права, свободы и обязанности личности в зарубежных странах. Приобретение и прекращение гражданства.
- •21 Парламент – структура и его место в системе государственных органов
- •Законодательный процесс в парламенте. Статус парламентария.
- •Глава государства. Полномочия и ответственность монарха, атрибуты его власти
- •27 Взаимоотношения правительства и парламента
- •28 Понятие суда и виды судебных систем.
- •29 Органы, содействующие судебной власти, – прокуратура, адвокатура и др.
- •30 Понятие, структура, статус и основные системы
- •Компетенция, методы деятельности публичной
- •32 Понятие, принципы и источники избирательного права.
- •33 Виды избирательных систем зарубежных стран.
- •34 Избирательный процесс. Конституционно-правовой статус референдума
- •Инициатива о проведении референдума и его назначение: референдум назначается: главой государства (монархом или президентом); главой государства с согласия парламента; парламентом государства.
- •Политические институты и государственное право сша.
- •36 Политические институты и
- •37 Политические институты и государственное право Франции
- •38 Политические институты и государственное право в Федеративной Республике Германия
- •39 Политические институты и государственное право в Республике Польша
- •40 Политические институты и государственное право в Японии
27 Взаимоотношения правительства и парламента
Эти отношения сводятся прежде всего к проблеме политической ответственности правительства. Она может быть: солидарной, если вотум недоверия выражен парламентом главе правительства и правительству в целом, и личной, т. е. индивидуальной.
Однако случаи индивидуальной ответственности членов правительства становятся редким явлением и связаны главным образом со скандальными злоупотреблениями.
Во избежание затяжных правительственных кризисов в ряде стран (ФРГ, Польша, Венгрия) учрежден институт конструктивного вотума недоверия. При вынесении такого вотума указывается фамилия человека, который станет следующим премьер-министром.
В случае вынесения правительству вотума недоверия парламентом конституции этих стран предусматривают два вида последствий:
• правительство автоматически уходит в отставку;
• правительство уходя инициирует роспуск парламента.
В интересах стабильности основные законы большинства государств устанавливают четкие правила разрешения таких конфликтов. Так, проект резолюции порицания (т.е. вотума недоверия) выносится на рассмотрение членов парламента чаще всего по предложению оппозиции и должен быть подписан определенным числом парламентариев (во Франции, Испании, Хорватии – не менее 1/10 членов нижней палаты, в Греции – не менее 1/6 депутатов парламента, в Болгарии – не менее 1/5 депутатов, в Португалии – не менее 1/4 полномочных депутатов или любой парламентской группой).
Между внесением проекта резолюции порицания и голосованием устанавливается некоторый временной интервал (во Франции, Португалии – два дня, в Хорватии – три дня, в Испании – пять дней). В течение этого времени могут быть проведены закулисные переговоры о путях урегулирования ситуации.
В Греции дебаты по предложению о вотуме доверия или недоверия начинаются спустя два дня после внесения соответствующего предложения, если правительство (в случае внесения предложения о вотуме недоверия) не потребует немедленного начала дебатов. При этом сами дебаты «не могут продолжаться дольше трех дней» (п. 4 ст. 84 Конституции 1975 г.).
Само же правительство тоже может поставить перед парламентом вопрос о доверии (например, в связи с изложением правительственной программы или с каким-либо важным для правительства законопроектом). Так, ст. 196 Конституции Португалии 1976 г. предоставляет правительству право «поставить перед Ассамблеей Республики вопрос о вотуме доверия…»
В кризисных ситуациях может быть сформировано коалиционное правительство особого рода – правительство национального единства (Греция, Израиль, Ливан). В его состав в этом случае включают представителей влиятельных политических партий, в том числе оппозиционных. Основная задача правительства национального единства – объединить все силы для преодоления кризисной ситуации (тяжелый экономический кризис, отражение внешней угрозы и т.п.).
В зависимости от поддержки правительства со стороны парламента различают правительство парламентского большинства и правительство парламентского меньшинства. Последнее обычно формируется партией или коалицией партий, которые, не располагая даже вместе большинством в парламенте, получают вотум доверия со стороны парламента благодаря поддержке влиятельных иных партий.
Правительство, образованное в соответствии с конституцией, считается постоянным, несмотря на то, что смена состава парламента или избрание нового главы государства приводит и к смене правительства.
Временное правительство создается обычно в условиях смены режима.
Юридическая ответственность правительства может быть уголовной, гражданской (возмещение материального ущерба, нанесенного противоправными действиями членом правительства). В афро-азиатских странах известны случаи привлечения к судебной ответственности бывших глав государств или правительств (например, бывшего центральноафриканского императора Ж. Бокассы и диктатора И. Амина в Уганде, повинных в преступлениях геноцида и иных преступных деяниях).
Институты парламентской и судебной ответственности при всех их недостатках в отдельных странах остаются одним из самых радикальных средств контроля за деятельностью исполнительной власти.