29. Основні види політичних партій в зарубежых країнах.

Типологія партій. Класифікація політичних партій можлива по найрізноманітніших підставах. У політології виділяють буржуазні, селянські, робітники і інші партії, праві, ліві, центристські партії, демократичні і авторитарні, радикальні і реформісти і так далі. При вивченні конституційного права називають також декілька різновидів партій, пов'язаних головним чином зі змістовними, політологічними характеристиками : 1) консервативні партії, що виступають за збереження колишніх порядків, проти реформ(наприклад, Консервативна партія у Великобританії); 2) партії(Християнсько-демократичний союз в Німеччині, Мусульманська ліга в Пакистані та ін.) клерикалізму(релігійні), яка вимагає, щоб громадське життя і управління державою узгоджувалися з догматами релігії; 3) ліберальних партії(Ліберальна партія у Великобританії, Партія центру в Швеції), що виступає за свободу економічної діяльності, невтручання держави в громадське життя;

4) партії реформістів, які(особливо в країнах, що розвиваються) виступають під гаслами національного соціалізму, за соціальну справедливість при збереженні приватної власності(соціал-демократичні партії в Європі, Індійський національний конгрес, Інституційно-революційна партія в Мексиці, деякі партії соціалістичного відродження в арабських країнах); 5) радикалістських партій, що виступають за корінне перевлаштування суспільства із застосуванням, як правило, насильницьких заходів. У цій групі партій є такі, які відбивають спрямування найрізноманітніших, у тому числі протилежних, соціальних шарів(наприклад, з одного боку, неофашистські партії, що не мають тепер скільки-небудь помітного впливу, а з іншої — марксистсько-ленінські партії).

З точки зору організаційної структури прийнято розрізняти партії кадрові, масові і партії-рухи. Кадрові партії маю! фіксоване членство, прийом в них пов'язаний з визначеними умови мі, іноді навіть потрібно письмову рекомендацію від осіб, що вже перебувають в цій партії; нерідко до отримання повного членства існує кандидатський стаж або статус співчуваючого, особливо характерний для деяких, найчастіше правлячих марксистсько-ленінських партій. Кадрові партії грунтовані на визнанні досить жорсткої дисципліни, обов'язкових членських внесків; керівництво ними значною мірою централізовано(у марксистсько-ленінських партіях існую принцип демократичного централізму). Зазвичай ці партії нечисленні, хоча в країнах тоталітарного соціалізму правлячі комуністичні партії мають дуже велике число членів.

У масових партіях, як правило, немає фіксованого членстві або воно недостатньо строго враховується. У США, як вже говорилося, Демократична і Республіканська партії вважають своїми членами усіх, хто голосував на виборах за їх кандидатів. Партійні внески зазвичай не мають фіксованого характеру і сплачуються за бажанням або мають вигляд пожертвувань в партійну касу. На місцях нерідко немає партійних організацій, збори не проводяться, місцеве керівництво не обирається, а складається з відомих бізнесменів і політиків, на низовому рівні партійним лідером є бос.

Партії-рухи — в основному надбання минулого. Вони існували в країнах різної орієнтації(Гвінея, Заїр та ін.), що розвиваються. Це була зазвичай єдина дозволена партія, її членами вважалися більшість жителів країни(у Гвінеї — з 7-річного віку, в Заїрі за конституцією усі громадяни розглядалися як члени партії). У тих країнах, де ці партії носили конституційну назву «партія-держава», законодавчі, виконавчі, судові органи кваліфікувалися як органи партії(Заїр). З крахом тоталітарних систем такі партії розпалися.

З точки зору особливостей правового положення розрізняються партії зареєстровані і незареєстровані, легальні і нелегальні, партії, визнані національними(загальнодержавними), та ін. Про відмінності в правовому положенні зареєстрованих і незареєстрованих партій вже було сказано вище. Легальні партії — це партії, що діють на законних підставах. Вони можуть бути і не зареєстровані, хоча у ряді країн, як відзначалося, до реєстрації партійна діяльність не дозволяється. Партія стає нелегальною, якщо вона заборонена законом, судовим рішенням, але продовжує свою діяльність в підпіллі. Як правило, заборонити партію може суд(у Німеччині конституційний суд заборонив близько десятка різних екстремістських організацій), в деяких країнах(Індонезія, Туреччина, Гаїті та ін.) різні партії були заборонені законами. У багатьох країнах, що розвиваються, конституціями були дозволені тільки правлячі(єдині) партії, інші були нелегальними і діяли переважно за кордоном. Нині нелегально діють у багатьох країнах(Єгипті, Пакистані, Туреччині, Саудівській Аравії та ін.) комуністичні партії. У постсоціалістичних країнах також на початку 90-х років були ухвалені закони про заборону компартій(іноді такі закони визнавалися судами неконституційними), проводилися судові процеси над керівниками компартій в Албанії, Болгарії, Німеччині, Румунії, Чехії.

У окремих країнах(Мексика, Шри-Ланка та ін.) існує поняття національною, тобто загальнодержавною, партії, що користується особливим впливом в суспільстві : не усі загальнодержавні партії вважаються національними. Такий признається партія, що отримала на загальнодержавних виборах встановлений законом відсоток голосів. У Мексиці національна партія повинна мати декларацію принципів і статут, бути зареєстрованою, її чисельність не може складати менше 65 тис. чоловік, причому вона повинна налічувати не менше 3 тис. членів в кожному з половини суб'єктів федерації. Така партія проводить збори в штаті або у виборчому окрузі у присутності судді державного нотаріуса або службовця федеральної виборець ний комісії, які засвідчують, що на зборах був присутнім! вказане число членів і прийняті статут і програмні документи.

Партія, визнана національною, має визначені правових переваги перед іншими партіями. Вона користується переваги мі при висуненні кандидатів на виборах(для неї не обов'язкові деякі дії, зокрема збір підписів на підтримку кандидатур), при проведенні виборчої кампанії(привілеї доступу на державне радіо, телебачення). В той же час на національні партії покладаються і додаткові обов'язки: публікувати періодичне видання, мати центр політичного утворення та ін.

Партії, не визнані національними, можуть претендувати на діяльність в загальнодержавних масштабах і фактично в якійсь мірі здійснювати її(так діяла півстоліттю комуністична пара тия в Мексиці до визнання її національної), але в переважній більшості випадків це місцеві партії, що діють в окремих регіонах, штатах. Особливо багато таких партій в Індії, у ряді випадків вони очолюють уряди штатів, тоді як в центрі у владі знаходиться інша партія.