75. Начала конституційного розвитку Великобританії.

На відміну від інших країн, де діюча писана конституція чітко визначає предмет конституційного права, у Великобританії строго наукового розмежування між конституційним і усім іншим правом немає. Традиційно до предмета конституційного права відносять: інститут глави держави, його повноваження і прерогативи; порядок організації і діяльності законодавчої влади : взаємовідносини палат, повноваження і привілею членів парламенту; статуї міністрів і державних службовців; взаємовідносини центрального уряду і місцевих органів влади; повноваження в області укладення міжнародних договорів; громадянство; громадянські свободи і їх межі; виборчі права; публічні фінанси; загальну систему судів, терміни повноважень і імунітет суддів; збройні сили і контроль за ними.

В Соединенном Королевстве в связи с отсутствием кодификаций или официальных систематизацийищва юристы испытывают определенные трудности с разграничением отраслей права. Основным критерием разграничения отраслей права, например конституционного и административного, является, по мнению И. Дженнингса, их предмет регулирования. Применительно к административному праву предметом регулирования является все, что связано с деятельностью публичной администрации .Однако при отсутствии писаной конституции и кодифицированного права в стране вопрос разграничения конституционного и административного права — это, скорее, вопрос убеждения, чем четкой дефиниции. Тем не менее, точное значение термина "административное право" можно найти в законе.

76. Політична система Великобританії.

Політичні партії у Великобританії є громадськими об'єднаннями громадян, що створюються для вираження їх політичних інтересів. Найважливішим призначенням політичних партій є участь у виборах. У Великобританії діє двопартійна система, т. е. основну боротьбу за представництво в Парламенті і в місцевих органах влади ведуть дві основні політичні партії. Сьогодні це Консервативна партія і Лейбористська партія. Саме ці дві політичні партії поперемінно чергуються у влади впродовж багатьох десятиліть.

Правовую основу деятельности политических партий составляет конституция #00 и текущее законодательство, регулирующее отдельные аспекты их деятельности, преимущественно финансовые. В Великобритании, в отличие от ряда других европейских стран #01, нет отдельного закона, регулирующего деятельность политических партий. Термин "политическая партия" в законодательстве отсутствует. Партии функционируют в силу обычая.

Фінансову основу діяльності політичних партій складають пожертвування юридичних і фізичних осіб. Юридично ці дії регламентуються рядом законів, зокрема Актом про внески компаній на політичні цілі(1967 р.) і Актом про профспілки(1984 р.).

Держава не здійснює фінансування діяльності політичних партій, за винятком державних виплат опозиційним партіям в Парламенті, сума яких складається з фіксованих засобів, що виділяються кожній партії, і по 3 ф. ст. за кожні 200 голосів, отриманих партією на останніх виборах.

Консервативна партія є однією з найбільш великих і старих політичних партій Великобританії, що налічує близько 2 млн. постійних прибічників. Офіційне членство в ній не оформляється, членські квитки не виписуються і партійні внески не сплачуються. Консервативна партія не має постійної програми і статуту. Функцію партійної програми виконують передвиборні маніфести, що містять програмні положення консерваторів на майбутніх виборах.

Структурно Консервативна партія складається з центральних і місцевих організацій: щорічна партійна конференція, Центральна рада, Виконавський комітет, 11 регіональних організацій і 659 місцевих асоціацій, кожна з яких охоплює у своїй діяльності територію виборчого округу. Важливу роль в консервативному русі грає Союз молодих консерваторів, що є по суті справи школою і резервом політиків від Консервативної партії.

Соціальну основу партії в основному складають великі фінансові, земельні і промислові власники, частина державних службовців, інтелігенції і робочої аристократії. Оскільки кредо Консервативної партії можна визначити гаслом: "Розумний прогрес зі збереженням традицій", то її платформу підтримують представники самих різних соціальних груп населення. Традиційно позиції партії сильні в сільській місцевості, а не у великих містах.

Лейбористська партія є політичною організацією соціал-демократичного характеру, головною роллю, що грає разом з Консервативною партією, в двопартійній системі Великобританії.

У Лейбористській партії існує індивідуальне і колективне членство. Найбільш великі колективні члени — професійні спілки. Партія має Статут. Постійної програми немає. Програмне положення формулюється в період передвиборних кампаній виходячи з програмної мети — побудови справедливого демократичного суспільства з динамічною економікою.

Організаційно партія складається з щорічної конференції, Національного виконавського комітету і партійних асоціацій, що створюються в кожному виборчому окрузі.

Соціальну основу партії складають працюючі в промисловості і інших секторах економіки найняті робітники з малим і середнім рівнем доходів. Важливу роль в діяльності Лейбористської партії грають профспілки.

Партія ліберальних демократів є політичною організацією, створеною в 1988 р. на базі Ліберальної партії, соціальну основу якої складали дрібні і середні підприємці, частина інтелігенції і державних службовців. Ліберальна партія Великобританії брала участь в політичному житті країни з 30-х рр. XIX ст. і до появи на політичній арені на початку нинішнього століття Лейбористської партії була основним політичним суперником консерваторів.

Партія ліберальних демократів не має постійної програми. Її передвиборні гасла поєднують в собі підходи і консерваторів і лейбористів.

Організаційно партія складається з щорічної конференції і партійних асоціацій у виборчих округах.

Соціал-демократична партія створена в 1981 р. в результаті виходу з Лейбористської її правого крила. Постійної або довгострокової програми партія не має, а по політичних орієнтирах близька Консервативній партії.

Організаційно складається з щорічної конференції і місцевих асоціацій.

Партія Плайд Кимру(Вільний Уельс) є створеною в 1925 р. політичною організацією націоналістичного характеру, основна мета якої — добитися повного самоврядування Уельсу(Поті ги1е).

Найвищим органом партії є щорічна конференція. У період між конференціями цю функцію виконує Національна рада, що складається з представників партійних комітетів, які здійснюють керівництво первинними партійними організаціями.

Шотландська національна партія створена в 1934 р. з метою отримання Шотландією самоврядування(по суті — незалежності) у рамках Британської Співдружності Націй і здійснення контролю за національними ресурсами.

Найвищими органами партії є щорічна конференція і Національна рада. Партія має первинні організації, що діють лише в період виборів, і асоціації у виборчих округах, що функціонують постійно і що складаються з представників первинних організацій. На основі первинних організацій і асоціацій формується Національна рада, що збирається на засідання між конференціями чотири рази в рік. Постійно функціонує Національний виконавський комітет.

Партія Плайд Кимру і Шотландська національна партія є регіональними політичними організаціями з яскраво вираженою національною орієнтацією; і та і інша має своє представництво у британському Парламенті.

К региональным политическим партиям относятся разрешенные на территории Северной Ирландии политические организации, выступающие за сохранение единства Великобритании и Северной Ирландии. Это Юнионистская партия Ольстера, Демократическая юнионистская партия, Народная юнионистская партия Ольстера.

Вплив кожної з політичних партій на суспільно-політичне життя країни визначається різними чинниками, найважливішими з яких являються економічні інтереси і психологічні стереотипи поведінки людей. Британці, незалежно від політичної орієнтації, консервативні у своєму сприйнятті громадського життя. Це передусім проявляється в їх прихильності певним політичним традиціям. Тому традиційні політичні партії завжди мають перевагу в політичній боротьбі з новими суспільно-політичними об'єднаннями. З цієї ж причини можна серйозно говорити про те, що багато виборчих округів поділені між двома основними політичними гравцями, оскільки виборці традиційно голосують за кандидатів від однієї з цих партій. Більшість на виборах ці партії отримують за рахунок тих округів, де ця традиція поступається місцем іншій — змінюваності основних партій у влади залежно від термінів їх перебування в Уряді і особливостей соціально-економічної політики.