79. Комітети британського парламенту, їх види і повноваження.

Як і в інших парламентах, в палаті громад Великобританії утворюються постійні і тимчасові комітети. Вони заздалегідь обговорюють законопроекти, контролюють діяльність адміністрації, проводять парламентські розслідування і так далі. До реформи 70-х років в палаті існували тільки неспеціалізовані комітети, що відрізняло внутрішню структуру британського парламенту від більшості інших парламентів світу. Вони мали буквену нумерацію — А, В, З і так далі. Такі комітети існують і зараз. Їх персональний склад визначається пропорційно чисельності партійних фракцій спеціальним комітетом палати з відбору. Ці комітети досить численні(до 50 чоловік). Спікер передає їм законопроекти на власний розсуд, оскільки спеціалізації немає.

На додаток до неспеціалізованих комітетів тепер в палаті громад створені спеціалізовані комітети — по обороні, внутрішнім справам, сільському господарству та ін. Їх близько 15, але вони менше за чисельністю. Ці комітети також заздалегідь обговорюють законопроекти, займаються парламентськими розслідуваннями, але їх основна діяльність пов'язана з контролем за управлінням, за роботою міністерств.

81. Уряд і Кабінет міністрів Великобританії. Внутрішній кабінет.

Уряд. Конституційному праву Великобританії добре відомий термін « уряд» і майже невідомий термін « кабінет», але на ділі саме останній на чолі з прем'єр-міністром управляє країною. Уряд має дуже широкий склад(гранична чисельність його згідно із законом — 95 чоловік, але звичайно це 75-80 міністрів, молодші міністри, секретарі і так далі). Ранг міністрів мають генеральний прокурор і генеральний атторней — юридичний радник уряду, його представник в суді.

Уряд ніколи не збирається на засідання і не принимав рішень. З його складу виділяється вужчий кабінет провідних міністрів(18-22 людини, в 1997 р. — 22), в їх числі завжди государст венозні секретарі внутрішніх справ і оборони, лорд-канцлер, канцлер казначейства та ін. Він скликається на засідання і приймає рішення хоча і рідко. Зазвичай цей кабінет засідає в особистій резиденції, де живе прем'єр-міністр, на Даунинг-стрит, 10, в Лондоні. Але частіше не ці засідання у будинку прем'єра(у свій час раз на тиждень) збираєте? «внутрішній кабінет» — декілька провідних осіб, що користуються осо бым довірою прем'єр-міністра. «Внутрішній кабінет» приймає рішення від імені кабінету.

Як відзначалося, уряд призначається главою держави, але це лише формальний акт. На ділі воно формується партією більшості в палаті громад, представляє їй програму, яка стверджуєте? голосуванням. Це акт вираження довіри уряду. До складу уряду входять, по-перше, глави міністерств і відомств, що є членами кабінету. Вони отримують усі рішення кабінету(«внутрішнього кабінету»). Інші міністри, якщо вони не були запрошені на засідання, отримують лише витяги з рішень кабінету, які торкаються їх відомств. По-друге, членами уряду є міністри і державні міністри, тобто заступники провідних міністрів а також усі молодші міністри — заступники інших міністрів, що входять до складу кабінету. Вони беруть участь в засіданнях кабінету на запрошення. Є територіальні міністерства: у справах Шотландії, Уельсу, Північної Ірландії. По-третє, членами уряду є деякі особи, займаючі традиційні ще з часів феодалізму посади(наприклад, лорд — хранитель печатки). По-четверте це міністри без портфеля, які надають допомогу прем'єр-міністрові по його вказівках. Нарешті, до складу уряду включаєте; особлива категорія молодших міністрів : парламентські секретарі, що представляють міністра в парламенті.

При прем'єр-міністрові і міністрах існує безліч допоміжних органів — комітети, комісії, секретаріати, служби Особливе значення мають парламентські служби, які стежать за дебатами в парламенті, інформують міністра про питання, підняті в парламенті(що в основному стосуються цього відомства), готують йому відповіді на питання депутатів, виступи в парламенті.

Для виконання законів парламенту, як вважається, уряді приймає нормативні акти, але ці акти приймаються не від імені уряду і не від імені кабінету, якого законодавство, по суті(окрім одиничних згадок), не знає, а від імені окремих міністрів. Крім того, парламент може делегувати уряду право приймати акти, що мають силу закону(делеговане законодавство), які теж оформляються як акти міністрів. За цими актами встановлений парламентський контроль: вони мають бути представлені до парламенту(«покладені на стіл парламенту»), на ділі ж здаються у бібліотеку і в комітет парламенту з підпорядкованого законодавства. Рішення кабінету оформляються актами Таємної ради.

У Великобританії міністерства мають відділення на місцях, з якими місцеві органи самоврядування погоджують призначення деяких муніципальних чиновників(наприклад, у сфері пожежної охорони, муніципальної міліції та ін.).