95. Політична система Японії.

В настоящее время в Японии зарегистрировано около 10 тысяч политических партий, большинство из которых действуют на уровне префектур. Как показали последние выборы, с точки зрения избирательских предпочтений можно выделить четыре центра политических сил: старых консерваторов (Либерально-демократическая партия (ЛДП), реформистских неоконсерваторов (Либеральная партия, Партия нового мира, Клуб реформ), либералов (Демократическая партия (ЦП), партия Сакигаке, Федерация либеральных реформ) и левых (Коммунистическая партия Японии (КПЯ), Социал-демократическая партия Японии (СДПЯ), Новая социалистическая партия, Федерация демократических реформ). Причем значимое представительство в нижней палате сейчас имеют только шесть партий и партийных фракций: ЛДП, Объединенная парламентская фракция Минъюрэн (обновленная ДП), объединенная парламентская фракция "Мир — Реформы", Либеральная партия, КПЯ и СДПЯ.

Последние пять лет характерны частыми и существенными переменами на японской политической арене. До 1993 г. #00 в стране действовала так называемая "система 1955 года", которую часто называли "полуторапартийной". Суть ее была в том, что главными политическими соперниками были ЛДП и Социалистическая партия Японии, причем первая постоянно находилась у власти, а вторая оставалась в положении оппозиционной партии. Возрастание роли других политических сил сопровождалось ослаблением оппозиционных позиций социалистов, а также снижением уровня поддержки либерал-демократов на парламентских и местных выборах. Первый акт политической перестройки, приведший к разрушению "системы 1955 года" и к концу однопартийного правления ЛДП, начался летом 1993 года. ЛДП проиграла парламентские выборы, и расстановка политических сил в нижней палате Парламента изменилась. Помимо фракций прежних политических партий #01, в Палате представителей появились депутатские группы Японской новой партии #02, Партии обновления #03, Новой партии Сакигаке и более мелких политических организаций, созданных в основном бывшими либерал-демократами. Партии оппозиции смогли договориться об образовании восьми-партийной коалиции, что позволило летом 1993 г. сформировать первое с 1948 г. коалиционное правительство, которое возглавил лидер Японской новой партии М. Хосокава. В эту коалицию, противостоящую ЛДП, не вошли только коммунисты. При коалиционном правительстве во главе с М. Хосокавой Парламент принял ряд законопроектов, касающихся политической реформы. Особо следует отметить принятие 21 ноября 1994 г. трех законов: Закона о малых избирательных округах, Закона о поддержке политических партий #04 и Закона о предотвращении коррупции. Закон о поддержке политических партий определяет политическую партию как группу, состоящую из 5 или более депутатов Парламента или набравшую на выборах в представительные органы власти не менее 2% голосов избирателей, получившую статус юридического лица.

Після відставки кабінету М. Хосокавы весною 1994 р. формується уряд на чолі з Ц. Хата. До цього часу в результаті політичних розбіжностей соціалісти вийшли з вось-мипартийной коаліції, і що втратив підтримку СПАВШИ кабінет Ц. Хата пропрацював лише два місяці.

Во второй половине 1994 г. власть перешла к новой, трехпар-тийной, коалиции в составе прежних непримиримых противников — ЛДП и СПЯ, а также новой партии Сакигаке. Первоначально трехпартийное правительство возглавлял Т. Мурояма. Оставшиеся в оппозиции партии за исключением КПЯ объединились в декабре 1994 г. в Партию новыгх рубежей #00.

Ставши найбільшою після ЛДП парламентською партією, ПНР вже самостійно претендувала на владу. Провідні пости в ПНР займали колишні либерал-демократы, тому її створення японські учені розглядали як зрушення у бік формування політичної системи двох великих партій, що стоять на близьких консервативних або неоконсервативних позиціях і змінюють один одного у влади.

Побоюючись зміцнення тенденції до формування двопартійної системи, інші політичні партії беруть курс на створення "третьої сили". Така спроба була зроблена соціалістами, але замість утворення більше народної "демократично-ліберальної" партії справа обмежилася перейменуванням СПАВШИ в Соціал-демократичну партію Японії в січні 1996 р. З подібною ініціативою, значно успішнішою, виступили політики з Нової партії Сакигаке, і у вересні 1996 р. була заснована Демократична партія(ДП).

У січні 1996 р. Кабінет міністрів очолив ліберал-демократ Р. Хасимото, який до осені 1996 року, переконавшись в зміцненні позицій власної партії, оголосив дострокові вибори Палати представників.

Вибори Палати представників 20 жовтня 1996 р. наочно відбили перестановку сил на політичній арені. ЛДП впритул наблизилася до відновлення колишньої більшості, отримавши 239 з 500 місць. ПНР підтвердила положення другої партії(156 місць). На третє місце вийшла Демократична партія(52 місця). Нищівної поразки зазнали СДП(15 місць) і Сакигаке(2 місця).

Така розстановка політичних сил дала можливість либерал-демократам при мінімальній підтримці СДП і Сакигаке сформувати уряд, але вже без партнерів по коаліції. Кабінет міністрів знову очолив Р. Хасимото.

Майже відразу після виборів виявилася неміцність ПНР як конгломерату угрупувань, різнорідних по історії, традиціям, поглядам і соціальній опорі. У грудні 1996 р. частину депутатів Парламенту покинули ПНР і утворили Партію сонця. У кінці 1997 р. колишній прем'єр-міністр М. Хосокава зі своїми прибічниками вийшли з ПНР і проголосили себе партією "Ргот Иуе".

31 грудня 1997 р. Партія нових рубежів була розбещена. На її місці з'явилися і зареєструвалися в Парламенті шість партій(Ліберальна партія, Партія нового світу, Клуб реформи, Партія братерства, Партія зорі і Партія "Голос народу") і інших самостійних політичних організацій.

Ситуація, що склалася, "один сильний — десять слабких" ще більше сприяла одноосібному правлінню ЛДП, що відновила більшість в Палаті представників(261 місце).

До відкриття нової парламентської сесії були створені об'єднані парламентські фракції. Найбільшою стала Минъю-рэн(до неї увійшли ДП, Партія сонця, Партія братерства, Партія "Голос народу" і Ліга демократичних реформ — всього 96 місць в Палаті представників). У іншій парламентській фракції "Світ — реформи" об'єдналися 46 депутатів з Партії нового світу і Клубу реформ. Осібно коштує Ліберальна партія, яку очолює колишній лідер ПНР И. Одзава.

Як показують соціальні дослідження, найбільшою популярністю серед політиків користується Н. Кан, лідер Демократичної партії, якому останнім часом вдалося значно зміцнити позиції ДП. У січні 1998 р. в результаті об'єднання Партії сонця, Партії "Голос народу" і Партії "Ргогп Ргуе" була заснована Партія демократичної політики(залишилася у складі фракції Минъюрэн), а у березні у рамках Минъюрэн на чолі з ДП об'єдналися чотири опозиційні партії. Таким чином ДП отримала 140 місць в нижній палаті, ставши на даний момент найсерйознішим супротивником ЛДП. Весною 1998 р. в країні знову сталася зміна політичного лідера. На виборах в Палату радників в квітні ЛДП втратила 16 місць. Очевидно, що певна втрата довіри виборців пов'язана з несприятливою фінансовою ситуацією і непопулярною економічною політикою уряду Р. Хасимото. Узявши на себе відповідальність за провал ЛДП на виборах, Р. Хасимото подав у відставку. Незважаючи на поразку, позиції ЛДП досить сильні, щоб формувати однопартійний уряд, поставивши на чолі Кейдзо Обути, що входив до складу уряду Р. Хасимото на посаді міністра закордонних справ.

Найбільшою консервативною політичною партією Японії є Ліберально-демократична. Своїми завданнями ЛДП проголошує наступне: створення в Японії демократичного ладу, забезпечення економічної і соціальної стабільності, поліпшення міжнародних відносин, боротьбу за самостійну і незалежну Японію. Маючи більшість місць в Парламенті, ЛДП має можливість контролювати його роботу. Членство в партії умовно і має значні щорічні коливання. Статут партії визначає, що верховним органом партії є з'їзд, який скликається щорічно. Делегатами з'їзду, окрім депутатів Парламенту, являються також представники місцевих відділень партії(по чотири від кожного).

Демократична партія Японії була заснована в серпні 1996 р. Однією з її особливостей є те, що на чолі ДП стоять п'ятидесятирічні лідери, а це не характерно для політичної еліти Японії, основу якої, як відомо, складають 70-80-річні політики. Кістяк нової партії склали вихідці з партії Сакигаке і СДП. Очолюють партію два співголови. Головне в програмі партії — адміністративна реформа.

Комуністична партія — найстаріша з нині існуючих політичних партій Японії, вона створена в 1922 р. КПЯ виступає за планову соціалістичну економіку, заміну правлячих реакційних сил, ліквідацію військових баз США на території Японії і системи договору безпеки. Найвищий орган КПЯ — з'їзд, скликаний раз в два-три роки. В результаті останніх виборів комуністам вдалося збільшити свою фракцію в нижній палаті з 15 до 26 членів.

Майже сорок років, з 1955 по 1993 р., Соціалістична партія Японії(зараз СДПЯ) була найбільшою опозиційною партією в країні. Маючи в кращі роки в Палаті представників до 150 місць, вона отримала всього 15 в 1996 р., уперше поступившись навіть комуністам. Останніми роками японські соціалісти робили дії для оновлення образу партії, намагаючись надати їй характер виразника інтересів усього суспільства. Але коаліція з ЛДП у складі кабінету Мураяма відбилася на іміджі партії украй невигідно. Не маючи можливості робити вплив на процес і характер рішень, що приймаються, соціалістам постійно доводилося демонструвати свою безпринципність, що врешті-решт привело до втрати довіри виборців.

Партія Сакигаке(Провісник) — нечисленна консервативна партія, що утворилася з вихідців з ЛДП в 1993 р. Найбільш активні парламентарі взяли участь в створенні Демократичної партії, що фактично поставило під загрозу існування самої Сакигаке. На останніх виборах їй вдалося зберегти лише два мандати. Сьогоднішня Сакигаке — клуб політиків, не прийнятих в ДП.

Активну участь в політичному житті країни беруть і профспілки. У листопаді 1989 р. була створена Нова федерація профспілок(Синрэнго). До неї увійшли два великі центри японського профспілкового руху : Генеральна рада профспілок(Сохио) і Вся-японська федерація профспілок приватного сектора(Рэнго). Синрэн-го об'єднує у своїх рядах 67% трудящих — членів профспілок як в державному, так і в приватному секторі. Окрім Синрэнго слід зазначити Всеяпонську національну федерацію профспілок і Всеяпонську раду зв'язку робочих профспілок.

Реорганізація партійної системи Японії ще не завершена. Ситуація продовжує залишатися мобільною, про що говорить тенденція, що зберігається, до створення нових партій. Досі головними дійовими особами перебудови політичних сил в Японії були депутати Парламенту. Розпуск старих, поява нових партій, роз'єднання і злиття проходять переважно у формі перетасовування парламентських фракцій. В результаті одним з наслідків змін, що сталися, стало значне нівелювання позицій партій по більшості актуальних проблем. Ситуація на політичній арені залишається невизначеною і багато в чому залежить від розвитку внутрішньопартійної ситуації в ДП.