1. Традиционная триада прав (владение, пользование распоряжение) здесь не подходит

2. Традиционное понимание правомочия владения, права фактического (физического) обладания земельным участком нельзя применить к публичной собственности

3. Ни один субъект права публичной собственности никогда прямо не использует землю – противоречие с правом пользования

4. Правомочие владения и пользования всегда осуществляет субъект прав на земельный участок (право аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), но не собственник. Данными правомочиями субъекты наделяются на основании Закона, но они им не передаются!!!

5. Ст. 9-11 ЗК – субъекты права публичной собственности управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности (управление в сфере использования и охраны земель)

6. Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок

7. Субъект права публичной собственности реально осуществляет только правомочие распоряжения, поэтому к праву публичной собственности не применим в полном объеме п.3 ст. 209 ГК. Распоряжение осуществляется с помощью:

• Продажи земельных участков ФЛ и ЮЛ (ст.11.10 ЗК, ст.39.1, 39.4, 39.11 ЗК)

• Обмена земельного участка на частный земельный участок (заключается договор мены)

• Перераспределения земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности и частной собственности

• Безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность

8. Ст.3.3 ФЗ «О введении в действии ЗК» – отсутствие государственной регистрации права собственности на участки, которые не разграничены, не является препятствием для осуществления правомочий права собственности

9. Требования ст.13 ЗК к праву публичной собственности на земельный участок не применимы

10. Не применима норма п.3 ст.261 ГК, о том, что собственник земельного участка в праве использовать все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если он не нарушает права иных лиц. П.1 ст. 263 ГК – тоже не применим. Требования ст.210 ГК – не применимы (бремя содержания, принадлежащего ему имущества – это относится только rxfcnysv собственникам, ст.42 ЗК)

11. Обязанность охраны земель возлагается на субъектов права публичной собственности возлагается исходя из норм Конституции, а не норм ГК или ЗК (КС отметил, что с публичных собственников не снимается обязанность ст.9 Конституции - Постановление КС от 07.07.2000 №10-П)

12. Субъект права публичной собственности не вправе исключать иных лиц пользоваться публичными землями (в отличие от частного собственника). Наоборот, именно публичные земли открыты для общего доступа

12. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

1. В основе приобретения права лежит индивидуальный правовой акт – решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ЗК (ст.39.1 ЗК)

2. Земельные участки предоставляются исключительно органом государственной и органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением, казенным предприятием, центром исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий (п.2, ст.39.9 ЗК)

3. Ст.39.14 – земельный участок предоставляется без проведения торгов

4. П.11, ст.39.20 – особенности предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование

5. П.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК» - данное право, возникшее у ФЛ и ЮЛ до дня введения ЗК, сохраняется. П.12 ст. 3 – право постоянного бессрочного пользования, которое было предоставлено до дня введения ЗК соответствует праву постоянного бессрочного пользования, которая действует сегодня

6. Ст.41 ЗК – лица, не являющиеся собственниками земельных участков кроме обладателей сервитутов осуществляют права собственников земельных участков за некотрыми исключениями:

• Землепользователь не имеет право получения стоимости участка в случае изъятия участка (ст.55 ЗК)

• П.2 ст. 57 ЗК – землепользователи имеют право на возмещение убытков полном объеме при ухудшении качества земель из-за действий иных лиц, в случае занятие иными лицами участка и в других ситуациях

• Ст.269 ГК – самостоятельное использование земельного участка в целях, для которых он предназначен

• НЕ ВПРАВЕ РАСПОРЯЖАТЬСЯ. Исключение – в случае заключения соглашении об установлении сервитута и в случае передачи земельного участка в пользование в виде служебного надела (ЮЛ, не являющееся собственником наделяет своих работников таки наделом, например такое делается для работников парков, работников РЖД на станциях)

• Не допускается внесение земельных участков на таком праве в уставные капиталы

• Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве пользования, пожизненного наследуемого владения, если все такие участки предоставлены на данных правах одному лицу

7. Ст.42 ЗК

8. Порядок приватизации таких участков – п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК», срок приватизации не ограничен. Гражданин РФ вправе приобрести бесплатно земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке находится жилой дом и право частной собственности на этот дом появилось у данного гражданина до введения ЗК. П.9 ст.3 ФЗ – все документы на земельные участки, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О регистрации прав на недвижимость» имеет одинаковую силу и действительны.

9. Государственная регистрация прав собственности на такие участки осуществляется по нормам ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав…».

10. Действует специальный порядок переоформления права постоянного бессрочного пользования ЮЛ – п.2 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК» ЮЛ кроме тех, которые указаны в п.2 ст.39 ЗК, обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Переоформление прав сроком не ограничивается

11. Основания прекращения права бессрочного пользования (ст.45 ЗК, это гарантии стабильности данного права на земельный участок):

• Прекращение права его обладателем в форме отказа от права на земельный участок. Условия и порядок отказа урегулированы в ст.53 ЗК (перед этим нужно провести кадастровые работы, зарегистрировать право)

• Принудительное прекращение права в случае нарушения законодательства - в случаях ненадлежащего использования земельного участка, а также в случае изъятия или реквизиции участка (ст.54 ЗК)