- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Земельные участки водного фонда:
Где есть водный объект, там нет земельных участков, т.к. образование земельных участков не происходит (п. 1 ст. 11.2 ЗК) – логично, зачем выделять участок под водой, им ведь всё равно не кто не сможет пользоваться. Т.е. наличие водного объекта исключает существование земельного участка (поэтому пп.12 п.2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорит чушь, т.к. не может быть ситуации, когда водный объект находится на земельном участке).
Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).
!!! НО на практике есть земельный участок, на нём водный объект => коллизия земельный участок регулируется ЗК как земельный участок и ВК как часть водного объекта.
Инструменты определения правового режима земель водного фонда
Целевое назначение земель ВФ (но не земельного участка) опр. на основе норм преимущественно водного зва.
Целевое назначение = (!) для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, (!) для водохозяйственных, (!)сельскохозяйственных, (!) природоохранных, (!) промышленных, (!) рыбохозяйственных, (!)энергетических, (!) транспортных и прочих нужд, а (!) также для строительства и эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.
Конкретная цель использования опр. при предоставлении ВО в пользование, т. е. при заключении договора водопользования / принятии решения о предоставлении ВО в пользование. Земли ВФ вкл в понятие поверхностного ВО, => право пользования землями данной категории охватывается понятием права водопользования11.
Однако, можно различать виды использования земель ВФ:
1) связанные с водопользованием: напр, использовании земель ВФ, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО, когда водозабор находится непосредственно на ВО.
= > земли ВФ используются как пространственный территориальный базис для размещения объектов, непосредственно связанных с водопользованием.
2) не связанные с водопользованием: размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещение и строительство мостов, трубопроводов, подводных линий связи.
=> использование земель ВФ просто как пространственного территориального базиса.
+ еще есть недропользование разведка, добыча полезных ископаемых на водных объектах и т.д. – ст. 11 ВК РФ необоснованно относит к водопользованию.
1. Кто имеет право собственности на земли водного фонда? Тот, кто имеет в собственности объект водного фонда;
2. В основном ВК регулирует на право собственности на водный объект, а право водопользования;
3. У каждого гражданина есть право доступа к водным объектам общего пользования и право бесплатного их использования для личных и бытовых нужд (п.2 ст. 6 ВК);
Вокруг водных объектов есть береговая полоса, которая относится к землям иной категории. Ширина 20 метров (5 метров для ручьёв, рек, каналов, протяжённость которых менее 10 км). Береговой полосы нету болот, ледников, снежников, выходов подземных вод (гейзеров, родников). Каждый гражданин может пользоваться береговой полосой объектов общего пользования для передвижения, пребывания около них, в т.ч. и для любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих судов (кроме механических ТС). Всё пределах запрещается приватизация (п. 8 ст. 27 ЗК).
Содержание правового режима этих земель подчинено правовому режиму вод.
В водном праве закрепляется механизм реализации права использовать ВО, т. е. права водопользования. Водное з-во преимущественно регулирует отношения водопользования, а не собственности на воды.
Водное з-во рассм. как единый ВО - поверхностные воды и земли, покрытые ими.
=> Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.
П. 2 ст. 6 ВК РФ закрепляет право каждого гражданина иметь доступ к ВО общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
При определенных условиях правовой режим земель ВФ распространяется на смежные земли иных категорий, с тем чтобы обеспечить реализацию права общего водопользования. => ст. 6 ВК РФ: полоса земли вдоль береговой линии ВО общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Закреплено право каждого гражданина пользоваться (без использования механических ТС) береговой полосой ВО общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Ширина береговой полосы ВО общего пользования =20м, за искл. береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км.=> ширина = 5м.
*Правовой режим водоохранных зон рек и водоемов.
Ст. 65 ВК РФ: водоохранные зоны12 = территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ВО и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
На территории водоохранной зоны запрещаются использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка ТС (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану ВО от загрязнения, засорения и истощения вод.
На территории прибрежной защитной полосы + запрещаются распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.