6. Соотношение земельного права со смежными отраслями права

Взаимоотношение с конституционным правом:

1. Ст.9 Конституции – принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования земельных отношений. Земля может находиться в частной

2. Ст. 35 Конституции – принцип охраны права частной собственности

3. Ст. 36 Конституции – право граждан и их объединений (ЮЛ) иметь частную собственность

4. Ст. 72, п. «к» - земельное законодательство относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ

Взаимодействие с административным правом:

1. Административно-правовые акты являются основанием для установления границ населенных пунктов и служат основанием для отнесения земель к категории населенных пунктов

2. Решение о предоставлении участка органами МСУ является оснвоание для приоьретения участка в собственность

3. Применяются одинаковые методы правового регулирования (императивные)

4. Различается предмет правового регулирования:

• Административное право – организация системы государственных органов исполнительной власти, определение их компетенции и порядка действий (в том числе и в области земельных отношений

• Земельное право – закрепляет содержание деятельности данных органов по организации рационального использования и охраны земель, осуществления отдельных функций управления, определяет круг специфических функций в области земельных отношений

Взаимоотношение с гражданским правом:

1. По решению Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства была одобрена Концепция развития гражданского законодательства. Отмечалось, что по советской традиции регулирование оборота земли и природных ресурсов осуществляется за пределами ГК

2. В ГК отсутствует полноценное регулирование вещных правах. В перечне вещных прав отсутствуют такие вещные права как право застройки, узуфрукт, ипотека, которые считаются вещными правами в Германии, Нидерландах и т.д.

3. В ЗК нет четкой системы прав на землю, однако вместо замены системы вещных прав на землю в ЗК, было решено применять систему вещных прав по ГК (не совсем понял). Законопроект по закреплению упомянутых выше вещных прав не был принят

4. Пп.11 п.1 ст. – при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и действия норм земельного законодательства

5. Предметом гражданского права являются имущественные отношения, гражданское право регулирует имущественный оборот. Характерны принципы равенства, автономии воли. Общим предметом регулирования ГП и ЗП являются - право собственности на землю, иные права на землю, оборот земельных участков, гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства

6. Система вещных прав по ГК - право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (право пожизненного наследуемого владения, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Право хозяйственного ведения и право оперативного управления к земельным участкам не применяется. Однако все эти права слабо регулируются ГК относительно специфики земли

7. Все указанные выше права именуются в ЗК как «права на землю» (глава 5, 7 ЗК). Именно земельное право регулирует особенности содержания данных вещных прав относительного земли как объекта таких отношений

8. Ст. 129 ГК – Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах

9. Ст. 27 ЗК - Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом

10. При определении размера ущерба в ряде случаев применяются специальные методики. Более того, изъятие земельного участка происходит исключительно по земельному законодательству

11. Гражданское законодательство определяет только самые общие положения (глава 17 ГК). Цель гражданского законодательства – регулирование процесса товарообмена. Функция гражданского права – саморегулирование участников отношений, в связи с чем в гражданском праве содержится минимум запретов и максимум дозволений.

12. Земельное законодательство регулирует данные вопросы детально, обозначает специфику земли как природного ресурса. Цель земельного права – обеспечение рационального использования и охраны земель. Ст. 42 ЗК – обязанность использовать земельный участок по целевому назначению (такой обязанности нет у собственника иных вещей)

13. Ч. 3 ст. 36 Конституции – условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом

Крассов:

	ГП	ЗП
1. Предмет	имущественные отношения	земельные отношения
	Общее: регулирование оборота и вещных прав на землю: п. 3 ст. 129 ГК – оборот земльных участков => предмет ЗП и иных актов о природных ресурсах. п. 1 ст. 27 ЗК – оборот земельных участков в соответствии с ЗК и ГП. => приоритет у ЗП (там специфика, а в ГП общие положения)
2. Цели	урегулировать: -отношения принадлежности и присвоения материальных благ; -процесс товарообмена;	обеспечение рационального использования и охрана земель
3. Функции	самоорганизация и саморегуляция субъектов ГП => мало запретов, диспозитивность	регулирование сверху => много предписаний
4. Принципы	- свобода договора; - минимизация вмешательства гос-ва - святость права собственности	- приоритет публичных интересов - земля лишь в 3 очередь является объектом ГП

Козырь, Голиченков:

В ст. 1 ЗК закреплён «принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель». Проблема, реакцией на которую явилось установление данного принципа, является сегодня самой острой в правовом регулировании земельных отношений. От ее решения в определяющей степени зависят не только внятность актов земельного законодательства, но и сама возможность их применения. Существуют два аспекта этой сложной задачи: теоретический и технико-юридический.

А) теоретический аспект:

К сожалению, общепринятого теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земельного законодательства в доктрине сегодня нет. Не случайно, обозначив сам принцип (т.е. признав наличие проблемы), законодатель не определил его содержание. Представляется, что в основе искомого разграничения должны лежать следующие известные положения:

1) земля объективно выступает одновременно в нескольких значениях. Следовательно, она столь же объективно выступает одновременно объектом различных видов общественных отношений, в их числе земельных и имущественных.

2) земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, регулируются земельным законодательством.

3) собственник земельного участка вправе продавать его, дарить, передавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли федеральным законом не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Совершение сделок с земельными участками должно регулироваться гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.

4) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Б) технико-юридический аспект:

ГК не дублируется, просто даётся отсылка. Особенности имущественных отношений прямо прописываются в ЗК.