40. Правовой режим земельных участков для нужд недропользования

Понятие земельного участка для нужд недропользования

Режим определяется ЗК и ФЗ «О недрах».

Нельзя достать недра без использования земельных участков.

Недра- часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. !!! т.е. недра всё, что под землёй, а не только полезные ископаемые.

Все недра в собственности РФ, но полезные ископаемые, добытые из них м.б. в любой собственности.

2 вида пользования:

1) постоянное использование недр =>аренда;

2) временное использование недр (для геолого-разведочных работ) =>аренда на 1 года или публичный сервитут.

В соответствии с лицензией на право добычи полезных ископаемых => участок недр предоставляется в виде горного отвода – геометризованный блок недр, т.е. геометрически определённое пространство недр (ч.1 ст. 7 Закона «О недрах»).

Ещё бывает геологический отвод – отвод для геологического изучения, а не разработки недр, т.е.без тяжёлых горных выработок, бурения скважин для целей не связанных с добычей полезных ископаемых.

Предоставление участка для недропользования

Процедура:

1) нашли полезные ископаемые;

2) сначала земельный участок изымается или формируется, если участка ещё нет;

3) нужно получить лицензию на пользование недрами + оформить горный или геологическийотвод (ст. 25.1 ФЗ): сначал предварительный горны отвод при предоставлении лицензии, потом технический проект работ одобряется государственной экспертизой и уточнённые границы отвода включаются в лицензию как её неотъемлемая часть;

4) земельный или лесной участок, водный объект предоставляется пользователю недр.

Условия предоставления участка:

А. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, после утверждения проекта проведения указанных работ (ст. 11 ФЗ «О недрах»).

Б. Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после:

1. оформления горного отвода,

2.утверждения проекта рекультивации земель,

3.восстановления ранее отработанных земель.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со ст. 79 ЗК после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода (п.4 ст. 88 ЗК).

Процедура предоставления:

Предоставляются в аренду без торгов (ст. 25.1 ФЗ).

1. Особенности режима пользования участком для использования недр

1. Целевое назначение: обеспечить доступ к недрам + строительство административных и хозяйственных построек (т.к. относятся к землям промышленности).

2. Право на земельный участок недр подчинено праву нагорныйотвод =>утрата права на горный отвод прекращает право на участок.

3. На недропользователе обязанность по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевремнному вовлечению в оборот (пп.6 п.1 ст. 13 ЗК). Если снимается плодородный слой, то его направляют для улучшения малопродуктивных земель (п.4 ст. 13 ЗК).

2. Особенности режима временного использования участком для геолого-разведочных работ

А) АРЕНДА

Участок передаётся в аренду на срок не более 1года для проведения изыскательскихработ.

Арендатор может потребовать (п. 7 ст. 22 ЗК):

1. привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием;

2. возместить убытки, причиненные при проведении работ;

3. выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка

Б) ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ

Вместо аренды можно установить публичный сервитут для временного пользования участком недр для изыскательских и других работ (пп. 9 п. 3 ст. 23 ЗК).