- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
НПА:
ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» 2007 => распространяется на земельные участик, здания, сооружения и объекты незавершённого строительства.
Орган: ФС государственной регистрации, кадастра и картографии (ПП РФ от 01.06.2009)
Суть:
Кадастровый учёт - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе (п. 3 ст. 1 ФЗ).
Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений:
1) об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе (п.5 ст. 1 ФЗ):
- земельных участков,
- зданий, сооружений, помещений,
- объектов незавершенного строительства
- подземные сооружения, если иное не предусмотрено законом (п.7 ст. 1)
Не распространяется на недра, воздушные и морские суда, космические объекты и предприятия (п.6 ст.1).
2) сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий,
3)иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений (ст. 1 ФЗ).
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Разделы кадастра (ст. 13 ФЗ):
1) реестр объектов недвижимости => свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в кадастр сведений (ТЕКСТ).
2) кадастровые дела => совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости (ДОКУМЕНТЫ).
3) кадастровые карты => составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении границ и т.д. (ИЗОБРАЖЕНИЯ + немного ТЕКСТА).
В результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику таких работ следующие документы:
Межевой план (если это ЗУ + какие-либо изменения ЗУ)
Технический план (если идет постановка на учет здания, сооружения, помещения или незавершенки + какие-либо изменения объекта)
Акт обследования (если идет снятие с учета здания, сооружения, помещения или незавершенки)
За постановку на учет объекта недвижимости уплачивается государственная пошлина.
Основания для кадастрирования (ст. 16 ФЗ):
1) образование объекта недвижимости (раздел, объединение, выдел, перераспределение);
2) создание объекта недвижимости (ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности").
3) прекращением существования объекта недвижимости
4) изменение уникальных характеристик объекта недвижимости + изменения иных сведений, указанных в ФЗ.
Процедура кадастрирования:
1. Кадастрова ядеятельность (кадастровые работы) – деятельность, выполняемая кадастровым инжинером(лицом, имеющим квалификационный аттестат: ИП или работник ЮЛ) по подготовке докуменитов, необходимых для осуществления учёта (п.4 ст. 1 ФЗ) => в результате составляется межевой план* (документ, где содержатся уже внесённые в кадастр сведения + новые сведения) (ст. 38 ФЗ)!!! для зданий и сооружений будет технический план, а если кадастровые работы проводятся в целях снятия с учёта здания, сооружения, то будетакт обследования.
2. Заявитель подаёт заявление + необходимые документы (в т.ч. межевой план, документ, подтверждающий титул заявителя, документ о разрешении спора по поводу границ и т.д.) (см. ст. 22 ФЗ) + уплачивается госпошлина;
3. Кадастровый учёт осуществляется в течение 20дней с момента заявления по общему правилу (п.1 ст. 17 ФЗ). Место учёта: по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе (ст. 18 ФЗ).
4. По итогам учёт присваивается кадастровый номер (ст. 5 ФЗ).
* - межевой план (ст. 38):
Составляется на основе кадастрового плана территории или кадастровой выписки о змелельном участке.
Состоит из 2 частей: текстовой и графической.
Основания для приостановления учёта (ст. 26).
1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах
2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка,
3) не представлены документы.
Основания для отказа в учёте (ст. 27):
1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ;
2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего ФЗ;
3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписьюнеуправомоченноголица;
8) ответ ОГВ или ОМС на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Получение сведений из кадастра (п. 2 ст. 14):
1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
2) кадастровой выписки об объекте недвижимости => сведения, запрошенные заявителем;
3) кадастрового паспорта объекта недвижимости => комплексная информация об уникальных характеристиках;
4) кадастрового плана территории => тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала.
Уровни кадастрирования (Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" => сейчас действует Приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 144):
1) кадастровый округ => территория РФ делится на кадастровые округа (присваивается свой номер, например 21)
2) кадастровый район => часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Включает в себя, как правило, территорию АТ единицы субъекта РФ (присваивается свой номер, например 21:16)
3) кадастровый квартал => является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план). Включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории (присваивается свой номер, например 21:16:155667)
Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Значение реестра:
Публичная достоверность
Пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться предметом сделок
Для различных целей государства (например, для планирования целевых программ)
Каждый объект недвиги, сведения о котором занесены в ГКН, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ гос. учетный номер.
В целях присвоения объектам недвиги кадастровых номеров Росреестр осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, районы, кварталы.