- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Плодородие, производительность земель
Наличие свободных земель, которые можно использовать для постройки на них объектов
Юридически значимые признаки земли:
Земля существует без содействия со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда
Земля – это территориальный базис существования и деятельности человека, естественное средство производства (ст. 9 Конституции РФ – охрана земли как основы жизни и деятельности народов, проживающихна данной земле)
Земля – это вечный, неуничтожимый природный ресурс (можно уничтожить плодородный слой земли, но нельзя уничтожить землю как территориальный базис)
Земля – невозобновляемый природный ресурс, однако почву можно восстановить, используя специальные методики
Земля ограничена в пространстве. Из этого вытекает необходимость регулирования прав собственности на землю
Любой земельный участок всегда будет оставаться природным объектом и природным ресурсом (неважно заасфальтирована она, построено ли что-то на ней)
Функции земли:
Земля используется как пространственный территориальный базис для размещения объектов (зданий, строений, сооружений), которые искусственно созданы человеком
Земля является главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве
Земля выполняет функцию поддержания экологического равновесия в природе, является важнейшим элементом экологической системы. В связи с этим осуществляется охрана земель
В связи с выделением функций выделяются категории земель (см. ЗК)
Значение понятия «земля»:
Земля – это суша, почва
Суша – это земля в противоположность морю
В законодательстве РФ юридического понятия «земля» нет. В ст. 9 Конституции РФ говорится о земле как природном ресурсе. В ст.36 Конституции о земле говорится как об объекте права собственности (ч.1,2) и как об объекте регулирования земельного законодательства (ч.3)
В ЗК существует понятие «земельный участок» (индивидуализированный участок) и понятие «земли», когда речь идет о категории земли
В ГК понятие «земля» и «земельный участок» имеют одинаковый смысл
В странах континентальной Европы нет законодательно определенного понятия «земля». Делается акцент на определении понятия «недвижимость». Также нет понятия «земельный участок», понятия «земля» и «земельный участок» используются равнозначно
В англо-саксонском праве все совсем иначе. В Великобритании понятие «земля» закреплено - это земля, находящаяся во владении, здания или части зданий независимо от того как они разделены и другие материально наследуемые прав, а также сервитут и непонятные английские термины… (menor – феодальное поместье, и право назначать священника). В США «земля» включает в себя землю и все связанное с землей реальное имущество
Понятие «недвижимое имущество» - это юридическая фикция (в отличие от понятий «земля» и «земельный участок», которые появляются, потому что земля – это уникальный объект, обладающий рядом специфических свойств, его невозможно передвинуть, положить в карман)
Земля в широком смысле этого слова становится объектом земельных отношений не из-за того, что она объект природы, природный ресурс или составная часть окружающей природной среды, а вследствие ее использования людьми, воздействия на нее различными способами, присвоения плодов и применения иных ее полезных свойств.
Нет легальной дефиниции «земли».
Таким образом,
Земля:
1) природный объект – относительно устойчивая правовая категория, которая позволяет индивидуализировать определённую часть ОС, чтобы с позиции права можно было регулировать процессы использования и охраны земель.
2) природный ресурс – определённый запас природных веществ, энергии, территориальной сферы, которые потребляются обществом => основная характеристика производительность. Нужно отразить специфику эксплуатации.
3) пространственно-территориальный базис
4) недвижимость
Классификации земель по основному целевому назначению.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Б) ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
Важно отметить, что земельные общественные отношения, как было сказано выше возникают по поводу земли как объекта и природного ресурса. Земельные же правоотношения возникают по поводу конкретного земельного участка или лесного участка.
- Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (согласно ст. 11 ЗК)1. Если расширить данное определение, то можно привести определение из утратившего силу закона «О государственном земельном кадастре»: земельный участок – это часть территории земной поверхности, ограниченная в соответствии с федеральным законодательством, а также все, что находится над и под поверхностью в пределах, ограниченных водным, недровым, воздушным законодательством.
- Понятию земельный участок аналогично понятие лесной участок.
- Но уже в отношении земель транспорта (узкая полоса земли очень большой протяженности) используют термин «полоса отвода».
- Есть также понятие «угодье», например, сельскохозяйственное угодье (которое делится на подвиды: пашни, сенокосы, пастбища, залежи; земли, занятые многолетними насаждениями – садами, виноградниками).
Угодье – это вид функционального использования земельного участка, связанного с его естественными свойствами или наличием на нем определенных ресурсов. УГОДЬЕ НЕ
ИНДИВИДУАЛИЗИРУЕТСЯ ПУТЕМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕГО МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ И ГРАНИЦ В ТОМ ЖЕ ПОРЯДКЕ, КАК И ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК. Это часть самостоятельного земельного участка, следовательно, индивидуализировать угодье = индивидуализировать участок.
- Индивидуализация земельного участка – это выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Согласно статье 7 закона «О государственном кадастре недвижимости» 2007 года такими характеристиками могут выступать:
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
С помощью кадастрового номера осуществляется идентификация земельного участка в ЕГРП (согласно статье 12 закона).
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
Местоположение участка – это его адрес. Местоположение может быть также установлено относительно ориентира, расположенного в границах или за пределами участка, имеющего наименование и почтовый адрес. От местоположения, во многом, зависит стоимость участка на рынке.
Границы участка – определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и выполнения обязанностей их собственников, других лиц, использующих земельные участки.
Площадь земельного участка – вычисляют по координатам межевых знаков.
ОБА ЭТИХ ПАРАМЕТРА ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПУТЕМ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (ВИДА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ). Межевание осуществляется по инструкции межевания земель Роскомзема от 8.04.19962
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
После индивидуализации этих признаков проводится государственный кадастровый учет недвижимого имущества (земельного участка). Собственно, кадастровый учет и заключается в индивидуализации этих признаков. Это техническая регистрация земельного участка, в отличие от регистрации правовой, предусмотренной в ЕГРП.
- Смежный земельный участок.
Это понятие связано с понятием земельного участка. Статья 36 ЗК говорит нам: границы земельного участка устанавливаются с учетом границ смежных (т.е. находящихся непосредственно рядом) земельных участков.
От этого понятия отличается понятие соседний земельный участок. Это например, в статье 274 ГК о сервитуте.
В) ЧАСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.
Иногда возникает ситуация, когда цельный земельный участок используется разными лицами на разных титулах, либо все использует одно лицо, но часть на одном титуле, а другая на ином. Типичный пример: одна часть участка у гражданина в собственности, вторая – в пожизненном наследуемом владении.
- Несколько земельных участков, признанных в качестве единого землепользования.
Несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера («Правила присвоения кадастровых номеров»). Единое землепользование включает в себя:
- Обособленный участок.
- Условный участок – для смежных участков, входящих в единое землепользование и разделяемые условной линией кадастрового деления.
Пример такого единого землепользования – земельные участки под воздушными ЛЭП и опорами ЛЭП.