21. Предоставление земельных участков

НПА:

ЗК

Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

Орган:

ИСП ОГВ и ОМС (ст. 29 ЗК) => компетенция в ст. 9-11 ЗК:

1) Правительство РФ

2) ИСП орган субъекта

3) ОМС.

Суть:

В маленьких по территории странах землю можно приобрести на основании договора купли-продажи или аренды, т.к. не осталось ни кем не занятой территории.

В РФ => практикуется предоставление земельных участков, т.к. у нас гигантская территория.

I. Предоставление участков для строительства (из земель, находящихся в гос и муницип соб-ти):

2 формы предоставления (ст. 30 ЗК):

1) с предварительным согласованием мест размещения =>Общее правило: в аренду. Исключение: субъектам ПБП в собственность; религиозным организациям для строительства зданий в БСП или собственность(п. 3 ст. 30 ФЗ).

2) без предварительного согласования =>Общее правило: исключительно на торгах по правилам ст. 38 ЗК (п. 2 ст. 30 ЗК) => предмет торгов участок (собственность) или право на заключение договора аренды (аренда);

Исключение: без проведения торгов с лицом, с которым заключён договор о развитии застроенной территории (п. 2.1. ст. 30 ЗК) => либо бесплатно в собственность либо в аренду.

Нужно учитывать следующие правила:

1. ОМС и ОГВ субъектов могут устанавливать перечень случаев, когда земельные участки в их собственности или земельные участки, собственность на которые не разграничена, но находятся в их ведении, предоставляются только на торгах (п. 1.1. и 1.2.ЗК).

2. Пользователю недр участок в аренду предоставляется без проведения торгов (п.2.2. ст. 30 ФЗ).

3. Госкомпании «Росавтодор» земли, на которые госсобственнось не разграничена, предоставляются в аренду без торгов и без предварительного согласования (п.2.3. ст. 30 ФЗ).

4. Земельный участок в границах ОЭЗ или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка (п. 14 ст. 30 ФЗ)

Процедура предоставления:

С предварительным согласованием мест размещения объекта (без торгов) (п. 5 ст. 30 ФЗ)

Без предварительного согласования (п. 4 ст. 30 ФЗ)

1)выбор земельного участка + принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; Выбор участка (ст. 31): осуществляется ОМС, а в МСК и СПб органом субъекта (п.10 ст.31) Процедура: а) заинтересованное ЮЛ или ФЛ обращается в соответствующий орган с заявлением (п.1), в заявлении указывается: -назначение объекта, - предполагаемое место его размещения, - обоснование примерного размера земельного участка, - испрашиваемое право на земельный участок. - могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. ОМС б) ОМС по обращению ФЛ, ЮЛ или ОГВ из ст.29 должен обеспечить выбор земельного участка посредство определения вариантов размещения объектов проведения процедур согласования, в случаях предусмотренных ФЗ (п.9 ст. 10 КВВТ). В процессе ОМС может запрашивать информацию о разрешённом использовании, о технических условиях подключения объектов к сетям и т.д. => предоставляется бесплатно в течение 2 недель с момента запроса. в) ОМС информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п.3) + информирует владельцев, арендаторов, пользователей участков в публичной собственности, если предоставление может затронуть их законные интересы либо о предстоящем выкупе, если нужно выкупать. г) Результаты выбора оформляются Актом выбора (до 80 подписей в Москве)+ к Акту прилагаются прилагаются утвержденные ОМС схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора + если требуется изъятие, то прилагаются расчёты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. (п.5) ОГВ и ОМС в ст.29 ЗК д) ИСП органы из ст. 29 ЗК принимает один из вариантов из Акта о выборе и принимает Решение о предварительном сосгласовании места размещенияили об отказе в размещении (п.6). Копия решения выдаётся заявителю в 7 дневный срок. Решение действует в течение 3 лет. 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. Решение о предварительном согласовании– основание установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета за счёт обратившихся за предоставлением участка для строительства лиц (п.1 ст. 32 ЗК). 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии со ст. 32 ЗК. Решение принимается органом из ст. 29 ЗК в течение 2 недель после заявления заинтересованных лиц (п.2 ст. 32). Для принятия решения нужен кадастровый паспорт. Условия предоставления: должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды могут также предусматривать права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки, или предусмотренные статьей 56 ЗК ограничения использования земельных участков.

1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение кадастровых работ + кадастровый учёт участка в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение)); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2)проведение торгов или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления ФЛ или ЮЛ в случае, если имеется только одна заявка; 3) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Решение о предоставлении либо протокол о результатах торгов => основания для заключения договора аренды, к.-п., предоставления участка в ПБП и БСП (п. 7 ст. 30 ФЗ).

II. Предоставление участков гражданам (в собственность или в аренду) для целей, не связанным со строительством:

ОГВ и ОМС обязаны (п. 1 ст. 34 ФЗ):

- принять акт, который будет регулировать процедуры и критерии предоставления земельных участков.

- уполномочить специальный орган на управление недвижимостью;

- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются (за плату, бесплатно, на каком праве).

Орган:

ОМС

Процедура:

1. Подаётся заявление (указываются цели использования, запрашиваемое право на землю, предполагаемые размеры и местоположение) (п.2 и 3 ст. 34);

2. ОМС в течение 1 месяца выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4 ст. 34);

3. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (п. 4 ст. 34);

4. В течение 2 недель со дня предоставления кадастрового паспорта ОМС принимает решение о предоставлении участка в собственность(платно или бесплатно) или в аренду (п. 5 ст. 34 ЗК)

5. На основании решения о предоставлении заключается договор аренды или купли-продажи.