- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
Кто утверждает?
ОМС – для земель в м/с собственности.
ОГВ субъекта – общее правило.
ФОГВ – леса на территории нескольких субъектов.
7. Лесной КОНТРОЛЬ и НАДЗОР — охрана от нарушений лесного хозяйства + проведение проверок соблюдения лесного законодательства
Кто осуществляет?
1. ФА лесного хозяйства (в т.ч. и пожарный надзор) => всё кроме ООПТ.
2. ФС по надзору в сфере природопользования (за охраной, защитой, воспроизводством лесов на землях ООПТ)
3. ОГВ субъекта => в отношении лесничеств и лесопарков на территории субъекта.
Иное управление (общее для всех категорий земель):
1. Ведение КАДАСТРА лесных участков (ст. 92 ЛК) => по ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
2. ГОС РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЛЕСНЫЕ УЧАСТКИ (ст. 93 ЛК) => по ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость».
3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
Особенности перевода (ст. 11 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую») =>
только в 4 случаях можно из земель лесного фонда, занятых защитными лесами, перевести в иную категорию:
1) организации ООПТ;
2) установления или изменения границы населенного пункта;
3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;
4) создания туристско-рекреационных ОЭЗ.
Правовой режим водного фонда
Земли водного фонда (ст. 102 ЗК):
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах => не осуществляется образование земельных участков;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
До нового ВК в земли водного фонда входили также земли водоохранной зоны.
Термины (ст. 1 ВК):
1. водный объект – природный или искусственный водоём, водоток или иной объект:
2. водный режим – изменение во времени уровня, расхода и объёма воды в водном объекте.
3. водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ.
4. гидротехническое сооружение – гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений … (ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
ВО в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные ВО – моря, их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники - состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии7.
2) подземные ВО - бассейны подземных вод; водоносные горизонты (бывают 1-ый, 2-ой, иные)8
К землям водного фонда (ВФ) относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами (водопокрытые), сосредоточенными в водных объектах (ВО);
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями9, расположенными на ВО.
Как определить границы водного объекта?
Береговая линия (граница водного объекта) (п.4 ст. 5 ВК)
а) для моря – постоянный уровень воды либо максимальному уровню отлива;
б) для реки, ручья, канала, озера, обводнённог крьера – по среднемноголетему уровню воды в период, когда они не покрыты льдом;
в) для пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;
г) для болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Соотношение понятий «земельный участок» и «водный объект».
Водный фонд – совокупность водных объектов (т.е. входит и вода и земли под водой).
Водный объект (поверхностный) состоит не только из поверхностных вод, но и из покрытых ими земель в пределах береговой линии (п.3 ст. ВК).
ВО становятся в результате вкл. сведений о них в гос водный реестр.
Индивидуализация ВО - сведения о ВО:
1) наименование согласно данным гос водного реестра и местоположение ВО или его части: речной бассейн, SРФ, муниципальное образование.
2) морфометрическую характеристику ВО: длину реки или ее участка; расстояние от устья до места водопользования; объем водохранилища, озера, пруда, обводненного карьера; площадь зеркала воды в водоеме; среднюю, максимальную и минимальную глубину в ВО в месте водопользования; и др.
3) гидрологические характеристики ВО в месте водопользования: среднемноголетний расход воды в створе наблюдения, ближайшем к месту водопользования; скорости течения в периоды максимального и минимального стока; колебания уровня и длительность неблагоприятных по водности периодов; температура воды (среднегодовая и по сезонам); и др.
П. 2 ст. 102 ЗК РФ: на землях, покрытых поверхностными водами, не осущ-ся образование земельных участков => на землях ВФ не может быть земельных участков.
Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).
В то же время земельное з-во допускает возможность юридического существования ВО не только на землях ВФ. => п. 2 ст. 77, п. 9 ст. 85, п. 12 ст. 8510 ЗК РФ. П. 5 ст. 7 ФЗ «О введении в действие ВК РФ»: под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Т.О. Ситуация: на землях и земельных участках юридически могут существовать ВО, даже если сведения о них включены в гос водный реестр. Водные объекты вкл. в состав земельного участка.
С позиций права существуют ВО и ЗУ как единый объект, что не соотв. юр. понятию ВО.
ИТОГ: в водный фонд входят не только вода, но земля. ЗК (п.4 ст.102) говорит, что ЗК регулирует наряду с ВК использование «земель водного фонда», но в ВК не даже понятия «земель водного фонда» => только понятие «водный объект», который состоит из земли + вода.