1. Положение в стране

Экономика США развивалась быстрыми темпами. В 1943 г. был достигнут максимальный уровень роста промышленности за годы войны. Все отрасли работали с полной нагрузкой. Было выработано 267,5 млрд. кВт-ч электроэнергии, добыто более 590 млн. т угля, 203 млн. т нефти, выплавлено 80,6 млн. т стали, 56,9 млн. т чугуна и ферросплавов, 1251,3 тыс. т меди, 834, 8 тыс. т алюминия. США добы- вали значительно больше нефти и каменного угля, чем любое воюющее государство. По производству электроэнергии они превосходили Герма- нию более чем в 5 раз, Японию — почти в 8 раз¹.

Возросшие потребности государства в военной технике, судах и само- летах, оружии и боеприпасах, сырье и материалах, амуниции и топливе, людских ресурсах привели к коренным изменениям в структуре промыш- ленности. Резко повысился удельный вес военной индустрии, сократилось производство предметов гражданского потребления. В широком масштабе продолжалось строительство новых заводов и расширение действующих предприятий. Наиболее интенсивно оно велось в 1941—1942 гг. и пер- вой половине 1943 г. Были сооружены 524 завода для производства артиллерийских орудий, винтовок, боеприпасов, бомб, 521 авиационный и 227 судостроительных заводов, 331 предприятие машиностроительной и электротехнической промышленности, 217 — химической². Развитие авиационной, алюминиевой, химической и других отраслей промышлен- ности происходило в основном за счет государства, т. е. налогоплатель- щиков.

Около ²/₃ промышленности страны использовалось для производства вооружения. Если промышленность США в целом за первые два года войны выросла в 1,5 раза, то выпуск военной продукции — почти в 7 раз. В ноябре 1943 г. военное производство достигло высшей точки; в этом году было произведено военной продукции на сумму 80 млрд. долл.³ За год было выпущено около 86,0 тыс. самолетов, 57,4 тыс. артиллерийских орудий и 38,5 тыс. танков, построено 262 бое- вых корабля основных классов. Значительно возрос торговый флот. Армия, флот и авиация получали необходимое вооружение и боевую тех- нику в достаточном количестве.

Война принесла огромные прибыли монополиям. Государственные

118. Churchill W. The Second World War, vol. 3, p. 137; vol. 4, p. 112.

119. Маkдональд Ч. Тяжелое испытание. М., 1979, с. 53.

1. История второй мировой войны. 1939—1945: В 12-ти т. М., 1973—1982, т. 7, с. 67,

2. Розенфелъд Я. С. Промышленность Соединенных Штатов Америки и война. М., 1946, с. 65.

3 Там же, с. 48—49.

374

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

375

военные заказы распределялись среди крупнейших корпораций. Усили- лась концентрация производства и капитала. С 1940 по 1944 г. в стране закрылось около 500 тыс. мелких и средних фирм, не выдержавших кон- куренции с крупными компаниями. Почти половина (44%) занятых в промышленности и торговле в 1943 г. сосредоточилась в фирмах с чис- лом рабочих от 1 тыс. и более ⁴. Крупный капитал диктовал правитель- ственным органам политику экономического регулирования. Ключевыми

НА ОДНОМ ИЗ ЗАВОДОВ БОИНГА (г. Сиэтл, штат Вашингтон, 1942 г.)

звеньями хозяйственного аппарата все более прочно овладевали предста- вители «большого бизнеса».

На службу американским монополиям была поставлена и система поставок по ленд-лизу. В 1943 г. общая их сумма составила 11 733 млн. долл.; 61% приходился на боевую технику, вооружение и боеприпасы. Подавляющую часть (9031 млн. долл.) получили Великобри- тания и другие государства Британской империи. Поставки в СССР со- ставили всего лишь 2436 млн. долл.⁵

Многие американские и английские историки преувеличивают значе- ние поставок Советскому Союзу по ленд-лизу. Иногда можно встретить утверждения, что без этих поставок СССР не смог бы победить Герма-

4Блэр Дж. и др. Экономическая концентрация и вторая мировая война. М., 1948, с. 32.

5 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 69.

нию⁶. Но это не соответствует действительности. Поставки союзников служили лишь дополнительным, притом несущественным, источником снабжения Советских Вооруженных Сил военными материалами. В 1942 г. США поставили СССР 2505 самолетов, 3023 танка, 78 964 единицы мото- транспорта, в то время как советская промышленность произвела 25 436 самолетов, 24 446 танков⁷.

Объем поставок Советскому Союзу из США и Англии не превышал по самолетам 12%, по танкам — 10, артиллерии — 2% производства советской промышленности. К тому же поставки не всегда осуществля- лись в то время, когда наша страна испытывала в них острую потреб- ность; танки и самолеты нередко были устаревших образцов. Общеиз- вестно высказывание Гопкинса в беседе со Сталиным: «...мы никогда не считали, что поставки по ленд-лизу являлись главным фактором в со- ветской победе над Гитлером на Восточном фронте. Она была достигну- та героизмом и кровью русской армии» ⁸.

В Соединенных Штатах главное бремя войны несли трудящиеся мас- сы. Рабочие и фермеры составляли основную часть вооруженных сил, они же самоотверженно трудились на производстве. В 1943 г. занятость населения в экономике достигла наиболее высокого за период войны уровня — 54,5 млн. человек⁹. Безработица резко сократилась: с 2,5 млн. в июле 1942 г. до 1,2 млн. в июле 1943 г. В отдельных отраслях воен- ного производства — судостроении, например,— даже стал ощущаться недостаток в рабочей силе. Миграция рабочих и переход их с одного на другое предприятие приобрели всеобщий характер. Весной в стране было объявлено 32 района с «критической нехваткой рабочей силы», а к нояб- рю их насчитывалось уже 77. Встал вопрос о необходимости более жест- кого регулирования рабочей силы.

В начале 1943 г. комиссия в составе Г. Гопкинса, Дж. Бирнса, ад- мирала У. Леги, Б. Баруха и С. Розенмана, созданная Рузвельтом для изучения проблемы нехватки рабочей силы, выработала ряд рекоменда- ций. 9 февраля 1943 г. Рузвельт издал приказ о введении 48-часовой рабочей недели на предприятиях военного производства. Вскоре после этого, 17 апреля, глава Комиссии по распределению людских ресурсов в военное время П. Макнатт издал директиву, запрещавшую рабочим покидать предприятия без согласия предпринимателей. Она распростра- нилась на 35 отраслей промышленности и охватила 35 млн. рабочих¹⁰. Нарушение этой директивы грозило рабочему тюремным заключением на один год.

Одновременно был поставлен вопрос и о введении системы принуди- тельного труда. 8 февраля сенатор У. Остин (штат Вермонт) и член па- латы представителей Дж. Уодсворт (штат Нью-Йорк) внесли в конгресс билль о трудовой повинности под названием «закон о национальной

6. SchofieldВ. В. The Russian Convoys. L., 1964, p. 208; Baldwin H. Battles Lost anc Won. L., 1966, p. 235; Jones R. The Roads to Russia. Norman, 1969, p. 9; Crocker G Roosevelt's Road to Russia. N. Y., 1975, p. 162—163.

6. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 5, с. 48, 57—58.

7. Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс. Глазами очевидца: В 2-х т. М., 1958, т. 2, с.626

6. Industrial Mobilization for War. History of the War Production Board and Predeces sor Agencies, 1940—1945. Wash., 1947, vol. 1, p. 701.

10 Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США в годы второй мировой вой- ны. М., 1974, с. 188.

376

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

377

службе» ¹¹. Этот законопроект предусматривал направление мужчин и женщин на работу по усмотрению государственных органов. Его актив- но поддержали представители «большого бизнеса» и военных ведомств. Военный министр Стимсон обратился со специальным письмом к пред- седателю сенатской комиссии по военным делам Р. Рейнольдсу, предла- гая одобрить билль¹². Профсоюзы выступили против законопроекта. Развернулись длительные дебаты.

Проявляя солидарность с народами других стран антигитлеровской коалиции и стремясь увеличить свой вклад в разгром общего врага, ра- бочие повышали производительность труда, соглашались на удлинение рабочего дня и сверхурочные работы. Компартия США поддерживала политику Рузвельта. Коммунисты вели работу среди профсоюзов, глав- ным образом в КПП, имевшем значительное влияние в Нью-Йорке, в штатах Огайо, Иллинойс, Пенсильвания, Калифорния. Призывая АФТ и КПП к сотрудничеству, Компартия участвовала в проведении митин- гов и собраний, на которых обсуждались вопросы быстрейшего открытия второго фронта в Европе, поддержки СССР и других воюющих против фашистских агрессоров государств.

Финансисты и промышленники использовали благоприятную военную конъюнктуру для увеличения своих прибылей. Возросли цены на това- ры первой необходимости. По сравнению с январем 1941 г. они повыси- лись в 1943 г. на 43,5%, в то время как заработная плата выросла всего лишь на 15%. К весне 1943 г. стоимость жизни трудящихся на 27% превысила довоенный уровень. 8 апреля 1943 г. президент издал декрет с требованием «держать линию», по которому запрещалось изменять цены на товары и повышать заработную плату. На отдельные виды товаров частично вводилась карточная система. Это вызвало недовольство среди рабочих. Исполнительный совет АФТ получил большое число телеграмм п писем с выражением протеста.

1 июля 1943 г. вступил в силу закон о федеральном подоходном на- логе; сумма его не должна была превышать 20% заработка.

На съездах АФТ и КПП в ноябре 1943 г. члены профсоюзов высту- пили за отмену формулы «малой стали» — за отмену замораживания заработной платы. Они указывали на ее несправедливость: поскольку уровень заработной платы отставал от стоимости жизни, это вело к ухудшению экономического положения рабочих. Съезд КПП отмечал,, что политика «стабилизации» заработной платы «создала серьезную опасность раскола нации и существенного ослабления внутреннего фронта» ¹³.

В промышленности резко усилилась интенсификация труда, что среди прочих последствий привело и к росту несчастных случаев. За 1943 г. погибло 18 400 рабочих, 109 700 человек получили увечья с постоянной потерей трудоспособности. Характерно, что за два года войны — со дня Пёрл-Харбора до конца 1943 г.— на производстве погибли 37 600 человек, т. е. на 7500 больше, чем на полях сражений ¹⁴.

В ответ на усилившееся наступление предпринимателей трудящиеся стали прибегать к забастовкам. В 1943 г. были проведены 3752 стачки;

11. Congressional Record, vol. 89, p. 666—667, 730.

12. Ibid., p. 1375.

13. CIO News, 1943, Nov. 8.

14. Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 191.

в них участвовали около 2 млн. человек ¹⁵. Наиболее активную роль в рабочем движении играли шахтеры. В 1943 г. в угольной промышлен- ности произошло 430 стачек с участием 605 тыс. человек. На эту отрасль приходится 70% всех рабочих дней, потерянных в забастовках 1943 г. Забастовки происходили под руководством председателя профсоюза шах- теров Джона Льюиса. В конце апреля 1943 г. создалась угроза всеоб- щей забастовки углекопов. Рабочие потребовали повысить заработную плату в связи с ростом цен и ввести 6-дневную рабочую неделю. Стре- мясь избежать забастовки, Управление по вопросам труда предложило посредничество, но оно было отклонено. 25 апреля 70 тыс. рабочих пре- кратили работу. На следующий день забастовали уже 515 тыс. горняков. Забастовка охватила почти все шахты.

Правительство потребовало прекратить стачку. Президент предупре- дил Льюиса: если шахтеры не возобновят работу утром 1 мая, прави- тельство установит контроль над всей угольной промышленностью. Горняки упорно продолжали бастовать. 2 мая многие из них не вышли на работу, настаивая на удовлетворении своих требований. Рузвельт при- казал министру внутренних дел Г. Икесу начать переговоры с Льюисом и шахтовладельцами. 2 мая президент выступил по радио и призвал гор- няков вернуться на работу.

4 мая Объединенный союз горняков заключил с правительством со- глашение о возобновлении с этого дня работы сроком на две недели. Затем оно было продлено еще на такое же время. Но так как договор между профсоюзом и предпринимателями все же не был заключен, 1 июня забастовка в угольной промышленности возобновилась. Председатель профсоюза горняков Льюис настаивал на удовлетворении требований бастующих. Министр внутренних дел установил над шахтами правитель- ственный контроль. Создалась критическая ситуация. Президент еще раз потребовал прекратить стачку. Углекопы согласились с 7 июня присту- пить к работе, но только до 20 июня. Конфликт принял затяжной характер.

Одновременно вспыхнули стачки на автомобильных заводах компании «Крайслер». В Детройте и Акроне 79 тыс. рабочих не вышли на рабо- ту. Пресса обвинила их в подрыве «национального единства». Компания, не желая обострения конфликта, решила удовлетворить их требования. Много мелких конфликтов возникло в текстильной промышленности, но предпринимателям удавалось устранять их в самом начале.

Боролись за свои права и рабочие-железнодорожники. 20 профсоюзов заявили о намерении провести 30 декабря 1943 г. всеобщую забастовку. «Великое терпение,— отмечала профсоюзная печать,— в конце концов исчерпалось» ¹⁶. Владельцы попытались предотвратить забастовку, но безрезультатно. Тогда в конфликт вмешался президент США. Используя свои чрезвычайные полномочия, он приказал передать контроль над железными дорогами государству. Кроме того, настоял на частичном удовлетворении требований профсоюзов. Когда это было осуществлено, железные дороги вновь перешли к их владельцам.

С 1943 г. многие местные профсоюзы стали выступать за аннулиро-

15. История рабочего движения в США в новейшее время: В 2-х т. М., 1970—1971,т. 2, с. 100; Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1957. Wash., 1960, p. 99; Economic Almanac for 1960. Wash., 1960. p. 310.

16. Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 279.

378

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

379

вание декабрьского (1941) соглашения о неприменении стачек. В част- ности, Мичиганский совет профсоюзов КПП принял в июне 1943 г. ре- шение считать недействительным соглашение об отказе от забастовок. По этому вопросу проводились референдумы.

В годы войны несколько улучшились отношения между неграми и белыми на производстве и в профсоюзах. Предприниматели вынуждены были привлечь негров для работы на предприятиях, которые ранее для них были закрыты. Усилилась миграция негров на Север, в промышлен- ные штаты и города. Они поступали работать на заводы, становились членами профсоюзов. Однако расовые столкновения продолжались. В фев- рале 1942 г. в Детройте группа расистов напала на негров, когда те все- лялись в построенный жилой квартал. 38 человек были ранены, 100 — арестованы. Летом 1943 г. последовала серия негритянских выступлений. В июне в Детройте начались крупные волнения негров. Вспыхнуло вос- стание в Гарлеме (штат Нью-Йорк), закончившееся вооруженным столк- новением полиции с неграми, во время которого были убитые и ране- ные. Накалилась атмосфера в ряде городов Юга. В Мобиле (штат Ала- бама) между неграми и белыми произошло кровопролитное столкновение; в Бомонте (штат Техас) погромщики сожгли половину негритянского квартала ¹⁷.

Правительственные круги и особенно предприниматели выступили с нападками на забастовщиков, обвиняя их в нарушении «национального единства». Развернулась антирабочая кампания, которая преследовала цель подготовить общественное мнение страны к принятию рядом шта- тов США антипрофсоюзных законов. Сторонники антирабочего законода- тельства активизировались и в конгрессе. На первой сессии 1943 г. был внесен 61 антирабочий билль ¹⁸. Общим пунктом всех этих законопроек- тов являлось запрещение или ограничение забастовок. Предлагалось рас- сматривать объявление забастовки как измену, а ее участников отправ- лять в армию.

В первые месяцы 1943 г. антирабочие законы были одобрены в шести штатах: Колорадо, Техасе, Айдахо, Канзасе, Южной Дакоте, Аризоне. Во второй половине года за ними последовали еще пять — Алабама, Флорида, Массачусетс, Мичиган и Миннесота. Эти законы ставили под контроль деятельность профсоюзов, вводили их ежегодную отчет- ность перед властями штатов. В решении съезда АФТ отмечалось, что принятые в штатах законы преследовали цель разрушить профсоюзы и превратить их в малоэффективные организации ¹⁹.

Наибольшее внимание привлек законопроект сенатора из Техаса Т. Коннэлли и члена палаты представителей Г. Смита. Билль предусмат- ривал запрещение стачек в военной промышленности по всей стране и предоставлял президенту право брать под свое управление предприятия, охваченные забастовками. Сенатор Р. Лафоллетт оценил билль как «но- вую атаку на права рабочих», член палаты представителей В. Маркан- тонио — как стремление государства установить контроль над профсою-

17 Ф ост ер У. 3. Негритянский народ в истории Америки. М., 1955, с. 678.

18 Подробнее см.: Сивачев Н. В. Рабочая политика правительства США..., с. 273— 277, 279.

19 AFL, Report of the Proceedings of the 63rd Annual Convention, 1943. Wash., 1943, p. 93—94.

зами²⁰. Опасаясь роста недовольства рабочих, Рузвельт наложил вето на билль, уверенный в том, что конгресс все же его примет. Так и слу- чилось. Президент поставил под ним свою подпись 25 июня 1943 г. За- кон Коннэлли — Смита, направленный против интересов пролетариата, явился, по словам У. Грина, «горькой наградой» за вклад, внесенный рабочими в развитие военного производства США. Несмотря на приня- тие этого закона, забастовки рабочих продолжались.

В целом, однако, рабочее движение в 1943 г. не приняло широкого размаха. Стачки носили локальный характер, возникали стихийно и обыч- но бывали кратковременными — 80% длились менее недели. Многие выступления приостанавливались в самом начале Управлением по вопро- сам труда. Инициаторами стачек были, как правило, руководители мест- ных профсоюзных отделений. Большинство профсоюзов и рабочих воз- держивались от забастовок.

Таковы общие тенденции социально-экономического развития США в 1943 г. Главная из них — завершение перевода экономики на военные рельсы и быстрый ее подъем, что не могло не повлиять и на военную стратегию США.

2. КОНФЕРЕНЦИЯ В КАСАБЛАНКЕ.

ВОЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ СОЮЗНИКОВ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1943 Г.

14 января 1943 г. в Касабланке открылась конференция глав прави- тельств США и Англии, созванная для обсуждения и согласования воен- ных планов западных союзников на 1943 г. Ко времени созыва конфе- ренции международная военная обстановка ознаменовалась крупными успехами Советской Армии: ее мужественные воины окружили армию Паулюса под Сталинградом. Эта битва длилась 200 дней и ночей — с 17 июля 1942 г. по 2 февраля 1943 г. Враг потерял четвертую часть сил, действовавших в то время на советско-германском фронте, 2 тыс. танков и штурмовых орудий, свыше 10 тыс. орудий и минометов, около 3 тыс. боевых и транспортных самолетов. В то же время надежды союзников, войска которых в ноябре высадились в Северной Африке, на быструю и легкую победу не оправдались. Бои в юго-западной части Ти- хого океана шли с переменным успехом. В Китае на фронтах было спо- койно, ни одна из сторон не предпринимала активных действий.

Накануне конференции — 10 декабря 1942 г.— в Белом доме обсужда- ли планы дальнейших действий. Начальник штаба армии генерал Мар- шалл высказался за скорейшее освобождение Северной Африки, а в по- следующем — за развертывание военных действий в зоне Средиземного моря и повышение темпов накопления сил на Британских островах. Командующий ВВС генерал Арнольд призывал ограничиться ударами авиации по Германии, для чего надо было выделить минимум 2225 бом- оардировщиков. Представители сухопутных сил США указывали на не- возможность одержать победу одними только силами авиации. Они до- казывали, что необходимо вторжение наземных войск на Европейский континент через Ла-Манш. Сам президент полагал, что преждевремен-

20Congressional Record, vol. 89, p. 2046—2047, 5730.

380

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

381

но — до окончательного исхода сражения под Сталинградом — принимать решение о стратегических планах союзников.

7 января 1943 г. состоялось еще одно совещание начальников штабов с участием президента ²¹. Отвечая на вопрос Рузвельта, достигнута ли договоренность «в защиту операции вторжения на континент через Ла- Манш», Маршалл заявил о наличии разных точек зрения. Начальники штабов, сказал он, предпочитают начать операцию по вторжению на континент через Ла-Манш, возможно, в июле 1943 г., но предупредил, что это связано с риском, большими потерями в живой силе; кроме того, предвидятся большие трудности с транспортом. Сицилия как объект ата- ки была, по его мнению, предпочтительнее.

Президент и на этот раз не высказал окончательного мнения, пред- ложив подождать еще один-два месяца. Пусть начальники штабов, заме- тил Рузвельт, продолжают изучать возможные варианты операций на Европейском континенте и в районе Средиземного моря. Неопределен- ность позиции президента вызвала недоумение у начальников штабов. Во всяком случае, было очевидно, что в планы Рузвельта еще не входи- ло открытие второго фронта в Европе.

На конференции в Касабланке союзникам предстояло решить, что сле- дует делать после окончания операции в Северной Африке, каким долж- но быть соотношение между Европейским и Средиземноморским театра- ми войны?

16 января на заседании Объединенного комитета начальников штабов США и Великобритании выступил начальник британского имперского штаба фельдмаршал Алан Брук. Он заявил, что Советский Союз являет- ся единственным из союзников, который обладает крупными сухопутны- ми силами и ведет активные операции на Европейском континенте. До появления признаков ослабления Германии, утверждал он, наземные силы США и Англии не в состоянии повлиять на ход военных событий в Ев- ропе. Он предложил провести операцию по захвату Сицилии. Брук не преминул упомянуть и о желательности продолжать сосредоточение войск на Британских островах. Маршалл так резюмировал доклад Брука: англичане опасаются любых прямых действий в Западной Европе, пока не будут налицо признаки краха фашистской Германии ²².

Впрочем, сам Маршалл ограничился весьма неопределенным и не связанным с какими-либо сроками признанием необходимости нанесения главного удара по Германии через Ла-Манш. Представители военно- морских и военно-воздушных сил адмирал Кинг и генерал Арнольд не поддержали эту идею ²³. Таким образом, у американцев не было единого мнения, что сразу же отметили англичане. 18 января Черчилль телегра- фировал военному кабинету: президент отдает приоритет Средиземно- морскому театру военных действий, все больше склоняется к захвату Сицилии ²⁴. В тот же день Идеи информировал советского посла И. М. Май- ского о ходе дискуссии в Касабланке, а также о том, что после завер- шения военных действий в Северной Африке союзники предпримут опе-

21. Мэтлофф М., Снелл Э.Стратегическое планирование в коалиционной войне, 1941— 1942. М., 1955, с, 420, 421, 439.

22. Foreign Relations of the United States. The Conferences at Washington, 1941—1942, and Casablanca, 1943. Wash., 1968, p. 560. (Далее: FRUS).

23. Ibid., p. 581—583. .

24. Мэтлофф М., Снелл Э. Указ. соч., с. 48.

РУЗВЕЛЬТ И ЧЕРЧИЛЛЬ НА КОНФЕРЕНЦИИ В КАСАБЛАНКЕ

(17 января 1943 г.)

рацию против Сицилии. На вопрос посла о втором фронте министр твер- до и решительно ответил: все дело в американцах ²⁵.

Следовательно, если в 1942 г. дипломатия США возлагала ответствен- ность за отсутствие второго фронта в Европе на англичан, то теперь к подобной тактике стали все чаще прибегать официальные лица в Лондо- не. Они обвиняли США, которые не выполнили своего обещания сосредо- точить на Британских островах к весне 1943 г. миллионную армию.

В дальнейшем дебаты сконцентрировались на вопросе о главном на- правлении предстоящих операций. Генерал Маршалл продолжал выска- зываться за вторжение в Северную Францию, за предоставление при- оритета этой операции и соответственно накопление американских сил на Британских островах. Он выступил против развертывания операций на Средиземноморье. США и Англия, подчеркнул Маршалл, не должны «втягиваться в бесконечные операции на Средиземноморском театре» и им не следует «отсиживаться в Англии в ожидании предполагаемого военного краха Германии» ²⁶. Генерал Арнольд по-прежнему настаивал на том, что сопротивление Германии можно подавить с помощью авиа- ции. Адмирала Кинга больше интересовал вопрос о сосредоточении уси- лий на Тихом океане и активизации там военных операций.

Начальник британского имперского штаба выразил несогласие с пред- ложением Маршалла, заявив, что в 1943 г. высадка союзников в Север- ной Франции невозможна, на это можно решиться только в 1944 г.

25. Земское И. Н.Дипломатическая история второго фронта в Европе. М., 1982, с.

26. Мэтлофф М., Снелл Э. Указ. соч., с. 52.

382

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

383

Черчилль горячо поддержал Брука, утверждая, что Средиземноморье — многообещающее направление. Рузвельта также привлекала мысль о быстрой и легкой победе над Италией.

23 января главы правительств США и Великобритании одобрили док- лад Объединенного комитета начальников штабов о военной стратегии союзников на 1943 г. В нем предлагалось начать воздушное наступление на Германию. Целью бомбардировок являлось разрушение и дезоргани- зация военной промышленности, подрыв морального духа немецкого на- рода, ослабление способности нации к вооруженному сопротивлению. Выполнение операций возлагалось на английскую бомбардировочную авиа- цию и 8-ю американскую воздушную армию²⁷. Планирующим органам было дано указание продолжать заниматься вопросами накопления сил на Британских островах для вторжения на Европейский континент в слу- чае возникновения критической ситуации в Германии. В официальных кругах Вашингтона и Лондона некоторые не исключали такого хода событий.

Высадка десанта в Сицилии предусматривалась в июле. Впоследствии эта операция получила кодовое название «Хаски». Один из участников конференции, адмирал У. Леги, в связи с этим записал: план вторжения во Францию через Ла-Манш заменен операцией по захвату Сицилии ²⁸. Сын президента Рузвельта Эллиот, присутствовавший на конференции, также расценивал решение о проведении этой операции как признание того, что «вторжение через Ла-Манш придется отложить до весны 1944 г.» ²⁹. Такое решение означало, как писал американский историк Г. Фейс, что советские войска «должны будут по-прежнему нести основ- ную тяжесть борьбы на суше в Европе в течение 1943 г.» ³⁰.

На конференции обсуждался вопрос о соотношении Европейского и Тихоокеанского театров военных действий. Маршалл предложил направ- лять 70% вооруженных сил и военных материалов на Европейский и Атлантический театры войны, а 30%—на Тихоокеанский. Кинг под- держал его. Англичане выступили против, утверждая, что это приведет к распылению и истощению сил, к слишком большому размаху опера- ций против Японии. Нужно, утверждали английские начальники штабов, ограничиться оборонительными мероприятиями на Тихом океане, а после разгрома Германии сконцентрировать усилия союзников против Японии. Черчилль выразил готовность направить флот и армию на борьбу про- тив Японии после поражения германского рейха. Он предложил заклю- чить соглашение по данному вопросу. Президент поспешно отклонил это, заметив, что и без того верит словам премьера. Американские на- чальники штабов заявили о твердом намерении США продолжать насту- пательные операции в южной и юго-западной частях Тихого океана (Соломоновы острова, Новая Гвинея и Рабаул).

Американцы поставили вопрос об оказании помощи Китаю, находив- шемуся в тяжелом положении, с целью удержать его в состоянии войны

27. FRUS. The Conferences at Washington, 1941—1942, and Casablanca, 1943, p. 791—798; Webster Ch., Frankland N. The Strategic Air Offensive against Germany 1939— 1945: Vol. 1—4. L., 1961, vol. 4, p. 273.

28. Leahy W. I was There. N. Y., 1950, p. 174.

29. Рузвельт Э. Его глазами. М., 1947, с. 104—105.

30 Feis H. Churchill, Roosevelt, Stalin. The War They Waged and the Peace They Sought. Princeton, 1970, p. 107—108.

с Японией. Китайские войска, заявляли представители США, могут пред- принять наступление из Юньнани в Северную Бирму, освободить эту территорию от японцев. В Чунцине готовы предпринять эту операцию при условии поддержки кораблей английского флота в Бенгальском за- ливе. Англичане не желали этого делать. Разногласия возникли и в от- ношении оценки возможностей Китая, его роли в борьбе против Японии. В пылу полемики адмирал Кинг сделал откровенное признание о страте- гической линии США. Он сказал, что «Россия в Европе, а Китай в Азии занимают исключительно выгодные позиции, они богаты людскими ре- сурсами». Поэтому основная политика США и Англии «должна заклю- чаться в том, чтобы обеспечить людские ресурсы России и Китая необ- ходимым снаряжением, чтобы они могли драться» ³¹.

Вопрос об операциях в Азии остался открытым. Было лишь выраже- но общее пожелание о подготовке к освобождению Бирмы. В войне про- тив Японии союзники намеревались пока ограничиваться блокадой, уда- рами по морским коммуникациям и подготовкой к наступательным воен- ным действиям в будущем.

На конференции Рузвельт большое внимание уделил французским делам, будущему Франции и ее колоний, возможности использования французских сил для боевых действий против Германии и Италии. Руководители США и Англии придавали важное значение перевооруже- нию французских войск. Рузвельт встретился с командующим француз- скими войсками в Северной Африке генералом А. Жиро, который заявил о готовности создать армию в 250 тыс. человек при условии передачи ей соответствующего количества вооружения, боевой техники и обмунди- рования. Начальники штабов активно поддержали предложение генерала Жиро и, игнорируя де Голля, приняли решение как можно скорее воору- жить 11 французских дивизий: 8 пехотных и 3 танковые. Рузвельт охот- но подписал соглашение о поставке Соединенными Штатами вооружения, боевой техники, военного снаряжения и боеприпасов французам³².

Своего рода эпилогом встречи глав правительств явилась пресс-конфе- ренция, состоявшаяся 24 января в Касабланке. Рузвельт провозгласил на ней формулу безоговорочной капитуляции Германии, Италии и Япо- нии ³³. Черчилль, преодолев некоторое замешательство, неохотно присое- динился к предложению президента, хотя и заметил, что Италия не заслужила такого обращения.

Коммюнике конференции было нарочито туманным и расплывчатым, отличалось неопределенностью формулировок. Западная печать преуве- личивала значение принятых конференцией решений. Однако конферен- ция не определила главного — времени открытия второго фронта в Ев- ропе. Не был решен и вопрос об операциях в Азии. Информируя главу Советского правительства о переговорах, Рузвельт и Черчилль ничего не говорили о конкретных операциях и сроках. В их послании упоминалось только о намерении союзников очистить Северную Африку и начать бомбардировку военных объектов в южной Европе ³⁴.

Переговоры в Касабланке подтвердили общую линию западных со-

31 Мэтлофф М., Снелл Э. Указ. соч., с. 63—64. 32 Там же, с. 89—91.

33 Подробнее см.: Лебедева Н. С. Касабланкская конференция и принцип безогово- рочной капитуляции.— В кн.: Американский ежегодник, 1978, М., 1978, с. 42—68.

34 Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-

384

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

385

юзников: вести воину по принципу экономии сил и средств, переклады- вая ее тяготы на СССР. Это показали и последующие военные опера- ции.

В начале февраля командование США и Англии в Северной Африке предприняло наступление с целью отрезать пути отхода итало-немецким войскам от «линии Марет» на север и во взаимодействии с 8-й бри- танской армией, находившейся в Тунисе, разгромить их. Но эта опера- ция потерпела провал. Американские войска были контратакованы и по- несли потери. Командование немецко-фашистских войск воспользовалось сложившейся обстановкой. Роммель намеревался нанести на Тунисском плацдарме удар в северо-западном направлении, выйти к морскому побе- режью у мыса Бон и тем самым устроить англо-американским войскам западню.

14 февраля войска Роммеля, стремясь выиграть время и сорвать го- товившееся союзниками наступление, нанесли удар по 2-му американско- му корпусу). Германские танки появились у каменистых высот позади прохода Фанд. Этого не ожидали западные союзники, они стали отсту- пать. 2866 американцев попали в плен. Не встретив сильного сопротив- ления, немецкие части прорвали оборону союзников и продвинулись на 150 км в северо-западном направлении к Кассерину. Затем разгромили 1-ю американскую бронетанковую дивизию, прорвались через Кассерин- ский горный перевал и вышли во фланг 1-й английской армии. Созда- лась угрожающая ситуация.

Бои за Кассеринский перевал продолжались несколько дней, но были безуспешными для обеих сторон. Перевес сил был у союзников, числен- ность которых достигла 260 тыс. человек. Роммель понимал, что удер- жать Тунис невозможно. Он вылетел в ставку и предложил эвакуиро- вать войска. Гитлер неистовствовал. Тем временем американо-английское командование приняло срочные меры для ликвидации прорыва. К 3 мар- та немецко-фашистские войска были отброшены на исходные позиции. Положение сторон на фронте в Тунисе стабилизировалось. Военные дей- ствия приняли затяжной характер.

16 февраля И. В. Сталин обратил внимание президента Рузвельта на то, что сроки окончания военных операций в Тунисе отложены, перене- сены с февраля на апрель. В середине марта Советское правительство вновь отметило медлительность в проведении союзниками операций в Северной Африке³⁵.

В первой половине марта американо-английское командование присту- пило к разработке наступательной операции в Тунисе. Замысел состоял в том, чтобы сначала ударить по южной группировке итало-немецких войск, расположенных на «линии Марет», а потом нанести поражение 5-й танковой армии, овладеть портами Бизерта и Тунис и полностью освободить Северную Африку. 17 марта 2-й американский корпус пере- шел в наступление в направлении на Макнасси, но развивалось оно мед- ленно. Это позволило нацистскому командованию подтянуть танковые части и контратаковать американцев, приостановив их продвижение.

20 марта начала наступление 8-я британская армия. Главным ее уда- ром было приморское направление. Восемь дней шли напряженные бои.

министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.: В 2-х т. М., 1976, т. 1, с. 104—106. 35 Там же, т. 2, с. 54, 57.

Противник переходил в контратаки, упорно удерживал занимаемый им рубеж. Только 28 марта, когда английские бронетанковые части, совер- шив маневр, обошли с юго-запада «линию Марет» и создали угрозу пра- вому флангу итало-германских войск, последние стали отходить с арьер- гардными боями на север. К середине апреля они отступили на оборо- нительный рубеж северо-западнее Тебесса, затем на рубеж Анфидавиль и Джебибина.

20 апреля американо-англо-французские войска возобновили наступ- ление. У них было численное превосходство на суше и в воздухе: 11 тыс. танков, около 2 тыс. орудий, 3 тыс. самолетов; в армии Роммеля имелось всего 120 танков и 500 орудий ³⁶. 8-я британская армия преодолела ру- беж Анфидавиль — Джебибина и стала продвигаться в северном направ- лении, а часть американо-английских и французских войск развернула наступление с запада на восток в направлении городов Бизерта и Тунис. 7 мая город Тунис был занят союзниками. 13 мая войска Роммеля капи- тулировали. Страны «оси» потеряли в Тунисе свыше 300 тыс. солдат п офицеров, из них пленными 240 тыс.³⁷ Союзники потеряли в Северной Африке 10 290 убитыми ³⁸.

Полгода продолжались боевые действия союзников в Северной Афри- ке. Характерной чертой были медлительность и нерешительность, что позволяло командованию итало-немецких войск маневрировать, перебра- сывать подкрепления и средства из Италии в Тунис. Однако все эти мероприятия могли только отсрочить, но отнюдь не предотвратить их окончательный разгром.

Победу в Северной Африке США постарались использовать для при- обретения стратегических преимуществ и экономических выгод. В Север- ной Африке США и Англия приобрели важные военные базы — Алжир, Тунис, Бизерту, Оран, Триполи, Касабланку, Дакар, Бенгази, Тобрук и др., установили контроль над всем южным побережьем Средиземного моря. Представители многих компаний и правительственных учреждений устремились в страны Африки. Их интересовали неисчерпаемые источни- ки сырья и неограниченные сферы приложения капитала на этом конти- ненте. Президент Рузвельт еще в январе 1943 г. говорил сыну Эллиоту о том, что в недрах Африки таятся несметные богатства и имеются ог- ромные возможности их использовать. Из этого континента можно вы- качать миллиарды³⁹. Бельгийское Конго поставляло Соединенным Шта- там вольфрам, олово, кобальт, каучук и другие остродефицитные мате- риалы. По специальному соглашению США и Англия установили контроль над добычей урана и тория в Конго. Экспорт США в страны Африки возрос в 10 раз. В 1945 г. импорт США из Кении и Уганды увеличился по сравнению с 1937 г. более чем в 2 раза, а из Танганьики — в 6 раз *°.

На Тихоокеанском театре японское командование, силы которого были распылены, не предпринимало активных наступательных операций. Оно приступило к укреплению оборонительного рубежа Марианские остро-

36. История Великой Отечественной войны Советского Союза, 1941—1945: В 6-ти т.М., 1960—1965, т. 3, с. 554.

37. Liddel Hart В. History of the Second World War. L., 1970, p. 431; Taylor A. The Se- cond World War. L., 1975, p. 172.

38 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 6, с. 225. 39 Рузвельт Э. Указ. соч., с. 98. 40 Шпирт А. Ю. Африка во второй мировой войне. М., 1959, с. 91.

386

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

387

ва — о-ва Трук — Соломоновы острова — Новая Гвинея — о-в Тимор и к организации обороны в Индийском океане по линии Западная Бирма — Андаманские острова — Никобарские острова — о-в Суматра. В Китае Япония также стремилась удержать завоеванные позиции.

Командование США предпринимало меры к тому, чтобы обеспечить безопасность главной морской коммуникации — Гавайи — Австралия. Было решено отправить дополнительные войска на Тихоокеанский театр военных действий. В конце 1942 г. в районе Тихого океана находились 9 дивизий и 19 боевых авиационных групп. Численность американских войск на этом театре войны составляла 346 тыс.⁴¹ Основная часть этих сил действовала в юго-западных районах океана. В операциях начала 1943 г. участвовали многочисленные отряды сухопутных войск. Однако важную роль играла авиация. Обе воюющие стороны стремились установить опе- ративное господство в воздухе. Широко применялась при этом стратеги- ческая авиация. Американцы старались помешать наращиванию сил и снабжению японских гарнизонов на островах.

В битве за Атлантику весной 1943 г. наметился перелом. Это произош- ло после марта, когда конвои союзников были усилены. Потери немецко- фашистских подводных лодок возросли. Только в мае были потоплены

40 лодок. Германия не в состоянии была восполнить такие потери. Гит- леровское командование вынуждено было убрать подводный флот с глав- ной морской коммуникации, соединяющей Северную Америку с Вели- кобританией. После этого потери союзников в Атлантике резко сократи- лись. С мая 1943 г. германский флот заметно сократил масштабы подводной войны.

3. ВСТРЕЧА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ВАШИНГТОНЕ. ОПЕРАЦИЯ В СИЦИЛИИ

Весной 1943 г. в Вашингтоне была созвана очередная англо-американ- ская конференция. Переговоры продолжались с 12 по 25 мая. Посла встречи в Касабланке прошло лишь три месяца, но в военно-полптиче- ской обстановке многое изменилось. Прежде всего, разгромом фашистских войск завершилась гигантская битва под Сталинградом. Вермахт поте- рял в этой битве убитыми, ранеными, пленными и пропавшими без вести около 1,5 млн.— четвертую часть своих сил, действовавших на со- ветско-германском фронте⁴². 1 февраля 1943 г. Черчилль писал Стали- ну: «Это, действительно, изумительная победа» ⁴³, а четыре дня спустя Рузвельт, поздравляя главу Советского правительства, назвал победу под Сталинградом «эпической борьбой» и «одной из самых прекрасных глав в этой войне народов, объединившихся против нацизма и его по- дражателей» ⁴⁴.

Однако у определенных кругов на Западе перспектива победы Совет-

41. Мэтлофф М., Снелл Э.Указ. соч., с. 415.

42. Военный энциклопедический словарь. М., 1983, с. 703.

41. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны, т. 1, с. НО.

41. Там же, т. 2, с. 52.

cкого Союза над Германией, роста его влияния в мире вызывала беспо- койство ⁴⁵. Не скрывавший неприязни к СССР американский посол в СССР адмирал У. Стэндли писал 25 мая в Вашингтон: «Советский Союз «пользуется сейчас небывалой популярностью в Англии и в Соединенных Штатах, а также, несомненно, в странах оккупированной Европы; восхи- щение вызвано героическим сопротивлением советского народа ц Красной Армии. У многих это будет ассоциироваться с советской си- стемой» ⁴⁶. Подобные настроения не могли не отразиться на стратеги- ческом планировании западных союзников.

Комитет начальников штабов США в связи с подготовкой к конфе- ренции в Вашингтоне дал указание соответствующим органам предста- вить планы возможных военных операций. На основе изучения развития событий отдел стратегического планирования операций пришел к выво- ду, что германское командование предпримет весенне-летнее наступление на Восточном фронте, которое явится определяющим в войне. Объеди- ненная комиссия стратегических проблем также сделала заключение, что в 1943 г. решится вопрос, в каком направлении будут развиваться события на советско-германском фронте. Некоторые американские стра- теги предсказывали успех германского вермахта в летней кампании⁴⁷.

Победа Советской Армии под Сталинградом и ее последствия вызыва- ли у британского премьер-министра противоречивые чувства. Размышляя о планах кампании на 1943 г., он писал Гопкинсу 13 февраля: «Думаю, это ужасно, когда в апреле, мае и июне ни один американский и ни один английский солдат не убьет ни одного германского или итальянско- го солдата, в то время как русские преследуют перед собой 185 дивизий противника. Конечно, кто-то может сказать, что июль, возможно, более благоприятный месяц с чисто военной точки зрения, но время является решающим фактором ... Мне кажется, что мы, вне всякого сомнения, вызвали тяжелые упреки со стороны русских, если, имея в виду совер- шенно незначительные размеры театра боевых действий, на котором мы развиваем свою активность, мы допустили эти чудовищные затяж- ки...» ⁴⁸.

В Соединенных Штатах развертывалось широкое движение общест- венности за быстрейшее открытие второго фронта в Европе. Весной 1943 г. в стране проходили многочисленные митинги. Их участники призывали к активной борьбе против фашизма. На митинге, состоявшем- ся 1 мая в Нью-Йорке, присутствовало более 50 тыс. человек. Они тре- бовали вторжения войск союзников в Западную Европу.

45 Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941—1945. Документы и материалы: В 2-х т. М., 1984, т. 1, с. 292—293, 488; Бори- сов А. Ю. СССР и США: союзники в годы войны, 1941—1945. М., 1983, с. 132—135. 46 FRUS, Diplomatic Papers, 1943: Vol. 1—6. Wash., 1963—1965, vol. 3, p. 535.

47 В то время главное командование вооруженных сил Германии разрабатывало и готовило крупную наступательную операцию (план «Цитадель»): нанести стре- мительный удар и уничтожить группировку советских войск в районе Курской Дуги. 15 апреля Гитлер подписал директиву, которая гласила: «Этому наступле- нию придается решающее значение. Оно должно завершиться быстрым и решаю- щим успехом...». Для операции было выделено около 70 отборных дивизпй, 10 тыс. орудий и минометов, 2700 танков и самоходных установок и 1860 самоле- тов. Гитлеровская армия насчитывала 900 тыс, солдат и офицеров наземных

войск. См.: История второй мировой войны, т. 7, с. 110—114, 123.

48 Цит. по: Мальков В. Л. Миссия Дж. Дэвиса в Москву в мае 1943 г.— Новая и но- вейшая история, 1985, № 1, с. 94.

388

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

389

Большую роль в движении за открытие второго фронта в Европе иг- рала Компартия США. Коммунисты проводили работу в профсоюзах, активно участвовали в организации собраний, митингов, требовавших объединить силы антигитлеровской коалиции на борьбу против общего- врага. Ее поддерживали трудящиеся массы. 2 мая 1943 г. Компартия обратилась с призывом к правительству США и Великобритании немед- ленно форсировать войсками союзников Ла-Манш, с тем чтобы «повести войну на двух фронтах против гитлеровской Германии» ⁴⁹.

В апреле 1943 г. в США был создан Национальный совет американо- советской дружбы. Основной целью его являлось всемерное содействие развитию дружественных отношений между двумя странами, распрост- ранение правдивой информации об СССР. 13 апреля 1943 г. в Чикаго на заседании комитета Американского славянского конгресса была одоб- рена резолюция с требованием нанести сокрушительный удар на Запа- де. Заметную работу проводил Комитет по оказанию помощи Советскому Союзу в войне. В первую половину 1943 г. им было собрано 5600 тыс. долл. В 1942 г. общество Красного Креста отправило в СССР медика- ментов и продовольствия на сумму свыше 10 млн. долл.

2 и 8 мая Рузвельт встречался в Белом доме с начальниками штабов. Предстояло определить, какому театру военных действий — Европейско- му или Средиземноморскому — следует отдать предпочтение, где и когда нанести главный удар по Германии. И на этот раз не было принято» решение о немедленном открытии второго фронта.

Вашингтонская конференция сосредоточила внимание на вопросах ве- дения войны в Европе и на Дальнем Востоке. Черчилль предложил пос- ле захвата Сицилии высадить войска на территорию Апеннинского полу- острова. Открытие второго фронта в Западной Европе, по его мнению,, целесообразно перенести на 1944 г. ⁵⁰ Рузвельт поставил вопрос: что де- лать англо-американским силам (около 25 дивизий) в Средиземноморье после операции «Хаски»? По его мнению, высадка союзников на терри- торию Италии может им дорого обойтись. Признав важность и эффек- тивность форсирования Ла-Манша, президент предложил отложить эту операцию до весны 1944 г.

Обсуждение было продолжено на заседаниях начальников штабов.

Англичане отстаивали предложения Черчилля о развертывании воен- ных действий в Средиземноморье. Поражение Италии, утверждал Брук, позволит ускорить выступление Турции на стороне союзников и явится эффективной помощью русскому фронту. Начальник штаба американ- ской армии генерал Маршалл отдавал предпочтение подготовке к втор- жению войск союзников в Северную Францию, выразив сомнение и опа- сение в целесообразности продвижения в Италию. Он предупреждал о длительности будущей операции в Италии, что могло замедлить темп на- ращивания американских сил на Британских островах⁵¹. В конечном сче- те было решено отложить форсирование Ла-Манша до 1 Мая 1944 г. Интересно, что 19 мая Гитлер заявил: «На Западе ничего не случится: в этом я полностью убежден» ⁵².

Значительное место на конференции заняли вопросы войны против

49Правда, 1943, 2—3 мая.

50 FRUS. The Conferences at Washington and Quebec 1943. Wash., 1970, p 25—28, -

51. Ibid., p. 42—45, 265—26.8.

52. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 38.

Японии- Споры носили довольно острый характер. Американская делега- ция прибыла на конференцию с твердым намерением добиться активиза- ции военных действий на Тихом океане и Юго-Восточной Азии. США стремились к установлению доминирующего положения в этом районе и вытеснению оттуда европейских метрополий, в том числе и Великобрита- нии. Учитывая это, Черчилль уже на первом пленарном заседании пред- ложил строго придерживаться прежней стратегической линии: сначала разгромить Германию, а потом общими усилиями — Японию.

Рузвельт говорил об операциях на Соломоновых островах, Новой Гви- нее о важности обеспечения безопасности морских коммуникаций. Но главное его внимание было привлечено к Китаю. Он высказал серьезные опасения по поводу возможности выхода Китая из войны и предложил усилить ему помощь путем военных поставок. Президент активно защи- щал концепцию нанесения удара по Японии с воздушных баз Китая. Но для этого необходимо увеличить поставки горючего. Как это сделать? Имеются две возможности: либо воздушным путем из Индии, либо осво- бодив Бирму и восстановив железную дорогу, соединяющую Индию с Китаем ⁵³.

Американцы предложили силами китайских и индийских войск про- вести операцию по освобождению Бирмы (кодовое название «Анаким»), Чан Кайши согласился принять в ней участие при условии взаимодейст- вия с британским флотом. Но англичане решительно отвергли этот план. Премьер-министр утверждал, что операция по освобождению Бирмы не- возможна до марта 1944 г. Спор зашел в тупик, и к согласию прийти так и не удалось. Тогда в Вашингтон из Чунцина поспешно вызвали ге- нералов Стилуэлла и Ченнолта, а также английского командующего войсками в Юго-Восточной Азии фельдмаршала Уэйвелла. Их участие в дебатах не внесло ясности в обсуждаемый вопрос. Стилуэлл защищал план наступления на Бирму; генерал Ченнолт доказывал преимущество воздушных бомбардировок против Японии. Его мнение разделял Чан Кайши. Уэйвелл выступал против операции «Анаким». А. Брук его поддерживал, ссылаясь на необеспеченность южного фланга флотом. Участники конференции решили, что пока нецелесообразно проводить операцию в Бирме ⁵⁴.

Таким образом, встреча глав правительств США п Великобритании завершилась решением о перенесении срока форсирования Ла-Манша на 1 мая 1944 г. Участники договорились об усилении воздушных бом- бардировок Германии. Был утвержден план «Пойнтблэнк», который пре- дусматривал налеты на верфи для строительства подводных лодок, пред- приятия авиационной промышленности, заводы синтетической резины и покрышек, средства военного транспорта.

4 июня правительства Англии и США информировали советское ру- ководство о том, что форсирование войсками союзников пролива Ла- Манш в 1943 г. не состоится ⁵⁵. Между тем 2 июля 1943 г. председатель комиссии по иностранным делам Блум во время беседы со временным по- веренным в делах СССР в США А. А. Громыко доверительно заметил,

53 FRUS, The Conferences at Washington and Quebec 1943, p. 31.

54 Мэтлофф М., Снелл Э. Указ. соч., с. 185—192.

55 Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны, т. 2. с. 66—68.

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

391

что в конгрессе многие недоумевают, «почему обещанный второй фронт не открывается», хотя для этого, как он отметил, «уже существуют очень 'благоприятные условия» ⁵⁶.

Решение союзников о перенесении срока открытия второго фронта в Западной Европе на 1944 г. вызвало справедливый протест со стороны Советского правительства, тем более что в феврале британский премьер- министр заверил И. В. Сталина в том, что в августе или сентябре будет проведена операция по вторжению в Северную Францию⁵⁷.

Вопрос об открытии второго фронта в Европе имел для СССР огром- ное значение в той конкретной ситуации, которая складывалась к лету 1943 г. В послании, направленном 26 мая 1943 г. И. В. Сталиным Ф. Рузвельту, сообщалось, что летом — возможно, в июне — гитлеровское командование начнет наступление на советско-германском фронте; для этого оно уже сосредоточило около 200 немецких дивизий и до 30 диви- зий его союзников. Советская Армия готовится к отражению натиска гитлеровских дивизий. Развитие событий, подчеркивалось в послании, во многом будет зависеть от того, «насколько быстрыми и активными будут англо-американские военные действия в Европе» ⁵⁸.

Отказываясь от форсирования Ла-Манша, западные союзники ссыла- лись на недостаток сил для проведения такой операции. Подобные утвер- ждения абсолютно несостоятельны.

К апрелю 1943 г. вооруженные силы США насчитывали 8540 тыс. человек. В армии было 6510 тыс., во флоте — 2030 тыс. Сухопутные войска были объединены в 78 дивизий, из них 61 дислоцировалась на территории США и 18 — на заокеанских театрах войны ⁵⁹. Американский военно-морской флот являлся самым мощным в мире; он располагал 464 боевыми кораблями основных классов ⁶⁰. В военно-воздушных силах насчитывалось 25 тыс. самолетов.

Великобритания к апрелю 1943 г. имела вооруженные силы числен- ностью 4186 тыс. человек. Сухопутная армия насчитывала 2628 тыс. че- ловек, военно-воздушные силы — 948 тыс. и военно-морской флот — 610 тыс.⁶¹ Британская армия состояла из 36 дивизий и 27 отдельных бригад⁶². Основные силы английской армии находились на Британских островах, в частности 22 дивизии и 18 бригад. В Северной Африке дей- ствовали 9 дивизий и 4 бригады, на Ближнем Востоке и в Индии — 5 дивизий и 5 бригад⁶³. Следовательно, высшее командование США и Англии содержало 83 дивизии на территории собственных стран; они были хорошо укомплектованы и оснащены вооружением, боевой техни- кой, находились в полной боевой готовности, выжидая наступления бла- гоприятной стратегической ситуации.

56. Советско-американские отношения..., т. 1. с. 339. .

57. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны, т. 1, с. 69—70, 112—113.

58. Там же, т. 2, с. 65.

59. The Army Almanac. A Book of Facts Concerning the Army of the United States. Wash., 1950, p. 581—591, 625—627.

60. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 28.

61. Statistical Digest of the War. L., 1951, p. 9; История второй мировой войны, 1939— 1945, т. 7, с. 28. ,

62. Richards В., Saunders H. Royal Air Force 1939—1945: Vol. 1—3. L., 1974—1975, vol.2, p. 372.

63. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 29.

Позиция руководителей США и Англии по вопросу второго фронта oпределялась их общей военной стратегией и политическими целями. Когда посол И. М. Майский вручил 7 декабря 1942 г. послание Совет- ского правительства о желательности открытия второго фронта в Запад- ной Европе весной 1943 г., премьер-министр Черчилль, ознакомившись с его содержанием, заявил, что он был противником вторжения англо-аме- риканских войск на Европейский континент в 1942 г., но теперь обста- новка существенно изменилась и он является сторонником осуществле- ния этой идеи в 1943 г. Однако американцы, многозначительно добавил Черчилль, не смогут быть готовы к такой операции. К весне им трудно перебросить крупные силы на Британские острова. И затем спросил посла: «Как Вы думаете, сколько американских дивизий находится сейчас в Англии?» Майский ответил, что это ему неизвестно, возможно 4. Чер- чилль рассмеялся и воскликнул: «Нет, всего только одна. Остальные пере- брошены в Африку» ⁶⁴. К весне американцы обещают перебросить всего 6 дивизий на Британские острова.

Из этой беседы посол сделал обоснованное заключение: «...американ- цы и англичане перекидываются вторым фронтом в Западной Европе, как мячом: когда Рузвельт настаивал на втором фронте в 1942 г., воз- ражал Черчилль, а теперь, когда Черчилль высказывается за второй фронт в 1943 г., возражает Рузвельт. По существу же у обоих домини- рует одна и та же идея — идея „легкой победы" для себя» ⁶⁵.

После Сталинградской битвы западные союзники стали уделять боль- ше внимания проблемам послевоенного устройства мира. В марте пре- зидент Рузвельт подробно изложил британскому министру иностранных дел А. Идену взгляды американского правительства на послевоенный мир. Обширность экспансионистских планов Вашингтона удивила бри- танского министра. Особое недовольство Лондона вызвало стремление США к расширению контроля над природными ресурсами, получению доступа к рынкам сырья и сбыта товаров, в том числе в сфере Британ- ской империи.

Американо-английское командование с февраля 1943 г. занималось разработкой операции по захвату Сицилии. На острове находились 9 итальянских и 2 немецкие дивизии (255 тыс. человек). Итальянские дивизии были плохо вооружены. Невысок был их морально-боевой дух; солдаты не хотели воевать⁶⁶. Союзники выделили для этой операции крупные силы. Была создана объединенная группировка войск под коман- дованием генерала Д. Эйзенхауэра, состоявшая из 7-й американской (генерал Дж. Паттон) и 8-й английской армий (генерал Б. Монтгомери), объединявших 16 дивизий (478 тыс. человек) ⁶⁷. Военно-морские силы в Средиземном море возглавил английский адмирал Каннингхэм. В его распоряжении было 6 линейных кораблей, 2 авианосца, 6 крейсеров и 24 эсминца. В операции участвовали свыше 4 тыс. самолетов. Союзными военно-воздушными силами командовал английский генерал А. Теддер .

64. Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны, 19411945. Документы и материалы: В 2-х т. М., 1983, т. 1, с. 320.

65. Там- же, с. 321.

66. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 374.

67. Стрельников В., Черепанов Н. Война без риска: Действия англо-американских войск в Италии в 1943—1945 гг. М., 1965, с. 42—43.

88 История второй мировой войны, 1939—1945, т. 7, с. 371—372.

392

III. ВОЙНА

ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ ВАШИНГТОНА

393

Предполагалось под прикрытием авиации и флота высадить английскую армию на юго-восточной, а американскую — на юго-западной частях острова.

В мае на конференции в Вашингтоне Объединенный комитет началь- ников штабов утвердил план операции, а в июне командование присту- пило к проведению боевых действий по захвату ряда небольших остро- бов на подступах к Сицилии. В течение 10 дней авиация союзников бомбила о-в Пантеллерия. 11 июня гарнизон численностью в 12 тыс. cдался без сопротивления. Его примеру последовали гарнизоны о-вов Лампедуза, Линоса и Лампионе. Захват островов был осуществлен легко, практически без потерь. На о-ве Пантеллерии у англичан было всего два раненых солдата. Узнав о капитуляции гарнизона в Пантеллерии, Мус- солини воскликнул: «Это сигнал тревоги, даже стук в дверь!» ⁶⁹.

В ночь на 10 июля под мощным прикрытием авиации и корабельной артиллерии морские десанты союзников начали высадку на о-в Сицилия. Итальянские войска оказали лишь слабое сопротивление, находясь в смятении и растерянности. Командование не смогло организовать силь- ной обороны. Уже в первый день англичанам удалось завоевать плацдарм по фронту в 100 км, а в глубину — 10—15 км. Соединения 7-й амери- канской армии также встретили незначительное сопротивление.

11 июля Эйзенхауэр доносил Объединенному комитету начальников штабов об успешном начале операции. Противодействие противника, пи- сал он, слабое. Морские крепости Аугуста и Сиракузы были заняты без единого выстрела. Многие итальянские солдаты переходили на сторону союзников, сдаваясь в плен. К 14 июля две итальянские дивизии бере- говой обороны прекратили сопротивление. Муссолини был в отчаянии. Он поспешил на аудиенцию с Гитлером. Встреча состоялась 19 июля в итальянском городе Фельтре. Муссолини молил о помощи, но получил решительный отказ. Гитлер был крайне раздражен. Его армия терпела поражение под Курском. На предложение Гитлера перебросить из груп- пы армий «Центр» несколько дивизий на итальянский фронт фельдмар- шал Клюге заявил: «Это исключено» ⁷⁰.

22 июля американцы вступили в Палермо. Несмотря на превосходство в силах западных союзников, безраздельное господство их авиации, ор- ганизованная немецко-фашистским командованием оборона заставила союзников приостановить наступление. Тем временем военные события в Сицилии всколыхнули всю Италию. Крах итальянского фашизма был очевиден. Командование вооруженными силами перешло к королю. Мус- солини был арестован. Главой правительства и вооруженных сил стал маршал П. Бадольо. Он поспешил заявить: «Война продолжается... По- пытки нарушить общие порядки будут беспощадно пресекаться» ⁷¹. 26 июля в стране было введено осадное положение. Правительства США и Великобритании решили вступить в переговоры с правительством Ба- дольо о выходе Италии из войны.

Однако командование западных союзников в эти переживаемые Ита- лией бурные дни не проявляло активности в Сицилии. Оно направляло туда подкрепления и готовилось к наступлению.

4 августа англо-американские войска прорвали оборону в Сицилии и

69 Цит. по: Там же, с. 373.

70. Цит. по: Там же, с. 165.

71. Лонго Л. Народ Италии в борьбе. М., 1976, с. 75.

через два дня заняли крупный город и порт Катания. Нацистские диви- зии с боями отступали. В середине августа уже полным ходом шла эва- куация немецко-фашистских дивизий через Мессинский пролив в Кала- брию. Командование западных союзников имело возможность блокировать Мессинский пролив и воспрепятствовать эвакуации немцев. Но это не было сделано из-за медлительности, нерешительности и несогласованно- сти союзников. В результате гитлеровскому командованию удалось спасти основную часть войск.

8 августа фельдмаршал Кессельринг отдал приказ об эвакуации войск из Сицилии. Было эвакуировано с острова 70 тыс. человек⁷². Только 17 августа в Калабрию было переправлено более 50 тыс. германских сол- дат и офицеров. Основная масса итальянских войск попала в плен.

Операция западных союзников по захвату Сицилии, продолжавшаяся; 39 дней, не потребовала большого напряжения. Победы они достигли легко. Их потери составили 5530 убитых п 14 400 раненых ⁷³. По образ- ному выражению адмирала Ч. Нимица, «Сицилия оказалась пустым оре- хом» ⁷⁴.

Поражение немецко-фашистской армии под Курском ускорило выход, Италии из войны и поставило ряд неотложных проблем перед правитель- ствами США и Англии. Для обсуждения их была созвана специальная конференция.

4. ПЕРВАЯ КВЕБЕКСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ