2. Обстановка в стране

В 1944 г. общий объем промышленного производства США превысил довоенный более чем в 2 раза, выпуск важнейших видов промышленной продукции поддерживался на высоком уровне. Основные промышленные

27. Там же, с.231.

28. Кампании войны на Тихом океане, с. 360—361. 29 Нимиц Ч., Поттер Э. Указ. соч., с. 427.

414

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ II ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

415

мощности использовались для выпуска вооружения: за год было произве- дено 96,3 тыс. самолетов, 35,2 тыс. орудий всех видов, 20,5 тыс. танков и самоходно-артиллерийских установок, большое количество других видов боевой техники ³⁰.

Со второй половины 1944 г. наметилось постепенное сокращение воен- ного производства, что отразилось на ряде отраслей — алюминиевой, судо- строительной и др. Упор переносился на увеличение выпуска лишь от- дельных, наиболее важных видов боевой техники — сверхдальних бом- бардировщиков, танков, реактивных снарядов для военно-морских сил и пр. К числу особо ответственных были отнесены работы по созданию ядерного оружия. Ими занимались главным образом финансовые группы Дюпона, Моргана и Меллона. С октября 1944 г. началось изготовление атомной бомбы.

Монополии продолжали наживаться на войне, их прибыли в 1944 г. составили 11,7 млрд. долл.³¹

Военно-государственное регулирование усилило позиции крупнейших корпораций, получавших самые выгодные заказы. На долю 100 корпора- ций пришлось около 67% общей стоимости контрактов. За годы войны только «Дженерал моторз» получила военных заказов на 12 млрд. долл.³² «Армия и флот,— отмечал глава Управления военного производства Д. Нельсон,— предпочитали размещать заказы среди крупных промыш- ленников» . Pосло недовольство мелких и средних предпринимателей; они подняли «бунт», протестуя против разорявшей их системы распре- деления заказов, сырья и материалов. Их тревога достигла, по словам Нельсона, «панических размеров» ³⁴. В этом управлении был даже орга- низован специальный отдел мелких предприятий, занимавшийся распре- делением заказов между ними. Аналогичная комиссия была создана и в конгрессе.

Сельское хозяйство также переживало подъем. Его продукция увели- чилась на 40% по сравнению с довоенным периодом. Расширились по- севные площади. Урожайность, а также поголовье скота повысились на 20%, чему способствовали электрификация и механизация труда. Цены на сельскохозяйственные продукты возросли вдвое; благодаря этому ум- ножились доходы крупных фермерских хозяйств. Усилился процесс кон- центрации производства. Зажиточные фермеры сосредоточили в своих руках 57% всей фермерской земли и 75% товарной продукции. Мелкие фермеры разорялись, многие из них превращались в арендаторов.

Общая занятость в стране достигла 54 млн.³⁵. Более 17,5 млн. аме- риканцев работали непосредственно на войну. Только в авиапромышлен- ности в конце 1944 г. было занято около 2 млн. человек. В отдельных отраслях промышленности — судостроении, литейном производстве, тек- стильной и швейной промышленности — ощущалась даже нехватка ква- лифицированных рабочих. Предприниматели усиливали интенсификацию

30. История второй мировой войны, 1939—1945, т. 9, с. 435—437.

31. Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1957. Wash., I960, p. 580.

32. Adams W., Gray H. Monopoly in America. The Government as Promoter. N. Y., 1955, p. 102.

33. Nelson D. Arsenal of Democracy: The Story of American War Production. N. Y., 1946, p. 177.

34. Ibid., p. 222—223.

35 История второй мировой войны. 1939—1945, т. 9, с. 438.

труда повышали нормы выработки, нарушали условия коллективных договоров, практиковали сверхурочные работы.

Правительство проводило политику замораживания заработной платы и роста налогов. В середине 1944 г. Национальный военный совет труда опубликовал данные о заработной плате. Они показывали, что 2/3 про- мышленных рабочих получали к началу этого года заработную плату, которая не превышала 70% официального прожиточного минимума сред- ней рабочей семьи³⁶. Возросли налоги, выплачиваемые трудящимися. С 1941/42 по 1944/45 бюджетный год общая сумма налоговых поступле- ний увеличилась с 13 млрд. долл. до 43,8 млрд. Был повышен подоход- ный налог. Косвенные налоги выросли с 3,1 млрд. долл. в 1941 г. до 6 млрд. в 1944 г.³⁷

Американские рабочие самоотверженно трудились во имя пооеды над гитлеризмом — нередко по 60—70 часов в неделю. Резко увеличился удельный вес женщин на производстве: их число в 1944 г. превысило 18 млн., составив более трети рабочей силы; только в авиационной про- мышленности работало около полумиллиона. В металлообрабатывающей химической и резиновой промышленности число женщин увеличилось по сравнению с 1940 г. более чем в 4,5 раза. К концу 1944 г. почти 3 млн. женщин состояли в профсоюзах.

Увеличилось и число негров-рабочих. Только в обрабатывающей про- мышленности их насчитывалось до 1250 тыс. На автомобильных и авиа- ционных заводах работали 120 тыс. негров, на судоверфях — 190 тыс., на заводах электроаппаратуры и электрооборудования — 100 тыс.³⁸

В 1944 г. продолжало развиваться забастовочное движение: число ста- чек составило 5 тыс., а число их участников — 2120 тыс.³⁹ Конфликты возникали вследствие нарушения коллективных договоров предпринима- телями, которые, как отмечает Ф. Фонер, «пытались извлечь выгоды из патриотизма рабочих» ⁴⁰.

Однако в целом забастовки носили эпизодический характер. Рабочие, как правило, воздерживались от участия в них, проявляя солидарность с народами других стран антигитлеровской коалиции. Съезд КПП, в ко- тором приняли участие 503 делегата от 38 национальных и межнацио- нальных союзов и оргкомитетов, проходил с 20 по 24 ноября 1944 г. в Чикаго. Он подтвердил прежнюю договоренность об отказе рабочих от стачек при возникновении трудовых конфликтов. Съезд единодушно при- нял резолюцию в пользу полной ликвидации нацизма и японского ми- литаризма.

Партийно-политическая борьба в 1944 г. развивалась под знаком под- готовки к президентским выборам⁴¹. В июне в Чикаго состоялся съезд республиканской партии. Губернаторы штатов Нью-Йорк и Огайо Т. Дьюи и Дж. Брикер были выдвинуты соответственно кандидатами на посты президента и вице-президента. Съезд выразил беспокойство по поводу

36. Labor Fact Book. N. Y., 1945, vol. 7, p. 134.

37. Альтер А. Б. Буржуазная политическая экономия США. М., 1961, с. 147.

36. Бойер Р. О., Морейс Г. М. Нерассказанная история рабочего движения в США. М., 1957, с. 542—543.

39 Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1957, p. 99. 40 Foner Ph. S. The Fur and Leather Workers Union. Newark, 1950, p. 618.

41 Подробнее см.: Маныкин А. С. Двухпартийная система в годы участия США во- второй мировой войне.— В кн.: Политические партии США в новейшее время. М., 1982, с. 94—129.

416

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

417

усиления вмешательства государства в экономическую жизнь страны, возможного роста безработицы по мере приближения конца войны и свертывания военного производства. Его участники говорили о желатель- ности установления благоприятной конъюнктуры для фермеров после войны. В предвыборной платформе содержались предложения против дис- криминации негров, за расширение их гражданских прав. Критика демо- кратов ограничивалась главным образом внутриполитическими вопросами, проблемы внешней политики намеренно не затрагивались.

Съезд демократической партии открылся в Чикаго 19 июля 1944 г. Кандидатура Рузвельта без дискуссий была одобрена для избрания его президентом на четвертый срок. Дебаты развернулись при выдвижении кандидатуры вице-президента. Претендентов было много⁴². Рузвельт высоко ценил Г. Уоллеса, его поддерживали профсоюзы КПП, но против были лидеры АФТ, влиятельная группировка в партийном аппарате де- мократической партии и мощная консервативная группа представителей крупного капитала. Претендовавший на пост кандидата в вице-президен- ты глава Управления военной мобилизации Дж. Бирнс был решительно отвергнут профсоюзами. В конечном счете съездом была одобрена канди- датура сенатора Г. Трумэна (штат Миссури). Самодовольный сенатор в специальном поезде отправился в лекционное турне по стране. Ознако- мившись с его выступлениями, Рузвельт телеграфировал: «Остановите его от продолжения всех этих ужасно глупых выступлений» ⁴³.

Предвыборная платформа демократической партии содержала призыв продолжить борьбу за победу в войне и обеспечение мира на основе со- хранения союза между США, СССР, Великобританией, Францией и Ки- таем. В центр программы были поставлены внутренние проблемы, однако позиция партии, основные положения ее платформы были сформулирова- ны в нарочито неопределенной форме ⁴⁴.

Большое внимание было уделено предстоящей реконверсии — перево- ду экономики страны на мирные рельсы. Начавшееся сокращение воен- ного производства грозило, как это сознавал правящий класс, социаль- ными осложнениями. Руководители тред-юнионов не скрывали опасений того, что свертывание военных заказов вызовет рост безработицы. Учи- тывая политическую ситуацию, демократическая партия обещала обеспе- чение полной занятости рабочей силы и максимальное использование производственных мощностей в мирных условиях.

Профсоюзы настаивали на обсуждении конгрессом законопроекта се- натора Килгора, предлагавшего создать центральный правительственный орган для разрешения проблем, связанных с сокращением военных зака- зов, переходом на мирное производство, обеспечением пособий по безра- ботице, организацией обучения и переквалификации рабочих. Президент АФТ Грин призвал конгресс принять быстрее законопроект Килгора; в противном случае США могут оказаться совершенно не подготовлен- ными к миру. С прекращением военных заказов, закрытием многих фаб- рик и заводов, заявил он, могут возникнуть экономическая паника, мас- совая безработица, хаос. Вице-председатель союза рабочих автомобиль- ной промышленности Франкенштейн опубликовал в «Нью-Йорк таймc»

42 Борисов А. Ю. СССР и США: союзники в годы войны, 1941—1945. М., 1983, с. 230— 231.

43 Allen R. S., Shannon W. V. The Truman-Merry-Go-Round. N. Y., 1950, p. 14. 44 Маныкин А. С. Указ. соч., с. 126—127.

письмо, где говорилось о глубоком беспокойстве рабочих в связи с от- сутствием планов реконверсии.

Различные комитеты конгресса занялись обсуждением вопроса о рас- пределении правительственного имущества, стоимость которого достигла огромной суммы — до 100 млрд. долл. Оно включало государственные за- воды, излишки вооружения, пароходы, самолеты, металлы, минералы и другие товары, накопленные для военных нужд. Сенатский подкомитет по делам мелких предприятий выражал обоснованное беспокойство по поводу того, что распределение этой правительственной собственности заберут в свои руки крупные корпорации, а это еще более усилит их по- зиции в экономической жизни страны.

Еще в декабре 1942 г. в специальном приложении к журналу «Фор- чун» был опубликован доклад под названием «Соединенные Штаты в но- вом мире. Внутренняя экономика». В докладе провозглашалась програм- ма развития «демократического капитализма», предусматривающая та- кие меры, как ликвидация безработицы, расширение прав профсоюзов и системы социального страхования. В послании конгрессу 7 января 1943 г. президент обещал обеспечить после войны полную занятость. В соответ- ствии с этой программой Управление по планированию национальных ресурсов в 1943 г. опубликовало доклад «Новый билль о правах». В до- кументе говорилось о мероприятиях по обеспечению свободы предприни- мательства, регулированию экономики, улучшению организации промыш- ленности, повышению потребительского спроса.

В предвыборной платформе демократов значительное место отводилось вопросам, связанным с так называемым «экономическим биллем о пра- вах», о котором говорилось в послании Рузвельта конгрессу 11 января 1944 г. Билль обещал американскому народу различные социально-эко- номические блага, и прежде всего «полную занятость» ⁴⁵. Эта широко- вещательная программа, разумеется, не была реализована. В целях пре- дотвращения недовольства со стороны демобилизованных конгресс в 1944 г. принял закон об обеспечении ветеранов войны — «Солдатский билль о правах». Закон предусматривал выдачу пособия в размере 20 долл. в неделю в случае безработицы, предоставление кредита до 4 тыс. долл. на приобретение дома, а также льготные условия для полу- чения образования в высших учебных заведениях ⁴⁶.

Профсоюзы и рабочие, понимая политическое значение президентских выборов в условиях войны, приняли в них активное участие. Еще 7 июля 1943 г. исполком КПП создал Комитет политических действий (КПД). Возглавил его С. Хиллмэн. Комитет ставил перед собой задачу объеди- нить широкие слои населения в поддержку демократической партии в период президентской выборной кампании⁴⁷. Комитет открыл 14 бюро в крупнейших промышленных центрах страны. Они проводили собрания избирателей, выносили резолюции с требованием успешного завершения войны, в пользу переизбрания Рузвельта. Хиллмэн заявил, что 14 млн. рабочих, организованных в профсоюзы КПП, АФТ и братства железно- дорожников, будут голосовать за Рузвельта.

В июле 1944 г. 80 видных общественных деятелей создали Националь-

45Congressional Record, vol. 90, pt 1, p. 55—57; Бойер Р. О., Морейс Г. М. Указ. соч..

с 547.

48 Schlesinger A., Jr. The Rise of Modern America, 1865—1951. N. Y., 1954, p. 434 47 Labor Fact Book, vol. 7, p. 51, 59, 61.

418

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

419

ный гражданский комитет политических действий с целью способствовать переизбранию Рузвельта. Часть республиканцев на Дальнем Западе вы- ступила в его поддержку. Учитывая настроения американской общест- венности, рост авторитета СССР среди населения страны, Рузвельт напо- минал избирателям, что именно он установил дипломатические отноше- ния с СССР и гордится этим, находясь в союзе с храбрым советским народом в борьбе против общего врага ⁴⁸.

Энергичная кампания, предпринятая в штатах и городах, поддержка ее со стороны многих других организаций вызвали беспокойство в опре- деленных консервативных кругах. 13 конгрессменов-республиканцев изда- ли в разгар предвыборной кампании листовку тиражом в 3 млн. экземп- ляров. Пытаясь дискредитировать президента, ослабить его популярность и запугать избирателей, авторы этого «документа» писали, что «красный призрак коммунизма бродит по стране с востока на запад, с севера на юг» ⁴⁹. Комиссия Дайса квалифицировала действия КПД как «коммуни- стический заговор». Президент решительно отверг попытки запугать из- бирателей «красной опасностью». Он заявил, что подобные приемы не новы и не введут в заблуждение демократические силы.

Значительное внимание Рузвельт уделил критике прошлого изоляцио- нистского курса республиканцев. Во время поездки по стране он говорил о том, что американские финансисты вложили 2,5 млрд. долл. в промыш- ленность нацистской Германии, в чем немалую роль сыграли и лидеры республиканской партии.

4 ноября 1944 г. Рузвельт одержал победу. Он добился успеха в 36 штатах. За него проголосовали 26 млн. избирателей и 432 выборщика. Дьюи получил 22 млн. голосов и 99 выборщиков, собрав большинство» голосов только в 12 штатах. Он потерпел поражение даже в штате Нью- Йорк, где был губернатором, а также в штате Иллинойс, в котором до войны преобладали изоляционистские настроения, и даже в штате Пен- сильвания, считавшемся цитаделью республиканцев. Однако фермеры Среднего Запада голосовали за республиканцев.

Переизбрание Рузвельта на четвертый срок определялось в значи- тельной степени активностью рабочих. Демократическая партия одержа- ла серьезную победу и на выборах в конгресс, завоевав большинство в палате представителей и в сенате. Президентские выборы показали стрем- ление американского народа к победе над общим врагом, к сотрудниче- ству с другими государствами в установлении послевоенного мира_г к поддержанию дружественных отношений с СССР.

Под руководством Национального совета американо-советской дружбы 15 ноября 1944 г. в Нью-Йорке в Мэдисон-сквер гарден состоялся митинг, посвященный 11-й годовщине установления дипломатических отношений между США и СССР. Такой же митинг был организован в Чикаго. Всего 20 городов страны стали местом проведения митингов; на них давалась высокая оценка американо-советскому сотрудничеству и подчеркивалась важность его укрепления в интересах быстрой победы и установления длительного мира.

Деловые круги США выступали за экономическое сотрудничество с СССР. В апреле 1944 г. междепартаментский комитет по Советскому

48 The Public Papers and Addresses of Franklin D. Roosevelt: 1933 vol.— 1945 vol. N. Y.,

1938—1950, 1944—1945 vol., p. 324. 49 Бойер Р. О., Морейс Г. М. Указ. соч., с. 547.

Союзу подготовил доклад о перспективах советско-американской торгов- ли Министерство финансов США разработало план закупок советского сырья при предоставлении кредита в 5 млрд. долл. на 30 лет. Летом 1944 г. председатель Торговой палаты США Э. Джонстон посетил Москву для обсуждения проблем послевоенной советско-американской торговли. Глава Советского правительства выразил готовность разместить в США «миллиардные заказы» ⁵⁰.

В сентябре 1944 г. журнал «Лайф» опубликовал большую статью председателя Торговой палаты США Джонстона о поездке в Советский Союз, где он находился в течение шести недель. Встретившись со мно- гими советскими руководителями и посетив Урал, Сибирь, союзные рес- публики Средней Азии, многие предприятия, он пришел к заключению, что между США и СССР, несмотря на различие общественно-политиче- ских систем, вполне возможно сотрудничество и взаимопонимание. Этим странам, подчеркивал он, необходимо после войны всемерно расширять торговлю. «...Если через границы переправляются товары, то почти ни- когда,— отметил Джонстон,— не возникает необходимости переправлять через них солдат. Но для того чтобы торговать, мы должны доверять

ДРУГ ДРУГУ».

15 октября 1943 г. И. В. Сталин заявил председателю Управления военного производства США Д. Нельсону, что Советский Союз представ- ляет собой большой рынок для США; после войны ему потребуются мно- гие виды товаров и оборудования для восстановления народного хозяй- ства. СССР может гарантировать Соединенным Штатам заказы на 10 тыс. паровозов, 50 тыс. железнодорожных вагонов и платформ, 30 тыс. км рельсов, паровых и гидравлических турбин ⁵¹.

Успехи антифашистской коалиции на фронтах, решающие битвы на со- ветско-германском фронте, наступательные операции американской ар- мии в Европе и на Тихом океане свидетельствовали о приближении кон- ца войны. Вопросы послевоенного устройства мира и занятие домини- рующих в нем позиций приобретали все большее значение. Интерес к этим проблемам заметно возрос в Вашингтоне.

3. ЭКСПАНСИОНИСТСКИЕ УСТРЕМЛЕНИЯ США

В 1944 г. США усилили внешнеполитическую активность во всех ре- гионах мира. В октябре 1944 г. крупный банкир Б. Барух заявил: «Бла- годаря могуществу своих вооруженных сил, своему превосходству в об- ласти экономики, своим ресурсам и моральной силе, вытекающей из американского образа жизни, Америка в состоянии утвердить свое руко- водство над миром» ⁵².

Известный публицист У. Липпман в книге «Военные цели США», изданной в 1944 г., касаясь экспансионистских планов американского им- периализма, писал, что после войны США явятся «единственным лиде- ром» Атлантического содружества, «центром западного мира, главным

50. Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941— 1945. Документы и материалы: В 2-х т. М., 1984, т. 2, с. 143; СССР — США: эконо-мические отношения. Проблемы и возможности. М., 1976, с. 93.

50. Советско-американские отношения..., т. 1, с. 383.

52 New York Herald Tribune, 1944, Oct. 18; Иноземцев Н. Внешняя политика США в эпоху империализма. М., 1960, с. 69.

420

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

421

фактором международного порядка», под их эгидой объединится 41 госу- дарство ⁵³.

Исключительное внимание уделялось Латинской Америке. В январе 1944 г. Рузвельт дал указание госдепартаменту и Комитету начальников штабов приступить к переговорам с этими странами о приобретении военных и военно-морских баз, о стандартизации вооружения всех армий континента, о подготовке для них американскими инструкторами офице- ров ⁵⁴. Переговоры поручалось вести военным миссиям США с учетом, как говорилось в инструкции, политического положения в каждой стране, национальных ресурсов, численности и состояния вооруженных сил, от- ношения страны к США. Заместитель государственного секретаря Э. Стеттиниус в циркулярном письме предписал дипломатическим пред- ставителям США в латиноамериканских государствах договориться с ними о военном сотрудничестве на послевоенные годы, усилив вооружен- ные силы США в Западном полушарии. В сентябре руководитель отдела американских республик госдепартамента представил меморандум заме- стителю госсекретаря Б. Лонгу об усовершенствовании межамериканской системы в военном отношении⁵⁵.

Вскоре после этого начались двусторонние военно-штабные перегово- ры между США и латиноамериканскими странами. Первой была Брази- лия. США предложили заключить соглашение о предоставлении Вашинг- тону военных баз в портах Белене, Сан-Луисе, Форталезе, Ресифи на 25 лет. Президент Бразилии Ж. Варгас назвал этот проект «практически военным союзом» и выразил готовность принять американские предложе- ния. Однако руководство ВВС Бразилии, учитывая настроения общест- венности, выступило против этого соглашения. Оно настаивало на вклю- чении в договор пункта о том, что американские войска будут дислоци- рованы в стране временно ⁵⁶.

На Кубе американцы предполагали сохранить и после войны свои базы в Сант-Анфино-де-лос-Баньос и Сан-Хулиане, но общественность страны выразила решительный протест. Переговоры с Эквадором завер- шились подписанием соглашения о предоставлении США после войны баз на Галапагосских островах и в Салинасе. Однако народ воспротивился этому, и правительство вынуждено было отказаться от своего решения. Когда к власти в Эквадоре пришло правительство Веласко Ибарры, оно дало согласие на сохранение военной базы на Галапагосских островах на любой срок после войны. Администрация Рузвельта предложила арендо- вать эти острова на 99 лет за 20 млн. долл., но Национальное собрание Эквадора в конце декабря 1944 г. отвергло это предложение ".

Важное место в стратегии США занимал вопрос о включении Канады в «систему безопасности» Западного полушария. В августе 1940 г. в Огденсберге было заключено соглашение о создании Постоянного объе- диненного совета обороны двух стран, который внес рекомендации об использовании Соединенными Штатами Америки военно-экономиче-

53. Lippman W.U. S. War Aims. Boston, 1944, p. 65, 71, 86, 141, 170.

54. Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers, 1944: Vol. 1—7. Wash., 1956—1967, vol. 7, p. 109, 110, 546—547, 557 (Далее: FRUS).

55 Ibid, p. 108-109, 118. 56 Ibid., p. 124, 557—559.

57 Подробнее см.: Янчук И. И. Политика США в Латинской Америке, 1939—1945. М., 1975, с. 215—216.

ского потенциала Канады. Вскоре Ньюфаундленд превратился в амери- канскую базу. Были созданы военно-воздушные базы в Вест-Индии. «Буду- щее развитие Канады,— заявил премьер-министр М. Кинг,— скорее всего, пойдет по пути традиционных связей с Европой» ⁵⁸.

Большой интерес проявляли США и в отношении Ближнего и Сред- него Востока. Здесь американские компании, используя военную обста- новку, пытались потеснить Англию и усилить свое влияние. Особенно напряженный характер приобрела борьба за нефть, в частности иранскую. В начале 1942 г. американский посланник сообщил из Тегерана в госде- партамент, что Великобритания не в состоянии поставлять Ирану про- мышленные и продовольственные товары и этим следует воспользовать- ся Соединенным Штатам. Вскоре в Иран были отправлены 17 тыс. т американской пшеницы. Затем в Тегеран прибыла весьма представитель- ная финансовая миссия, возглавляемая Артуром Мильспо. Он занял должность генерального администратора финансов Ирана, вскоре уста- новив полный контроль над финансами страны⁵⁹.

Затем прибыли еще две миссии: одна во главе с генералом Ридли — для обучения и реорганизации иранской армии, другая — для реоргани- зации жандармерии. Кроме того, правительство США направило в Иран экономических и политических советников. В общей сложности их на- считывалось около 4 тыс., помимо американских войск (30 тыс. солдат и офицеров). Представители нефтяных компаний вступили в переговоры с иранским правительством относительно разработки нефтяных место- рождений. 15 ноября 1943 г. посланник США в Тегеране Дрейфус ин- формировал госдепартамент: «Правительство Ирана намерено сдавать в концессию (американцам.—Авт.) нефтяные ресурсы на тех же условиях, что и англичанам» ⁶⁰. Летом 1944 г. «Стандард вакуум компани» заклю- чила ряд соглашений о получении нефтяных концессий. В районе Аба- дана США построили аэродром.

На Иран была распространена система ленд-лиза, для чего в 1942 г. туда направили соответствующую миссию. Военно-морской ми- нистр США Ф. Нокс писал президенту, что «госдепартамент должен подумать об использовании нефтяных богатств в Иране, о защите же того, что мы завоюем, будет заботиться военно-морской флот США»". Таким образом, американская дипломатия добилась согласия на нефтя- ные концессии и получение территорий для строительства военных баз в Иране. «Наша помощь Ирану,— говорилось в одном из документов госдепартамента,— должна сыграть важную роль в послевоенном устрой- стве мира» ⁶².

В январе 1943 г. США заключили с правительством Египта соглаше- ние о пребывании американских войск на египетской территории и по- ставили вопрос о строительстве там военно-воздушных баз. В июне 1944 г. американский поверенный в делах в Египте Джекобе информировал гос- департамент, что египетское правительство согласно на строительство

58 Цит. по: Chamberlin W. Canada Today and Tomorrow. Boston, 1943, p. 52—53.

59 Попов М. В. Американский империализм в Иране в годы второй мировой войны. М., 1956. 60 FRUS, Diplomatic Papers, 1944, vol. 3, p. 486—487; Bryson Th. American Diplomatic Relations with the Middle East, 1784—1795: A Survey. Metuchen (N. J.), 1977, p. 120.

61 FRUS, Diplomatic Papers, 1942: Vol. 1—7. Wash., 1960—1963, vol. 4, p. 343, 756.

62 FRUS, Diplomatic Papers, 1943: Vol. 1—6. Wash., 1963—1965, vol. 2, p. 643, 644, 646.

422

III. ВОИНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

423

военных баз, но при условии, что США будут сотрудничать с Великобри- танией. Однако США стремились к единоличному контролю над базами. Дальнейшие переговоры столкнулись с серьезными трудностями. Лондон не желал уступать своих позиций. Тем временем США приступили к составлению проектов для строительства на территории Египта сети аэродромов и нефтепровода, имеющего, по мнению госдепартамента, стра- тегическое значение для снабжения топливом американских баз на Сре- диземном море.

26 ноября 1943 г. последовало заявление госдепартамента о том, что США обязаны позаботиться о безопасности Сирии и Ливана, для чего не- обходимо создать там свои опорные пункты⁶³. Объектом экспансионист- ских устремлений США стала и Эфиопия. 18 июня 1943 г. Рузвельт на- правил императору Эфиопии письмо, предложив содействие в укрепле- нии обороны. Вскоре начались переговоры о расширении экономических связей между двумя государствами. В декабре 1944 г. госдепартамент дал указание посланнику в Аддис-Абебе начать переговоры о строительстве базы США на территории Эфиопии⁶⁴.

В октябре 1941 г. в регионе были образованы две американские воен- ные миссии: североафриканская — в Каире и иракская —в Багдаде. В их задачу входило не только инспектирование поставок по ленд-лизу, но и организация строительства промышленных объектов, портов, коммуника- ций и т. д.

Особое значение придавали в Вашингтоне Саудовской Аравии. В мар- те 1942 г. туда прибыла специальная миссия, в состав которой были включены представители нефтяных компаний. Обеспокоенная британская дипломатия сопротивлялась проникновению американского капитала в эту страну⁶⁵. 8 января 1943 г. государственный секретарь предложил Рузвельту распространить систему ленд-лиза на Саудовскую Аравию. При этом он писал: «Наша армия нуждается здесь в опорных пунктах. Если мы окажем помощь по ленд-лизу, то легко получим территорию для баз» ⁶⁶. Посланник США в Египте Кэрк отмечал в донесении в Вашинг- тон, что, по его мнению, американские поставки по ленд-лизу могут быстро оторвать арабов от Лондона⁶⁷.

В феврале 1944 г. нефтяные компании США предоставили Саудовской Аравии помощь на льготных условиях и начали переговоры о нефтяных концессиях. Летом 1944 г. США потребовали территорию для строитель- ства военного аэродрома. В ответ на возражения английской стороны американский посол по указанию государственного секретаря заявил Черчиллю, что США заинтересованы в увеличении добычи нефти, строи- тельстве аэродрома, развитии воздушных и морских коммуникаций и потому не могут согласиться с позицией англичан.

В декабре 1944 г. госдепартамент советовал президенту увеличить поставки товаров Саудовской Аравии, располагающей огромными нефтя- ными ресурсами. Американские компании должны закрепиться в этой

63. Подробнее см.: Солонцов 3. М. Политика военно-морской экспансии США в годы второй мировой войны. М., 1977, с. 81—82.

63. FRUS, Diplomatic Papers, 1942, vol. 4, p. 678; 1943, vol. 4, p. 73—75, 91.

65 Подробнее см.: Туганова О. Э. Политика США и Англии на Ближнем и Среднем Востоке. М., 1960; Солонцов 3. М. Указ. соч., с. 64—125. 66 Documents on American Foreign Relations: Vol. 1—29. Boston, 1939—1972, vol. 5, 1941—1942, p. 582—583. 67 FRUS, Diplomatic Papers, 1943, vol. 4, p. 679, 683, 695.

стране. Военные ведомства, подчеркивалось в меморандуме госдепарта- мента, настоятельно требуют строительства в Саудовской Аравии опор- ных стратегических пунктов и получения для себя особых привилегий ⁶⁸. Адмирал Леги, начальник штаба при президенте США, отмечал, что США делают все возможное, чтобы получить доступ к нефти в Саудовской Аравии⁶⁹. Со своей стороны и министр военно-морского флота Форре- стол в письме в госдепартамент от 11 декабря 1944 г. подчеркивал ис- ключительное значение нефтяных богатств Ближнего и Среднего Востока для американских компаний и предлагал действовать в этом районе бо- лее настойчиво и активно. «От того, сколько у нас нефти, какие у нас корабли и сколько их, какие базы и где они расположены, какие у нас соглашения и договоры с другими странами и народами, где и как рас- положены наши вооруженные силы, зависит степень влияния США на международной арене»,— заявил он ⁷⁰.

Начиная с 1944 г. американская печать уделяет все большее внима- ние Саудовской Аравии и Кувейту. Была создана специальная комиссия в госдепартаменте для ведения с Англией переговоров по ближневосточ- ным вопросам. 8 августа 1944 г. было подписано англо-американское еефтяное соглашение о равных концессионных возможностях⁷¹. Подпи- санию этого документа предшествовала напряженная дипломатическая борьба, которая продолжалась и в последующие годы. Лондон сумел сор- вать планы США и не допустить вступления этого соглашения в силу.

США предпринимали активные экспансионистские акции и на Тихом океане. Изгнание японцев с островов сопровождалось созданием там американцами военных баз. Адмирал Нимиц, говоря о стратегической важности для США баз на Тихом океане, замечал, что морская мощь включает в себя не только ударные соединения кораблей и самолетов, различные виды оружия и военной техники, но и военно-морские базы, при этом, чем дальше они от США, «тем надежнее военно-морская мощь страны»⁷². Для изучения вопроса о строительстве военно-морских баз на Тихом океане и в Атлантике конгресс сформировал специальную комиссию, которая единодушно выступила за создание мощной и раз- ветвленной системы базирования. Члены комиссии предложили построить 400 военно-морских и военно-воздушных баз, что должно было иметь для США «исключительно важное стратегическое значение» ⁷³.

Американские военно-морские базы начали сооружаться в Австралии, Новой Зеландии, на многих тихоокеанских островах. Только вокруг Австралии было решено построить 10 военных баз⁷⁴. Созданию системы базирования в Тихом океане в официальных кругах Вашингтона прида- валось особое значение. Эти вопросы активно обсуждались в госдепарта- менте и военных ведомствах. 15 марта 1943 г. Объединенным комитетом

68Ibid., p. 757—758, 760.

69 Leahy W. I was There. N. Y., 1950, p. 184.

70 FRUS, Diplomatic Papers, 1944, vol. 3, p. 756—757.

71 Stoff B. The Anglo-American Oil Agreement and the Business.— History Review, 1981, vol. 55, N 1, p. 59—74.

72. Congressional Record, vol. 92, p. A 1601—1602.

73. Building the Navy's Bases in World War II: Vol. 1, 2. Wash., 1947, vol. 1, p. Ill, 28; Vol. 2, p. 279.

74 Weller G. Bases Overseas. An American Trusteeship in Power. N. Y., 1944, p. 262, 272, 274, 392.

424

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

425

начальников штабов были выработаны рекомендации о развертывании строительства военно-морских и военно-воздушных баз к западу от Га- вайских островов. Неделю спустя этот комитет разработал широкую программу действий оккупационных властей на тихоокеанских островах, рассматривая их прежде всего с точки зрения образования на них сис- темы военных баз. О-ва Мидуэй и Уэйк, подчеркивалось в меморандуме, должны стать мостом к Азиатскому материку, а Гуам — крепостью в океане.

Летом 1943 г. военно-морское министерство наметило широкую прог- рамму строительства военных баз на Тихом океане. Было предложено аннексировать все мандатные острова Японии⁷⁵. Выступая в начале января 1944 г. в конгрессе, министр военно-морского флота У. Нокс зая- вил: «Вопрос о заморских базах и их укреплении входит в общую систе- му будущей стратегии. С созданием тихоокеанских военных баз США смогут проводить глобальную стратегию» ⁷⁶. 9 марта в сенатской комис- сии по иностранным делам он же настойчиво доказывал необходимость сохранения Соединенными Штатами после войны Каролинских, Маршал- ловых и Марианских островов, которые, по его словам, должны быть переданы Соединенным Штатам как доминирующей морской державе на Тихом океане. Такого же мнения придерживался и адмирал Леги. 11 мар- та он писал государственному секретарю К. Хэллу: «Японские подмандат- ные острова следует поставить под полный контроль США. Будущее этих островов не должно быть предметом каких-либо дискуссий» ".

Объединенный комитет начальников штабов обратил внимание аме- риканской делегации, отправлявшейся на конференцию в Думбартон-Окс, на особую заинтересованность США в Японских островах. Министр военно-морского флота Дж. Форрестол предупредил главу делегации Э. Стеттиниуса, чтобы вопрос о тихоокеанских островах с представителя- ми других государств не обсуждался⁷⁸. Мнение военных кругов разде- лялось и в конгрессе. Лидер республиканской партии К. Келлад заявил: «Тихий океан должен стать американским озером» ⁷⁹. В августе 1944 г. сенатор-дeмократ Маккелар внес проект резолюции, в которой предлага- лось «приобрести все острова на Тихом океане, в том числе острова Тайвань и Рюкю» ⁸⁰. Адмирал Э. Кинг решительно настаивал на установ- лении контроля США над тихоокеанскими островами; они должны быть, подчеркивал он, превращены в американские военные базы⁸¹.

Говоря об экспансионистских устремлениях США и создании системы базирования, американский военный специалист Дж. Веллер отмечал, что «каждая заморская база сама по себе включает элементы стратегии и политики, здесь трудно разграничить, где политика, а где стратегия» ⁸². Сенатор А. Ванденберг также утверждал, что «в послевоенном мире

75. Louis W.Imperialism at Bay. Oxford, 1977, p. 260—264.

76. Building the Navy's Bases in World War II, vol. 2, p. 163.

77. FRUS, Diplomatic Papers, 1944, vol. 1, p. 1204.

78. Ibid., p. 699—700.

79. Kellad C. The Zones of Safety Plan, American War and Peace Aims.—The Seven- teeth Annual Debate Handbook 1943—1944, p. 201.

80. New York Times, 1944, Aug. 15.

81. Pomeroy S. Pacific Outpost. American Strategy in Guam and Micronesia. Stanford, 1951, p. 169.

82. Weller G. Op. cit., p. 233.

Америка должна играть роль, полностью соответствующую ее весу»⁸³. После смерти Нокса его преемник Форрестол в уже упоминавшемся письме, адресованном госдепартаменту, требовал, чтобы при заключении международных соглашений учитывались военно-стратегические планы США. «Военно-морской флот,—подчеркивал он,—будет всецело под- держивать эту политику госдепартамента всеми своими средствами, всей

своей мощью» ⁸⁴.

По мере приближения окончания войны в США усиливались призывы к миру на американских условиях. «Мы должны настаивать на амери- канском мире. Мы не должны соглашаться на меньшее»,— заявил Макнейл, главный редактор газеты «Нью-Йорк тайме». Чаще стали появляться высказывания о наступлении «века Америки». В официаль- ных кругах США вопросы послевоенного устройства мира довольно широко обсуждались. Разрабатывались экспансионистские планы. 13 ок- тября 1944 г. Гопкинс заявил послу СССР А. А. Громыко: «Рузвельт считает, что Соединенные Штаты не должны оставаться в стороне от болee или менее важных событий, в каком бы уголке земного шара эти события ни развивались» ⁸⁵.

4. ПЛАНЫ ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА МИРА

21 августа 1944 г. в Думбартон-Оксе, пригороде Вашингтона, состоя- лось открытие конференции представителей США, СССР и Великобрита- нии. Более месяца — до 28 сентября — на ней обсуждались вопросы создания Организации Объединенных Наций, будущей ее структуры, функций, целей, принципов деятельности, компетенции главных органов. Советскую делегацию возглавлял посол в США А. А. Громыко, амери- канскую — заместитель государственного секретаря Э. Стеттиниус, англий- скую — заместитель министра иностранных дел А. Кадоган.

В официальных кругах США уже в течение ряда лет разрабатыва- лись и обсуждались различные проекты структуры международной орга- низации; главной их целью было обеспечение с ее помощью лидирующей роли Вашингтона в послевоенном мире. Беседуя в мае 1944 г. с группой сенаторов, государственный секретарь К. Хэлл откровенно признал, что, если США откажутся от участия в создании или работах будущей орга- низации, они не смогут добиться руководящего положения⁸⁶.

Тогда же (в мае) США выразили готовность приступить совместно с СССР и Великобританией к переговорам в Вашингтоне по вопросам, связанным с созданием международной организации мира и безопасности.

В июле-августе правительства США, Великобритании и СССР выступили с предложениями о целях и задачах этой организации, еe составе и основных органах⁸⁷. Эти документы обнаружили как совпаде- ние точек зрения по ряду общих вопросов, так и наличие серьезных рас-

83The Private Papers of Senator A. Vandenberg / Ed. by A. H. Vandenberg. Boston, 1952, p. 92.

84. FRUS,. Diplomatic Papers, 1944, vol. 3, p. 755—756.

85. Советско-американские отношения..., т. 2, с. 233.

86 The Memoirs of Cordell Hull: Vol. 1, 2. N. Y., 1948, vol. 2, p. 1661.

87 Конференция представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе 21 августа - 28 сентября 1944 г.: Сб. документов. М., 1978, с. 51-68, 73-99, 102-

106.

426

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

427

хождений. Главной целью международной организации безопасности, по общему признанию, должно было стать поддержание мира и безопасно- сти, принятие коллективных мер для предотвращения и устранения уг- розы миру, пресечение актов агрессии, урегулирование мирными средст- вами споров и конфликтов.

В решениях Думбартон-Окской конференции отмечалось, что созда- ваемая организация должна быть основана на принципе суверенного равенства всех государств. Были определены ее основные органы: Гене- ральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный Суд и Секрета- риат, очерчены сферы их компетенции. Значительное место занял воп- рос о составе, процедуре и полномочиях Совета Безопасности, на который возлагалась главная ответственность за поддержание мира. Было решено создать Совет из представителей 11 государств, причем пяти из них- СССР, США, Великобритании, Китаю и Франции — предоставлялись постоянные места.

Острые споры развернулись вокруг вопроса о порядке голосования в Совете Безопасности. Хотя принцип единогласия постоянных членов Совета был подтвержден, английская делегация, поддержанная американ- скими представителями, выступила за такой порядок, чтобы в Совете в голосовании не участвовали страны, непосредственно затронутые в споре. Дискуссии по этому вопросу не привели к единому мнению, и вопрос остался открытым. Решение о процедуре голосования в Совете Безопас- ности было достигнуто позже — на Крымской конференции. В Думбар- тон-Оксе был согласован вопрос о составе и функциях Экономического и Социального Совета.

Конференция в Думбартон-Оксе и ее решения свидетельствовали о возможности сотрудничества и согласованности действий трех великих держав, об укреплении антигитлеровской коалиции. Переговоры явились важным этапом на пути создания ООН.

Американская дипломатия проявляла большую заинтересованность в проведении и других международных конференций. Еще в ноябре 1943 г. по инициативе США в Вашингтоне было подписано соглашение 14 государств об учреждении Администрации помощи и восстановления Объединенных Наций (ЮНРРА). США рассчитывали использовать это межгосударственное учреждение в интересах американского капитала, как дополнительный канал для экономической и политической экспансии. В том же году по инициативе министра финансов США Г. Моргентау был разработан проект создания специального фонда Объединенных На- ций для обеспечения после войны (при самом активном участии США) стабилизации валют и предотвращения инфляции с ее социальными последствиями. Осуществление этого плана позволяло американским банкам, располагавшим в то время золотым запасом в 22,5 млрд. долл . добиться наиболее выгодного для себя курса доллара, упрочить свои позиции в финансовом мире.

В июне 1944 г. в г. Бреттон-Вудс (США) под председательством Г. Моргентау состоялась конференция с участием представителей 44 го- сударств. Она приняла решение о создании Международного валютного фонда (МВФ). И здесь США стремились занять господствующие пози- . ции, предложив свой проект устава этой организации. Пытаясь сохранить за Сити роль мирового финансового центра, Великобритания выступила против американского проекта. Однако после предоставления в 1944 г.

ей американским правительством займа в 3750 млн. долл. она вынужде- на была уступить требованиям США и ратифицировала устав МВФ.

Создан был также Международный банк реконструкции и развития, в котором ведущее положение заняли США, стремившиеся использовать его для того, чтобы помочь американским компаниям увеличивать свои частные капиталовложения в другие страны. Эксперт госдепартамента Y. Фейс в этой связи писал: «Соединенные Штаты не могут позволить себе пассивно санкционировать применение американских капиталов для целей, противоречащих их коренным политическим интересам... Капитал есть форма власти» ⁸⁸.

11—16 сентября 1944 г. в Квебеке проходили англо-американские переговоры на уровне глав правительств. Пристальное внимание союзни- ков привлекло стремительное наступление Советской Армии и его влия- ние на внутреннюю обстановку в странах Восточной и Юго-Восточной Европы. Рузвельт и Черчилль обсуждали наступательные операции в Северо-Западной Европе, Италии, положение на Балканах. Было решено развивать наступление в целях нанесения удара по Руру и Саару и быстрейшего «проникновения в сердце Германии»⁸⁹. Было высказана пожелание активизировать военные действия в Италии, имея в виду выход англо-американских войск на полуостров Истрия и последующее развертывание наступательных операций в направлении Балкан с тем, чтобы опередить советские войска. Участники конференции договорились высадить английские дивизии в Пирее и Афинах и предотвратить тем самым занятие их отрядами Народно-освободительной армии Греции

(ЭЛАС).

На конференции были рассмотрены также проблемы ведения военных действий на Дальнем Востоке и Тихом океане. С захватом Маршалловых островов обстановка на Тихоокеанском театре военных действий серьезно изменилась. Оборонительная линия Японии была прорвана, притом в самом центре. США получили возможность обосновать аэродромы, якор- ные стоянки для флота на островах, расположенных в 2200 милях запад- нее Гавайев. Базы их подводных лодок продвинулись на 1300 миль бли- же к японским торговым путям. Япония утратила стратегическую ини- циативу. Ее флот понес ощутимые потери. Японские войска оставляли оккупированные ими острова один за другим.

Для завершения войны против Японии, по мнению участников кон- ференции, требовалось значительное время, решено было уделить больше внимания координации совместных военных операций на Тихом океане, предпринять наступление в Бирме, изгнать японцев с Филиппин и ряда тихоокеанских островов, в том числе Иводзимы и Окинавы. Обеспокоен- ный судьбой британских колониальных владений в Юго-Восточной Азии и стремясь к захвату новых территорий, Черчилль выразил готовность перебросить в этот район значительную часть английских военно-воздуш- ных и военно-морских сил, однако американцы отнеслись к подобного ро- да планам с большой настороженностью.

Значительное внимание на конференции было уделено Германии и ее роли в будущей Европе. Выявились две тенденции: полное сокрушение

88 Feis H. The Sinews of Power. N. Y., 1944, p. 137—138.

89 Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны, т. 1, с. 304.

428

III. ВОЙНА

ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

429

Германии и уничтожение ее промышленности; сохранение германского экономического потенциала как материальной силы для использования в антисоветских целях.

В военных, политических и деловых кругах США не было единства в вопросе о путях решения германской проблемы. Главнокомандующий экспедиционными силами союзников Эйзенхауэр и его штаб считали, что Германия должна быть оккупирована, видные нацисты вместе с военны- ми промышленниками преданы суду и наказаны, генштаб распущен, его ответственные работники преданы суду. Военный потенциал Германии должен быть уничтожен. Германия обязана выплатить репарации⁹⁰.

Министр финансов Г. Моргентау со своими помощниками разработал план, предусматривавший прежде всего расчленение Германии. Рур и немецкую территорию на северо-западе намечалось превратить в «между- народную зону», Саар и территорию между Рейном и Мозелем передать Франции, а остальную территорию страны разделить на северогерманское и южногерманское государства. В плане Моргентау содержалась установ- ка на деиндустриализацию Германии, на уничтoжение важнейших отрас- лей промышленности: металлургической, химической, электроэнергетиче- ской и электромашиностроительной. «Путь Германии к будущему миру лежит через ферму, через обработку почвы»,—утверждал Моргентау⁹¹.

Проект преследовал цель устранить Германию как опасного конкурен- та США на европейском и мировом рынках, поставить ее в экономиче- скую и политическую зависимость от американского и частично англий- ского капитала. Это привело бы к коренному изменению в расстановке и соотношении сил в Европе, уменьшению численности германского пролетариата. На заседании, состоявшемся 6 сентября 1944 г. в Белом доме, президент высказался «за превращение Германии в сельскохозяй- ственную страну» .

В Лондоне, напротив, ориентировались на сохранение экономического потенциала Германии. Черчилль, учитывая соотношение сил в послевоен- ной Европе, неоднократно спрашивал: «Разве мы не должны иметь какой-либо барьер между белыми снегами России и белыми скалами Дувра?»⁹³. Такой барьер он видел в лице империалистической Герма- нии. Тем не менее 15 сентября 1944 г. Черчилль совместно с Рузвель- том парафировал соглашение о будущем Германии, которое предусмат- ривало отторжение от нее Рура и Саара, уничтожение ведущих отраслей индустрии и установление контроля над остальными отраслями. В доку- менте говорилось, что англо-американская программа «преследует цель превратить Германию в страну прежде всего земледелия и ското- водства» ⁹⁴. Англии было обещано предоставить заем на сумму 6,5 млрд. долл.⁹⁵

«План Моргентау» был одобрен без консультации с Советским Союзом. Государственный секретарь Хэлл заметил Моргентау 20 сентября, что

90. Эйзенхауэр Д.Крестовый поход в Европу: Военные мемуары. М., 1980, с. 335—336

91. Morgenthau H. Germany is Our Problem. N. Y.; L., 1945, p. 48.

92. Яковлев Н. Н. Франклин Рузвельт — человек и политик. М., 1969, с. 396.

93. Morgenthau H. Our Policy towards Germany.—New York Post, 1947, Febr. 26.

94. Morgenthau H. Postwar, Treatment of Germany.— Annals of the American Academy of Political and Social Science, 1947, vol. 7, p. 126.

95. Советско-американские отношения..., т. 2, с. 531; Советско-английские отноше- ния..., т. 2, с. 451.

такие важные решения нельзя принимать за спиной СССР, ибо это «может привести к серьезным осложнениям» ⁹⁶.

Вокруг «плана Моргентау» в Вашингтоне развернулась ожесточен- ная борьба. Против него решительно выступили государственный секре- тарь Хэлл и военный министр Стимсон, которые не были даже ознаком- лены с проектом соглашения, подготовленным в министерстве финансов. Хэлла поддержали его заместитель Стеттиниус, помощник Н. Рокфеллер, ответственные сотрудники Данн, Пасвольский, Берл, а Стимсона — его заместитель Р. Ловетт и помощник военного министра банкир Макклой, тесно связанный с «Чейз нэшнл бэнк». Стимсон учитывал и мнение на- чальников штабов вооруженных сил США, изложенное в ряде докумен- тов. В марте 1944 г. Объединенный комитет начальников штабов США в меморандуме государственному секретарю отмечал, что феноменальное развитие «русской военной и экономической мощи» является исключитель- но важным фактором и оно будет «эпохальным в своем влиянии на будущее»⁹⁷. Кроме того, 16 мая 1944 г. адмирал Леги от имени этого же комитета отправил письмо в госдепартамент, также обращая внима- ние на огромный и быстрый рост военной и экономической мощи Совет- ского Союза⁹⁸.

Под впечатлением успешного наступления Советской Армии Объеди- ненный комитет начальников штабов 3 августа 1944 г. направил еще один меморандум К. Хэллу. Последствием войны, говорилось в докумен- те, явится устранение Германии и Японии как военных держав, измене- ние экономической мощи главных государств. Произойдет заметный сдвиг в соотношении сил на мировой арене: самыми крупными держава- ми станут Соединенные Штаты и Советский Союз, громаден будет их военный потенциал. В случае столкновения с СССР США не смогут на- нести ему поражения, даже если на их сторону встанет Британская

империя⁹⁹.

Информируя Народный комиссариат иностранных дел СССР о «плане Моргентау», посол А. А. Громыко отмечал, что внутри правительства США выявились две точки зрения. Одни выступают за разоружение и лишение Германии военной промышленности, другие — за экономическое ослабление и ликвидацию важнейших отраслей промышленности, превра- щение ее в аграрную страну, расчленение крупных поместий на мелкие фермы, предоставление возможности 30—40 млн.¹⁰⁰ населения заняться сельским хозяйством. В беседе с послом Моргентау отметил, что многие крупные американские корпорации выступают против его плана, ибо это лишило бы их возможности вкладывать свои капиталы в германскую промышленность, «на что они возлагают большие надежды, так как это обещает им значительные прибыли в будущем» ¹⁰¹.

Учитывая все эти обстоятельства, госдепартамент и военное мини- стерство США решительно выступили против уничтожения тяжелой ин-

96 FRUS, Diplomatic Papers. The Conferences at Malta and Yalta, 1945. Wash., 1955,

p. 137.

97 FRUS, Diplomatic Papers. The Conference of Berlin (The Potsdam Conference).

1945: Vol. 1, 2. Wash., 1960, vol. 1, p. 464.

98. FRUS, Diplomatic Papers. The Conferences at Malta and Yalta, 1945, p. 107—108.

99. Matloff M., Snell E. Strategic Planning for Coalition Warfare: Vol. 1, 2. Wash., 1953, 1959, vol. 2, p. 523—524.

100. Советско-американские отношения..., с. 2, с. 225—228.

101. Там же, с. 260—261.

430