60. Федеральный бюджет Российской Федерации в текущем году и его характеристика.

Федеральный бюджет РФ на 2011 год и плановый период 2012-2013 г.г. принят федеральным законом от 13.12.2010 № 357-ФЗ (впоследствии в него вносились изменения). Закон составлен на основе Бюджетного послания Президента и в целом, по заключению Счетной палаты, отражает его основные постулаты.

При составлении прогноза федерального бюджета предполагался равномерный рост ВВП, снижение инфляции с 6,5% до 5,0% и умеренный рост цен на нефть и газ.

В первоначальной редакции планировался плавный рост доходов федерального бюджета, однако в связи со значительным ростом цен на нефть, в закон были внесены изменения, согласно которым в 2011 году ожидается небольшой выброс по доходам – таким образом, в 2011 году доходы составят 10,3 трлн. руб., в 2012 – 9,5 трлн. руб., в 2013 – 10,4 трлн. руб.

Более половины доходов федерального бюджета составляют нефтегазовые доходы, из нефтегазовых доходов основными составляющими являются таможенные пошлины, НДС, налог на добычу полезных ископаемых. Планируется постепенное снижение общей доли нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета.

Ожидается, что бюджетные расходы при номинальном росте в процентном выражении от ВВП будут постепенно снижаться и составят в 2011 году – 11,0 трлн. руб. (20,7% ВВП), в 2012 – 11,2 (20,1% ВВП), в 2013 – 12,2 (19,7% ВВП). В 2011 году выделены следующие основные направления расходов федерального бюджета: социальная политика (около 30%), национальная экономика (около 20%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (около 10%), национальная оборона (около 10%).

Федеральный бюджет на 2011 и плановые 2012, 2013 годы сформирован с дефицитом. Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета предполагаются следующие:

- выпуск ценных государственных бумаг и размещение их на внутреннем рынке;

- средства от приватизации государственного и муниципального имущества;

- средства Резервного фонда, при все накопленные до 2011 года средства фонда предусматривается использовать в 2011 году. 2/3 вновь привлекаемых средств предполагается направлять на погашение имеющейся задолженности, если на начало 2011 года фонд составляет 343,7 млрд. руб., то к концу 2011 года он равен 47,1 млрд. руб. Уровень средств в Фонде национального благосостояния держится приблизительно на одном уровне (2,6-2,7 трлн. руб.).

Основными рисками, которые могли бы оказать негативное влияние на исполнение федерального бюджета являются:

- риск снижения мировых цен на нефть и другие традиционные товары российского экспорта;

- риск укрепления курса рубля к доллару и евро (снизит доходы бюджета);

- риск повышения уровня инфляции;

- риск неэффективного расходования бюджетных средств.

По состоянию на 01.08.2011 года по данным Минфина РФ доходы составили 60% от запланированных (основные доходы – налоги и таможенные пошлины, кассовое исполнение расходов – 50%, бюджет является профицитным (0,7 трлн. руб.). Скачок цен на нефть привел к резкому увеличению средств Резервного фонда, фонд национального благосостояния держится на уровне 2,6 трлн. руб.

Однако при этом отмечается превышение запланированного уровня инфляции по некоторым данным уровень инфляции в 2011 году составит от 7 до 10%.

61. Финансовая система Российской Федерации и характеристика ее звеньев. (ФС)

Финансовая система – представляет собой упорядоченную совокупность финансовых отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса, т.е. отношение по распределению и перераспределению национального дохода.

Звенья финансовой системы можно сгруппировать в 3-и крупных блока, каждый из которых имеет внутреннюю структуру.

1. Централизованные финансы включают финансы внебюджетных фондов и бюджеты всех уровней.

2. Децентрализованные финансы включают финансы посредников, финансы коммерческих и некоммерческий организаций.

3. Финансы домашних хозяйств.

Централизованные финансы — это важная часть финансовой системы. Они находятся в собственности государства и объединяются в бюджетную систему и внебюджетные специальные фонды.

Действующая бюджетная система РФ — трехуровневая. В соответствии с Конституцией РФ это бюджеты: федеральный, субъектов РФ (республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), местные (по Бюджетному кодексу РФ — муниципальных районов и свод бюджетов городских и сельских поселений). Бюджеты — финансовая основа управления государственных органов власти и органов местного самоуправления. Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий.

В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды за счет целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений.

Бюджетной системе принадлежит решающая роль в межотраслевом и межтерриториальном перераспределении средств для выравнивания уровней экономического и социального развития регионов.

Федеральному бюджету РФ принадлежит ведущая роль: он обеспечивают финансовыми ресурсами решение общенациональных задач.

В качестве самостоятельного звена в системе централизованных финансов выделяются специальные внебюджетные фонды. Они начали функционировать с 1 января 1992 г.. и в 90-х годах насчитывалось свыше двух десятков внебюджетных фондов, которые подразделялись па экономические (дорожные, НИОКР и др.) и социальные. Однако с 1999 г. они были консолидированы с федеральным бюджетом (а региональные внебюджетные фонды консолидированы с региональными бюджетами), и в настоящее время на центральном уровне сохранились лишь три социальных внебюджетных фонда. Эти фонды имеют строго целевое назначение: они предназначены для расширения социальных услуг населению, стимулирования развития отсталых отраслей социальной инфраструктуры.

Федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных социальных фондов разрабатываются и утверждаются как федеральные законы.

Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты региональных внебюджетных фондов также утверждаются представительными органами субъектов Федерации, а местные бюджеты — местными органами самоуправления.

Децентрализованные финансы. Они составляют основу финансовой системы, поскольку именно здесь, в сфере материального производства, формируется преобладающая часть финансовых ресурсов страны. Децентрализованные финансы объединяют финансы коммерческих и некоммерческих предприятий (организаций).

Решающую роль среди децентрализованных финансов играют финансы коммерческих предприятий, организаций, участвующие в создании всех денежных фондов страны. От их состояния зависит общее финансовое положение Российской Федерации и, следовательно, выполнение всех намеченных экономических и социальных программ.

В условиях рыночной экономики финансовые отношения предприятий, организаций могут эффективно функционировать на основе ряда принципов (самостоятельности в принятии хозяйственных решений, самофинансированной предпринимательской деятельности и др.).

Выполнение этих принципов определяет стабильность всей финансовой системы. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

Предприятия обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка — кредиты банков, эмиссию, облигации, депозитные сертификаты и прочие его инструменты. Финансовые ресурсы коммерческих предприятий через бюджетную систему обеспечивают средствами непроизводственную сферу.

Некоммерческие организации (благотворительные и религиозные, различные добровольные союзы, фонды и др.), создаваемые для достижения определенных конкретных целей, не ставят своей целью получение прибыли. Их финансовые средства формируются за счет добровольных взносов и пожертвований, поступлений от учредителей, бюджетных средств и др.

Финансы домашних хозяйств - это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами совместно проживающими и ведущими общее хозяйство. Они имеют исключительно важное значение в создании ВВП и НД и регулировании платежеспособного спроса страны. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, чем выше его спрос на производимые материальные ценности, чем устойчивее экономическое положение предприятий.

62. Финансовые ресурсы (ФР) предприятия. Состав и особенности их формирования в рыночных условиях

Финансовые ресурсы - это денежные средства, имеющиеся в распоряжении предприятия и предназначенные для обеспечения его эффективной деятельности, для выполнения финансовых обязательств и экономического стимулирования работающих.

По источникам формирования финансовые ресурсы делим на 3 группы: внутренние (собственные и приравненные к ним средства); привлеченные; заемные (поступления денежных средств от финансово-банковской системы).

К внутренним финансовым ресурсам относятся собственные и приравненные к ним средства:

1) поступления от учредителей при формировании уставного капитала;

2) прибыль;

3) амортизационные отчисления — представляют собой денежное выражение стоимости износа основных производственных фондов и нематериальных активов. Они имеют двойственный характер, так как включаются в себестоимость продукции и в составе выручки от реализации продукции возвращаются на расчетный счет предприятия, становясь внутренним источником финансирования как простого, так и расширенного воспроизводства;

4) устойчивые пассивы (устойчивая кредиторская задолженность) — переходящая минимальная задолженность по заработной плате и отчислениям в бюджет и во внебюджетные фонды.

К привлеченным финансовым ресурсам относятся:

1) дополнительные паевые и иные взносы учредителей в уставный капитал;

2) дополнительная эмиссия и размещение акций (IPO);

3) финансовые ресурсы, поступившие в порядке перераспределения: страховое возмещение; дивиденды и проценты по ценным бумагам сторонних эмитентов; бюджетные ассигнования и т.п.

К заемным финансовым ресурсам относятся:

1) кредиты банков;

2) займы, предоставленные другими организациями;

3) коммерческий кредит;

4) средства от выпуска и размещения облигаций;

5) лизинг;

6) бюджетные ассигнования, предоставляемые на возвратной основе, и др.

ФР предназначены: 1.-для выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, банками, страховыми организациями, поставщиками материалов и товаров;2.-осуществления затрат по расширению, реконструкции и модернизации производства, приобретения новых основных средств;3.-оплаты труда и материального стимулирования работников предприятий; 4.финансирования других затрат.

Наличие в достаточном объёме финансовых ресурсов, их эффективное использование, предопределяют хорошее финансовое положение предприятия, платёжеспособность, финансовую устойчивость, ликвидность. В этой связи важнейшей задачей предприятий является изыскание резервов увеличения собственных финансовых ресурсов и наиболее эффективное их использование в целях повышения эффективности работы предприятия в целом.

Финансовые ресурсы используются предприятием в процессе производственной и инвестиционной деятельности. Они находятся в постоянном движении и пребывают в денежной форме лишь в виде остатков денежных средств на расчетном счете в банке и в кассе предприятия.