10.2. Сферы разрешения конфликтов социальными работниками

Конфликты между индивидом и обществом происходят на микро- и макроуровнях. Выделение микро- и макроуровней об­щественных отношений и уровней общения субъекта позволя­ет более обстоятельно проанализировать направления и задачи социальной работы, социальной защиты, социальной политики и соответствующие возможности. На микроуровне конфликт проявляется в межличностных отношениях, в процессе развития конкретной группы. Социальные психологи определяют данную совокупность отношений с помощью понятия «социальное окру­жение».

Действительно, большинство повседневных конфликтов, в которые вовлечены субъекты, происходят в сфере социального окружения. Но многие причины социальных конфликтов нахо­дятся вне ее границ, в области общественных отношений, соци­альной политики.

Особенности работы с мигрантами. Миграция - это переме­щение, переселение людей, изменение местожительства на срок не менее 6 месяцев. Такое переселение может осуществляться в пре­делах одной страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (международная миграция). В основе миграционных про­цессов лежат причины экономического, политического, социально­го, национального, религиозного и другого характера. Миграцион­ные процессы могут быть естественными и вынужденными.

Мигранты -люди, которые в большей или меньшей степени оказались маргинализированными в силу потери своих «терри­ториальных корней». Привязанность к определенному местопре­быванию оказывает влияние на соматическое и психическое здо­ровье человека, его этику, чувство хозяина, восприятие природы, а также внутреннего пространства (чувство дома). Это влияние связано с проблемами этноса, продолжения рода, семьи.

Мигранты - это люди, которые или добровольно, или вы­нужденно изменяют (теряют) прежнюю территориальность, что влечет за собой, как правило, временное или постоянное «пора­жение» многих прав человека.

При вынужденной миграции нарушается социальная интег­рация человека: из одной природной и социальной среды он пере­мещается в другую, происходит болезненный разрыв множества естественно-антропологических связей, которые искусственно (издаются на новом месте. В этом суть объекта и предмета со­циальной работы с мигрантами как маргиналами, ущемленными и своих естественно-антропологических правах. Большие миг­рационные потоки ведут к перенаселенности ряда районов, что может вызвать определенные социальные осложнения (снижение уровня жизни, увеличение безработицы, криминализацию, воз­растание конфликтности, и др.).

Для социальных работников объектом приложения их про­фессиональных знаний становится работа в миграционных служ­бах, которые сотрудничают со службами социальной защиты, социального обслуживания и здравоохранения, социально-эпиде­миологическими службами.

Каково встречное отношение мигранта и новой общности к естественно-антропологическим, духовно-культурным, про­фессиональным правам? Каково соотношение индивидуализма, корпоративности, коллективизма в старом и новом сообществах? Какова динамика статуса мигранта? Эти и многие другие вопро­сы приходится решать мигранту и вместе с ним социальному ра­ботнику. Последний в нынешней ситуации вынужден действовать в нескольких направлениях, расширяя сферу свой компетенции, сочетая индивидуальную, семейную, групповую, общественную работу и социальное административное планирование. В инди­видуальной работе применим весь арсенал методов специалиста социальной сферы: психологических, психотерапевтических, психоаналитических, социометрических, медико-социальных, консультационно-правовых методов, методов возрастной психо­логии. В групповой работе продуктивны методики «группы само­стоятельного опыта», «группы взаимопомощи», групповая психо­терапия, поддержка соседских общностей (в местах компактного проживания переселенцев), общностей земляческого характера, представляющих интересы переселенцев.

Социальный работник в данном случае, так или иначе, вли­яет на восстановление биотических условий, их отражение в виде актуализации естественно-антропологических прав мигранта. С этим связана и необходимость сотрудничества с миграционны­ми службами в вопросах идеологии, трудоустройства мигрантов. Все это работает на реинтеграцию переселенцев и их общностей в новых условиях. Видимо, целесообразно участие социального работника в решении вопросов профессиональной ориентации, а также совместно с социологами - вопросов профессиональ­ной адаптации мигрантов. При этом социальный работник не­посредственно или опосредованно опирается на помощь неко­торых специализированных государственных и общественных центров. Среди них Координационный совет помощи беженцам и вынужденным переселенцам, ведущий просветительскую ра­боту, Российский центр помощи беженцам «Соотечественники», помогающий создавать рабочие места, предприятия, Междуна­родная организация по миграции, которая оказывает экспертную и консультативную помощь, организует семинары.

Особенности работы с нетрудоспособными людьми, инва­лидами. Согласно Закону РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, которое имеет на­рушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефекта­ми, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызываю­щее необходимость его социальной защиты. Ограничение жиз­недеятельности, поясняется в этом же Законе, - это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осущест­влять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориен­тироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Все инвалиды по разным основаниям делятся на следующие группы:

- по возрасту - дети-инвалиды, инвалиды-взрослые;

- по происхождению инвалидности - инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболева­ния;

- по степени трудоспособности инвалиды I группы (нетру­доспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды III груп­пы (трудоспособные в щадящих условиях труда);

- по характеру заболевания - мобильные, маломобильные, неподвижные инвалиды.

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвали­дов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или на предприятиях (при условии доставки их к месту работы). Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к- постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно. Если такой инвалид живет в се­мье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Тогда инвалидам помогают специальные социальные работники, которые получают заработную плату.

Главная задача - не допустить дальнейшего обнищания этих, наиболее уязвимых, слоев общества. В связи с этим на первый план выдвигается необходимость реформирования системы пенсионно­го обеспечения и социального обслуживания; осуществления меди­ко-социальной экспертизы, системы реабилитации инвалидов, про­тезно-ортопедической помощи, стационарного и нестационарного обслуживания пенсионеров и инвалидов и др. Важное значение приобретает система оказания срочной социальной помощи пре­старелым и инвалидам и их адаптации к условиям рыночной эко­номики, адресная социальная поддержка жизнедеятельности этих категорий граждан. Создание системы социальной защиты и соци­альной поддержки престарелых и инвалидов в современных усло­виях - необходимая гарантия их социальной реабилитации и обес­печения нормальной жизнедеятельности.

Особенности работы с людьми с соматическими и психи­ческими расстройствами. В большинстве экономически разви­тых стран существует законодательство, регулирующее это на­правление социальной работы. Так, в Скандинавских странах оно гарантирует, к примеру, умственно отсталым людям доступ к об­разованию, развлечениям, орудиям и предметам труда, которые дают им возможность, как и всем гражданам, жить полнокровной (насколько это возможно) жизнью, пользоваться благами. В стра­нах Западной Европы, США, Канаде и Австралии обслуживание умственно отсталых осуществляется (помимо психиатрических больниц и домов-интернатов) в специализированных стационарах и диспансерах. Важное место при этом занимают и амбулаторные формы их обслуживания. Это прежде всего касается малолетних и несовершеннолетних лиц.

Проблема жилищно-бытового устройства умственно слабо­развитых взрослых, которые проживают вместе со своими старе­ющими родителями, - одна из наиболее сложных проблем, стоя­щих перед социальными службами. Ее решают путем помещения этой категории лиц в специальные небольшие жилые комплек­сы - интернаты, где организуются питание и помощь социальных работников, которые призваны подготавливать клиентов к само­стоятельному быту, оказывать им помощь в ведении личных дел.

Особенности работы с пенсионерами и престарелыми гражданами. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей включает в себя выплату пенсий и различных пособий; со­держание и обслуживание престарелых и инвалидов в специаль­ных учреждениях.

Служба срочной социальной помощи Центра социального обслуживания предусматривает широкий перечень услуг: разо­вое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим пита­нием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и предметами первой необходимости; разовое оказание матери­альной помощи; содействие в получении временного жилья; ока­зание экстренной психологической помощи, в том числе по «теле­фону доверия»; оказание юридической помощи в пределах своей компетенции; оказание других видов и форм помощи, обуслов­ленных региональными и иными особенностями. Существенное значение имеет адресная социальная защита пожилых людей. Она оказывается в первую очередь наиболее нуждающимся: оди­ноким пенсионерам, инвалидам, престарелым (старше 80 лет).

Необходимо обратить внимание на социально-бытовое об­служивание престарелых. Важно, учитывая потерю способности к самообслуживанию, обеспечить их специальной удобной обу­вью, одеждой, различного рода приборами и приспособлениями, которые бы облегчили пожилым людям передвижение по улице, ведение домашнего хозяйства, выполнение некоторых гигиени­ческих процедур. Для решения этих проблем архитекторами, ди­зайнерами, геронтологами уже давно определены перспективные направления разработки и выпуска соответствующей бытовой техники.

Социальное обслуживание и обеспечение людей пожилого возраста предоставляют огромное поле деятельности для соци­альных работников. Имея знания и опыт, соответствующие душевные качества, они в значительной мере могут содействовать улучшению образа жизни пожилых людей, обеспечению их неза­висимости, чувства собственного достоинства, помочь им занять подобающее место в обществе. Арсенал таких возможностей у социальных работников достаточно широк. Главное - реализо­вать их.

Особенности работы с безработными и малоимущи­ми. Проблема занятости является одной из фундаментальных и развитии и функционировании человеческого общества. Без­работица (незанятость) - явление, свойственное определенной стадии товарного производства. Это подтверждает и практика общественных преобразований в России. Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные, и отри­цательные стороны. Рынок - самый эффективный регулятор об­щественных отношений, без него не обойтись, пока существует товарное производство. Однако нельзя забывать о негативных последствиях рыночных отношений: усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необхо­димых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Все это не способствует всеобщей занятости населения.

Для решения проблем безработицы важно определить ее суть, знать основные ее формы. Безработица понимается как отсутствие работы для трудоспособных и желающих работать, а безработным считается тот, кто может работать, но не работает. Безработица тесно связана с понятиями «занятость» и «занятый». Выделяют различные виды и формы безработицы. К текущей безработице относят незанятость в связи с переходом работни­ков с одного предприятия на другое (фрикционная незанятость). Структурную безработицу трактуют как результат дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, изменений в технологиях, структуре конечного потребления, географического размещения производительных сил, технической отсталости ряда отраслей и производств и т.д. Скрытая (латентная) безработица - это из­быточная занятость, обусловленная разными причинами: стрем­лением сохранить кадры, уменьшить число безработных, ока­зать соответствующую материальную поддержку людям и т.д.

Особое внимание государство призвано уделять тем груп­пам и слоям населения, которые потеряли работу по причине приостановки производства на предприятии. Вместе с тем при­веденное толкование занятости имеет позитивное значение не только для решения проблем рынка труда вообще, но и для бо­лее адресной разработки социальной политики, определения приоритета социальных программ, источников их финансиро­вания и формирования на федеральном, региональном и муни­ципальном уровнях.

В связи с переходом к рыночным отношениям и появлени­ем безработицы открыта служба занятости. Она имеет развет­вленную сеть. Центры занятости всех уровней решают ряд задач, в числе которых: сбор и распространение информации о спросе и предложении на местном рынке труда; консультирование ра­ботников по вопросам профессионального обучения и трудоус­тройства, использования рабочей силы; оказание помощи в кад­ровом планировании предприятий; организация переподготовки высвобождаемой из производства рабочей силы.

Практика показывает, что важнейшим звеном в деятельно­сти служб занятости является социально-психологическая работа с клиентами. Еще одна проблема, с которой приходится постоян­но сталкиваться работникам и клиентам служб занятости, связана с понятием «подходящая работа». Закон Российской Федерации «О занятости» признает подходящей такую работу, которая со­ответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, опыта прежней рабо­ты, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего мес­та. Эта работа должна оплачиваться (не ниже средней заработной платы по последнему месту работы), протекать в условиях, соот­ветствующих правилам и нормам охраны труда.

Особенности работы с бездомными. Бездомность явле­ние, с которым человечество сталкивалось на всем протяжении своего существования. Но особенно широкое распространение оно получает в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн,наводнений,землетрясений, кризисных процес­сов и т.д.

К причинам бездомности относятся: недостаточное количест­во жилищ, нехватка дешевого жилья; безработица, обусловлива­ющая отсутствие средств для оплаты жилья; малодоходность многих семей и отдельных граждан; социальное здоровье обще­ства (наличие душевнобольных, лиц с отклоняющимся поведением, наркоманов, алкоголиков; нездоровые отношения в семье; положение лиц, вышедших из мест заключения); ограниченные возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и другой помощи малообеспеченным се­мьям, группам риска и т.д.

В России к числу бездомных можно отнести тех, кто ютится па чердаках и в подвалах; кто проживает в ночлежках и домах, предназначенных под снос; кто проживает у друзей. Значитель­ную долю бездомных составляют так называемые бомжи, т.е. лица без определенного места жительства. В последние годы их число в России резко увеличилось.

Бездомный - это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслу­живания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспор­та или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д., не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии. Вот почему к бездомным требуется особый подход. Не каждый человек (и даже не каждый социальный работник) может рабо­тать с ними, особенно с некоторыми категориями лиц, например опустившимися на «дно». От социального работника требуется толерантность. Нужно уметь находить контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать им возможность почувство­вать человеческое отношение к себе, предлагать элементарные услуги: ночлег, питание, медицинскую помощь.

В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто грудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации, детских домах и т.д. Самое же глав­ное в решении рассматриваемой проблемы это осуществление такой социальной политики, которая была бы нацелена на пре­дупреждение социальной напряженности и социальных конф­ликтов.