6.2. Государственный интерес

Государство - система органов и институтов общества,

которые призваны обеспечивать организационную правовую жизнь народа как единого целого, защищать права и интересы своих граждан, контролировать и защищать свою территорию от внешних угроз, гарантировать выполнение обязательств перед другими государствами, сохранять природную среду и культурные ценности, способствуя выживанию и прогрессивному развитию общества.

Государственность проникает во все социальные отношения и сознание субъектов этих отношений (граждан). Граждане осознают, что, несмотря на свою погруженность в конкретно-эмпирическое состояние, пространственно-временное разъединение и изменчивость, они нуждаются в общем или едином нормативно-правовом поле, а частные интересы людей должны подчиняться условиям, необходимым для существования целого. Но и само целое должно заботиться о благе частного, т.е. благе своих граждан.

Как показывает исторический опыт, самое прочное основание

всех государств заключается в материальном и нравственном благополучии народа, которое нужно охранять и защищать. В этом, самом общем смысле государственные интересы совпадают с целями и основными функциями государства.

В любой ситуации достаточно высокое для определенного исторического этапа национальное благосостояние служит необходимой базой формирования компетентной гражданской службы, института профессионально подготовленных управленческих кадров. В условиях бедности трудно добиться

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

высокого уровня общеобразовательной и профессиональной подготовки, необходимого для эффективного управления на демократической основе; требования компетентности и

объективности оценок подменяются иными подходами формирования и движения кадров: родственными, земляческими, верноподданническими и т.п. Взгляд на государственную службу, политическую деятельность как на

средство удовлетворения корыстных интересов чреват тяжелыми последствиями для системы управления, снижением ее эффективности, дисфункциями.

Государственный интерес (или интересы) традиционно выражается через понятие национальной безопасности. Например, в США главной задачей и конституционной

обязанностью президента является защита национальной безопасности. При этом среди основных объектов этой защиты называются народ, территория и образ жизни, а в качестве высшей ценности, требующей защиты, - американский народ.

• стратегии национальной безопасности США выдвигаются три главные цели: укрепление безопасности как усиление боеготовности армии; содействие экономическому процветанию Америки; содействие и поддержка демократии в других странах.

• концепции национальной безопасности России национальная безопасность понимается как защищенность жизненно важных интересов граждан и общества, а также

национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз (политических, военных, экономических, экологических, информационных). Ключевая

роль в обеспечении национальной безопасности отводится экономике.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Национальная безопасность каждого государства опирается на внутренние ресурсы (природные, технологические, научный потенциал и др.) и реализуется в международном взаимодействии и торговле. Политическая, экономическая и

военная силы и самодостаточность различных государств взвешиваются на весах международного влияния и имеют определенное количественное измерение.

Например, в Японии был предложен аналитический метод оценки "национальной силы" государства, которая определяется как способность:

• вносить вклад в международное сообщество (его экономическую, финансовую и научно-техническую сферы);

• выживать в кризисных и экстремальных международных условиях (для оценки выживаемости используются такие показатели, как характеристики географического положения страны, природных условий, численность населения, экономический потенциал, национальная мораль и идеология, дипломатическая результативность);

• продвигать и навязывать свои национальные интересы,

опираясь на весь комплекс компонентов национальной

силы.

Понятия национальной силы и национальной безопасности не тождественны. Первое дает оценку государства в системе международных отношений, а второе представляет самооценку внутренних и внешних угроз, направленную на преодоление опасностей в ходе развития страны. Чем точнее и совершеннее самооценка страны, ее противоречий и дисбалансов, тем больше появляется возможностей

выработки верных стратегических целей развития и

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

соответственно возрастает способность к выживанию в кризисных ситуациях.

Национальная безопасность и ее несущая конструкция - экономика - в существенной мере определяются

геополитическим положением страны. Россия унаследовала от СССР не только значительный ресурсный потенциал, но и многие диспропорции, которые ослабляют ее и делают уязвимой при неблагоприятных внешних воздействиях. В

качестве главной диспропорции эксперты называют несоответствие между стоимостной оценкой природного ресурсного потенциала, потенциальными возможностями человеческого капитала и финансовой мощью государства, уровнем благосостояния его граждан. Бюджетный и

инвестиционный потенциал России ниже ее ресурсного потенциала.

Видимо, финансово-банковская система, корпоративное

управление и все звенья государственного механизма не способны использовать на благо страны и ее граждан ресурсный потенциал и те средства, которые зарабатывает страна от благоприятной ценовой конъюнктуры. Нужен

качественно новый уровень стратегического управления и планирования как на макроуровне, так и на корпоративном уровне. По-прежнему главной целью, задачей России остается создание современных финансово-банковских систем, институтов рыночного хозяйства, корпоративного управления, которые способны, опираясь на национальные интересы, соответствующие им показатели безопасности, стать конкурентоспособными, взаимодействовать со своими зарубежными партнерами на всем информационно-финансовом пространстве.

Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже

при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Для понимания сущности экономической безопасности важно проследить ее связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - важнейший компонент экономической безопасности. Но не всякое развитие отвечает ее требованиям. Например, если развитие

сопровождается нарушением экологических норм или социально не ориентировано, темпы роста осуществляются за счет "производства ради производства" без обеспечения значимых для населения ориентиров благосостояния, то это

весьма сомнительные с точки зрения перспективной экономической безопасности процессы развития.

Устойчивость экономики отражает прочность и надежность ее элементов, вертикальных и горизонтальных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки, восстанавливать нормальное состояние после внезапного его нарушения каким-либо фактором.

С позиции естественных наук устойчивое развитие общества - целостный исторический процесс сохранения развития. Сохранение понимается как "поддержание неубывающего темпа роста" эффективности использования полной мощности

во все времена или неубывающий темп роста полезной мощности не только в настоящее время, но и в будущем. Концепция охраны окружающей среды - важнейшая составляющая теории устойчивого развития. Хозяйственная и

экономическая деятельность должна основываться на учете современных экологических требований и пределов экологической безопасности.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Устойчивое развитие общества может осуществляться только при условии постоянного роста и накопления научно-

технологического потенциала и совершенствования социального института образования, а также формирования

рациональных общественных и профессиональных ожиданий (доверия) и соответствующих действий.

Для России отлаженность рыночного хозяйства, придание

ему социального характера на макроэкономическом уровне

• на уровне корпораций, малого бизнеса составляют основу укрепления экономической безопасности. Напротив, нецивилизованный рынок, возврат к устаревшим формам хозяйства (в значительной мере преодоленным развитием капитализма), в которых человек лишен социальной защиты

• зачастую приемлемой заработной платы, расширяет масштаб опасности, создает угрозу интересам страны и каждого человека. Необходимо с учетом критериев

экономической безопасности формировать в России социальное рыночное хозяйство. (В социальном рыночном хозяйстве, например, в его денежно-кредитном сегменте

процент за кредит не может быть установлен с учетом интересов только банкиров, он должен учитывать платежеспособность клиентов и т.п.)

Для скорейшего повышения уровня экономической безопасности страны необходимо решение проблемы локомотивов или прорывных точек экономического роста. Рыночное саморазвитие ни сегодня, ни в будущем самостоятельно не решит этой проблемы. Нужно реальное объединение сил для толчка, и инициировать их должны действия правительства, направленные на создание двух целевых блоков: блока глобальных инвестиционных проектов, а также блока инноваций, включающих в себя современные технологии.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Компонентами экономической безопасности являются финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная, информационная и продовольственная безопасность.

Комплексная реализация и защита национальных интересов возможны только в рамках государственного управления.