1.4. Задачи и социальная роль социологии управления

Первая из основных задач социологии управления состоит в

исследовании и обработке реальных фактов (в первую очередь социально значимых фактов) постоянно развивающейся сферы управления. Успех любой деятельности

основывается на постоянно проводимых разносторонних и добросовестных диагнозах.

Из огромного многообразия реальных фактов управленческой деятельности необходимо выделить наиболее важные и типичные явления, чтобы на этой основе обнаружить тенденции развития процессов управления, их зависимость от изменений социокультурных, политических, социально-экономических условий жизнедеятельности людей.

Следующая задача социологии управления - объяснение

причин появления новаций в управленческой сфере и связанная с этим необходимость оценки важности,

практической значимости и эффективности новых управленческих теорий, перспективы их применения в будущем. Перед социологией управления стоит задача

построения наиболее вероятных сценариев и прогнозов развития сферы управления. На основании определения

наиболее вероятного направления развития управленческой деятельности социология управления должна сформулировать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию, повышению эффективности систем управления.

Социология управления выявляет следующие тенденции развития организационных структур, а также систем управления в качестве наиболее прогрессивных:

• повышение гибкости организации (обеспечивается

четким стратегическим планированием на основе

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

постоянного мониторинга внешней среды, четкой взаимосвязью элементов социальной системы,

высокой степенью взаимозависимости работников и т.д.);

• ориентация всех аспектов деятельности организации на потребителя ее продуктов (товаров, услуг, идей и т.д.);

• ориентация на самоорганизацию структуры, основанную на высокой культуре, социальной

зрелости, профессиональной квалификации и интеграции сотрудников.

Следует отметить, что теоретические рассуждения могут

дать лишь определенный стимул для индивидуальных творческих поисков тех, кто в теории или на практике реализует новые методы управления, особенно социального управления.

На основании выделения основных задач социологии управления можно перечислить ее основные функции:

• познавательную;

• оценочную:

• прогностическую;

• образовательную (обучающую);

• практическую (средство совершенствования систем

управления).

Особая социальная роль социологии управления состоит в том, что она устанавливает критерии эффективности социальных отношений в той сфере (труда, производства), где проходит большая часть активной жизни человека, с позиций всех субъектов социальных отношений. А значит, эта область знания вносит свой вклад в достижение состояния консенсуса, т.е. согласия и взаимопонимания в обществе и его подсистемах.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

В условиях глубинной трансформации общества система управления нуждается в более глубоких и фундаментальных изменениях, чем остальные сферы человеческой деятельности. Неполное или неадекватное

использование управленческого ресурса ведет к стагнации общества, несет дезорганизацию и угрозу национальной и индивидуальной безопасности. Социология управления, наряду с другими отраслями социально-экономического знания ("антикризисное управление", "стратегический менеджмент", "социальное управление", политологические дисциплины и прочее), поможет обществу достойно ответить на вызовы истории.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы предмет и методы социологии?

2. Что такое управление и менеджмент?

3. В чем заключается особенность социологического подхода в понимании сущности управления?

4. Каковы методологические основы социологии управления?

5. Назовите объект и предмет социологии управления.

6. Перечислите основные проблемы социологии управления.

7. В чем состоят основные задачи и каковы функции социологии управления?

8. В чем, по вашему мнению, заключается социальная роль социологии управления?

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Тема 2

Возникновение теорий организации

• социологии управления

0. "Классические" теории управления

• организации

Первый серьезный шаг к рассмотрению управления как науки сделал Ф.Тейлор (1856 - 1915), идеи которого получили название "теории рационализации" и положили начало развитию "школы научного управления". На его надгробном камне начертано: "Отец научного менеджмента".

Тейлор внедрил плановое бюро на предприятии, новые методы работы, инструкционные карточки для рабочих,

эффективные приемы резания металла и другие технические изобретения. Но его основные научные заслуги заключаются в

открытии определенных социальных явлений в организации и способов усовершенствования управления предприятием. Например, он экспериментально доказал существование феномена "группового давления": работа в коллективе вынуждает передовиков опускаться до уровня середняков, а последних - до уровня отстающих по производительности труда. В основе этого явления, по мнению Тейлора, - страх

перед возможным повышением нормативов и соответственно урезанием расценок. Сознательное ограничение нормы выработки рабочими Тейлор назвал "работой с прохладцей" (современный термин - рестрикционизм). Давление "снизу" оказывает на рабочего и малая группа, не заинтересованная в

высокой эффективности и воздействующая на своего члена

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

посредством беспощадных неформальных санкций. Тейлор считал, что соответствующие научные методы управления

могут обеспечить организацию рабочего процесса таким образом, чтобы он не шел вразрез с интересами людей. Это привело, во-первых, к установлению сдельной оплаты труда, т.е. выплаты, зависящей от объема работы, выполненной в установленное время; во-вторых, к хронометражу движений рабочего, т.е. использованию метода, посредством которого работа делится на ряд операций, которые можно точно хронометрировать, чтобы рассчитать время, необходимое для выполнения определенной работы в целом (это дает

возможность установить для сборочного конвейера необходимую скорость).

Тейлор неизменно подчеркивал, что "два самых важных момента в механизме научно поставленного управления" - это урок (т.е. точно усвоенное работником выданное ему задание) и премия.

Он разработал концепцию "достигающего рабочего", согласно которой человеку надо поручить такое задание, которое требовало бы максимума усилий, но не вредило здоровью. После того как он усвоил этот урок, ему поручают более сложное дело. Так постепенно работник достигает потолка своих возможностей. Трудолюбивых и инициативных поощряют переводами на более интересную работу. Тейлор классифицировал все виды работ по их содержанию, сложности и характеру труда, установив для каждой группы премиальную вилку. Прежде чем принять человека на работу и дать ему задание, его необходимо протестировать, изучить его возможности. Так появилась идея профессионального отбора и профессионального обучения.

Профессиональное обучение состоит из обучения навыкам, расширения знаний, тренировки и самостоятельного изучения

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

своей работы. Мастер обязан быть настолько квалифицированным , чтобы он сам мог встать к станку и показать наилучшие приемы труда. Обучение должно быть постепенным. Если многочисленные уроки не помогают, то

начинает действовать штрафная система санкций

(выговоры - штрафы - увольнение). Такая дисциплинарная

система дополняет дифференциальную систему оплаты труда Тейлора.

Согласно концепции "достигающего руководителя" одного мастера, который отвечает в цехе за все, можно заменить "функциональной администрацией", состоящей из узкоспециализированных инструкторов. Если раньше рабочий заботился о своем рабочем месте сам, то теперь

администрация должна обеспечивать его всем необходимым заранее: сырьем, документацией, инструментами.

Тейлор считал, что , прежде чем потребовать от подчиненных хорошей работы, администрация сама должна трудиться в два раза лучше. Руководство он понимал как сложнейшее искусство и точную науку одновременно. Расчет и интуиция - залог успеха.

Все многообразие элементов управленческой деятельности, по его мнению, должно быть интегрировано в единстве "четырех великих" принципов управления.

1. Разработка научных основ производства (внедрение экономных методов работы).

2. Профессиональный отбор, обучение и тренировка кадров.

3. Рациональная расстановка кадров.

4. Сотрудничество администрации и работников.

Если на научной основе отобрать людей, подготовить их,

предоставить им некоторые стимулы и соединить воедино работу и человека, то можно получить совокупную

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

производительность, превышающую вклад, сделанный индивидуальной рабочей силой.

Только при неукоснительном претворении этих четырех принципов научное управление обеспечивает справедливые интересы как рабочих, так и предпринимателей и приносит выгоду всей нации в целом, считает Тейлор.

Ф.Тейлор начал революцию в области управления.

Следующим важным шагом в развитии классической теории управления стала "административная школа". Она занималась изучением вопросов роли и функций управления. Считалось, что если четко определить суть работы управляющего, то можно легко выявить самые эффективные методы руководства. Основоположником административной

теории управления был французский инженер и предприниматель Анри Файоль (1841 - 1925).

В течение многих лет он являлся директором-распорядителем

крупного горнопромышленного и металлургического комбината, руководство которым принял на грани

банкротства и сделал его одним из самых процветающих предприятий. Выйдя в отставку, он возглавил созданный им Центр административных исследований.

Открытые им принципы управления применимы не только в экономических, но и правительственных, муниципальных службах и учреждениях, т.е. носят универсальный характер.

А.Файоль считал, что управление может быть эффективным

при выделении шести основных видов деятельности в организации (а значит, шести структурных подсистем предприятия):

• технической (производство, обработка);

• коммерческой (покупка, продажа, обмен);

• финансовой (привлечение средств, распоряжение ими);

• защитной (страхование и охрана имущества лиц);

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

• бухгалтерской (бухгалтерия, учет и статистика);

• административной (управление персоналом).

Система управления, по Файолю, должна состоять из двух частей: функций управления и принципов управления.

Функции отвечают на вопрос, что делает руководитель, принципы - как делает. Функций всего пять: предвидение,

планирование, организация (мотивация), координация и контроль. Файоль утверждал, что при таком понимании управление не является ни исключительной привилегией, ни

лично присваиваемой обязанностью начальника или директора предприятия; это функция, разделяемая между головой и членами социального тела, подобно другим важным функциям. Существовавшую до него линейную структуру управления А.Файоль дополнил функциональными службами и стал родоначальником самой распространенной системы -

линейно-штабной структуры.

Если функции - обязательные элементы (выпадение хотя бы одного нарушает всю технологию управления), то принципы -

постоянно обогащаемый живой практикой руководителя перечень положений.

А.Файоль выделил 14 принципов управления: разделение труда, власть, дисциплина, единство командования, единство руководства, подчинение индивидуальных интересов общей цели, вознаграждение, иерархия, централизация, равенство (справедливость), стабильность персонала, порядок, инициатива, корпоративный дух (единение персонала). Многие принципы звучали афористично, например, принцип порядка гласил: "место для каждого и каждому свое место". Большинство этих принципов носит социальный характер.

Файоль требовал от руководящего персонала особой тактичности по отношению к подчиненным. Он полагал, что

начальство должно уметь приносить иногда в жертву свое

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

самолюбие, давая удовлетворение инициативе подчиненных, чтобы повысить эффективность управленческой деятельнос-ти.

К главным принципам Файоль относил принцип иерархии,

который не только закрепляет отношения в организации (обеспечивая устойчивость любой социальной структуры), но и делает их прозрачными. Это значит, что права и ответственность должны распределяться сверху вниз - от высшего управляющего к низшему, а затем к исполнителю.

Четкость действия вертикальных связей достигается при реализации следующих принципов:

• единство распоряжения (единоначалие - работник

может получать распоряжения только от одного начальника);

• исключение (только важные и неповторяющиеся

решения должны оставаться в компетенции руководителя);

• диапазон контроля (строго определенное число подчиненных у одного руководителя);

• организационная специализация (четкое разделение функций управления в организации) и др.

Файоль различал два типа власти: институциональную (формальную) - проистекает от должности и персональную (неформальную ) - от индивидуальных качеств. Подобный подход принят и в современной социологии организаций.

Файоль указывал на решающую роль администратора в повышении эффективности управления и ставил вопрос о профессиональной подготовке менеджеров. Управляющий

должен обладать интеллектуальными и организаторскими способностями, хорошим общим образованием, компетентностью в своей области, умением обращаться с людьми. Сюда следует добавить и личные качества:

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

энергичность, самостоятельность, чувство долга, настойчивость и др.

Окончательно "классическая" теория управления сформировалась к середине XX в. Представители этой

концепции стремились конструировать организацию на строго логических , формальных принципах. К их числу относится прежде всего принцип координации, который

обязывает согласовывать должностные функции как по вертикали, так и по горизонтали. Для скоординированных

усилий множества людей требуется формальный лидер (руководитель), приказы которого получают законную силу благодаря формальной структуре власти. Лидер в организации не может обойтись без делегирования - передачи части своих прав помощникам или подчиненным.

Принцип диапазона контроля предполагал , что директор крупного предприятия не должен иметь более 3 - 6 непосредственных подчиненных.

Файолевский принцип порядка трансформировался в принцип

соответствия людей структуре: вначале создается продуманная структура, где нет дублирования функций и лишних звеньев управления, а затем подбираются соответствующие люди. ("Строить организацию под людей - значит консервировать их недостатки", - считали тогда.

Сегодня часто структуру организации создают под специалистов, но с этим связан определенный риск, поэтому такой метод подходит не всем организациям.)

Принцип "департаментализации" требовал выстраивать структуру "снизу вверх", тщательно анализируя необходимость создания новых подразделений. При формировании "сверху вниз" появляются лишние управленческие звенья.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

Принцип соответствия власти предполагает совпадения полномочий (прав) и ответственности на всех уровнях управления. Если власть велика, а ответственность мала, то наступает произвол; противоположное соотношение чревато нерезультативностью действий. В рамках своих полномочий

руководитель несет личную ответственность за действия подчиненных.