3.1. Понятие организации. Социальные свойства организации. Структура и цели организации

Управление осуществляется в организации, причем в

организации как отдельно созданном для реализации определенной цели, общественной функции объединении людей, так и в комплексе однородных организаций (например, организации строительства или торговли) - в этом случае налицо феномен отраслевого управления. В

орбиту управления одновременно могут быть включены и разнородные организации, отличающиеся друг от друга своими задачами, способами деятельности , положением в обществе и т.п. В таком случае речь идет о межотраслевом, муниципальном или государственном управлении.

В социологии организация понимается как целевая, жестко структурированная система (или социальный институт),

обеспечивающая интеграцию разнородных сил и разнонаправленных действий в единый процесс для достижения неких общих целей. Организация - особый социальный объект, выступающий в то же время в качестве коллективного субъекта скооперированной деятельности.

Организация - социальная система, поскольку:

• состоит из людей, включенных в деятельность;

• ориентирована на выполнение важных социальных функций (по отношению как к микросоциуму - коллективу, так и макросоциуму - обществу);

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

• предполагает контроль за поведением и деятельностью людей в коллективе, а значит, обеспечивает социальный порядок на своем уровне;

• использует средства культуры в качестве основы этой регуляции, ориентирована на достижение выдвигаемых целей.

• социальным свойствам организации относятся: организа-ционные цели и функции, мотивация и стимулирование работников, эффективность (социальная) результатов, структура кадровая (создание рабочих мест). Организация формируется как социальная cреда, включающая социальные группы с присущими им статусами, нормами, специфическими внутригрупповыми отношениями: лидерст-ва, сплоченности-сотрудничества, противоборства-конфликт-ности. Любые процессы, элементы организации следует

рассматривать также и с точки зрения проявления ее социальных свойств. Так, человек в организации одновременно выступает как:

• работник (профессиональные навыки и умения, знания и опыт);

• личность (волевые, морально-психологические качества, интеллектуальные способности, ценностные ориентации, "индивидуальность");

• элемент системы (самовосприятие в качестве звена субординационной цепочки, дисциплина, "конструктивный конформизм").

Подразделение организации соответственно должно рассматриваться как:

• функциональная единица;

• малая социальная группа;

• подсистема организации.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

В первом приближении можно сказать, что элементами

организации как социальной системы являются люди и их отношения, социальные группы и связи между ними, а

системообразующими качествами организации выступают цель, управление, взаимодействие и структурная иерархия. Основание структуры организации, ее базовые элементы - подразделения, группы - возникают как результат разделения труда по горизонтали, специализации основной деятельности. Их особенность состоит в том, что каждое

подразделение выполняет конкретные задачи и реализует вспомогательные цели, которые являются средствами достижения общих целей. Процесс формирования

структурных подразделений базируется на разных основаниях, так называемых "принципах департаментализации".

Л.Гюлик в качестве основных выделил четыре принципа.

1. Департаментализация по цели - подразделения

формируются на основе типа выпускаемой продукции или предоставляемой услуги (например, экономический, математический, исторический факультеты в университете).

2. Департаментализация по процессу - на основе технологии (например, сборочные, металлообрабатывающие цехи завода).

3. Департаментализация по географии - на основе

территориального размещения подразделений (филиалы фирмы в регионах).

4. Смешанная логика, совмещающая на разных уровнях

организации все три принципа.

Вертикальная составляющая организационной структуры связана с административно-управленческой иерархией. Еще А.Файоль показал, что формирование многоступенчатой

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

управленческой иерархии обусловлено сложностью контроля за деятельностью подчиненных при возрастании их численности. Позже эта проблема получила название "проблемы диапазона руководства" (или диапазона управления). Согласно В.Грайкунусу увеличение числа

подчиненных на единицу ведет к квадратичному увеличению объема отношений. На верхних этажах управленческой иерархии допустимый предел числа подчиненных 3 - 6 человек, на нижних - 25 - 30 человек. Увеличение численности

и дифференциация базовой деятельности заставляют формировать новые звенья административного управления, "скалярную" (ступенчатую) цепочку, которая предполагает

уменьшение объема власти и сокращение сферы контроля при продвижении к нижним этажам иерархии. Развитие системы

управления предполагает дальнейшую вертикальную дифференциацию деятельности, связанную не только с разными объемами контроля, но и с различным содержанием деятельности.

Например, Т.Парсонс разделил управляющих на три типа.

1. Управляющие на техническом уровне - организация работы на уровне базовой деятельности, непосредственного производства продукции.

2. Управляющие на собственно управленческом уровне - координация и согласование видов деятельности, осуществляемых разными подразделениями.

3. Управляющие на институциональном уровне -

разработка перспективных планов и стратегий.

Важнейшую роль в формировании организационной структуры и деятельности организации играют организацион-ные цели, т.е. планируемые результаты деятельности или желаемые образы, ориентиры будущего.

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

В условиях организации цель рассматривается как единство мотивов, средств и результатов. Цель образуется только при встрече мотива со средствами (ресурсами, условиями), т.е. при оценке возможности удовлетворения движущей потребности.

Цель не тождественна уже достигнутому реальному результату, так как на него влияют побочные цели, другие следствия. Выбор цели коллективным субъектом ограничен влиянием окружающей среды, индивидуальными предпочте-ниями и т.д.

А.И.Пригожин выделяет три вида взаимосвязанных организационных целей:

1. Цели-задания - задаются организацией более высокого уровня (например, министерством) или диктуются рынком. Преподавание в учебном заведении, лечение пациентов в больнице, научные разработки в соответствующих институтах - все это цели-задания, определяющие смысл существования организации. Эти цели являются приоритетными.

2. Цели-ориентации - обобщенные цели коллектива, включающие личные цели его членов. Если цели-задания и цели-ориентации расходятся, то деятельность организации может стать неэффективной.

3. Цели системы - ориентированы на сохранение

организации как самостоятельного целого (стабильность). Выдвижение на первый план этих

целей за счет других ведет к утрате реального смысла

деятельности организации, является крайне негативной формой бюрократизма.

Существует много оснований для классификации целей. Например, цели усовершенствования (повышение производительности труда, увеличение доли производимых товаров на рынке, внедрение новых технологий); цели

PDF created with FinePrint pdfFactory Pro trial version http://www.fineprint.com

прибыльности (повысить чистый доход с одного вложенного рубля, увеличить размеры дивидендов и т.п.); цели социальной интеграции и другие.