11)От способа прав. Регулир-я:

управомочивающие (предоставляющие возм-ть совершать опред. действия, н-р, принять завещание, требовать исполнения обяз-в), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положит. действия, н-р возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в биб-ку книги) и запрещающие (не разрешающие производить опред. действия, н-р, нарушать ПДД, совершать хищения);

12)От субъектов правотворчества:

нормы, принятые гос. (з/д, исп.) органами и негос. структурами (народом на референдуме либо органами местн.с/упр-я).

Т.о., нормы права многообразны. Это связано с многообразием обществ. отнош-й, которые данные нормы призваны регулировать

41. Нпа: понятие, признаки, виды.

НПА — это прав. акт, принятый полномочным на то органом и содержащий прав. нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

НПА издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго устан.форме. НПА явл.офиц. док-том, носителем юр. значимой инфо. НА занимает особое место в сис-ме прав. актов. Его следует отличать от актов применения и толков-я права.

По юр. силе все НА подразделяются на 2 большие группы: законы и подзак. акты.

Виды законов:

1) К-ция (закон законов) — основополаг. учредительный политико-прав. акт, закрепляющий конст. строй, права и свободы чел-а и гр-на, определяющий форму правления и гос. устр-ва, учреждающий федер. органы гос. власти;

2) ФКЗ — принимаются по в-сам, предусмотренным и органически связанным с К-цией РФ (н-р, федер. конст. законы об арбитр.судах, о воен.судах, о Конст.Суде РФ, о суд.системе, о референдуме, о Прав-ве);

3) ФЗ — это акты текущего з/д-ва, посвященные различным сторонам соц.-экон, полит. и дух. жизни общества (Гр.кодекс РФ, УК, Семейный кодекс);

4) законы субъектов Федерации — издаются их представит. органами и действие их распр-тся только на соответ. тер-рию (н-р, закон Саратовской обл. о муниц. службе в Сарат.обл., о соц. гарантиях и т.п.).

Виды подзак.актов:

1) указы Президента — высшие по юр. силе подзак. НА;

2) постан-я Прав-ва — акты исп. органа гос-ва, наделенного широк. компет. по упр-ю обществ. процессами;

3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, гос.комитетов регулируют, как правило, обществ. отнош-я, находящиеся в пределах компет. данной исп. структуры;

4) реш-я и постан-я местн. органов гос. власти;

5) реш-я, распоряж-я, постан-я местн. органов гос. упр-я;

6) НА муниц.органов;

7) локальные НА — это норматив. предписания, принятые на уровне конкр. предприятия, учр-я и орг-ции (н-р, правила внутр. труд.распорядка).

Класс-ция НА:

В завис-ти от особ-тей прав. положения субъекта правотворч-ва:

НА гос.органов; НА иных соц.структур (муниц. органов, профсоюзов, АО, товариществ);

НА совместного характера (гос.органов и иных соц. структур); НА, принятые на референдуме.

В завис-ти от сферы действия:

Общефедер.; НА субъектов РФ; НА органов местн. с/упр-я; локальные НА.

В завис-ти от срока действия НА: НА неопределенно длит. действия; временные НА.

Т.о, в завис-ти от юр. силы все НА группируются в опред. систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.

Закон — это НА, принятый в особом порядке органом з/д власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юр. силой и регулирующий наиболее важные обществ.отношения.

Признаки закона:

1) принимается только органом з/д власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания опред-тся К-цией России и Регламентами палат Федер.Собрания;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юр. силой, и все подзак. акты д. соответ-ть ему и ни в чем не VSречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые обществ.отнош-я.

Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных НА и придают ему кач-во верхов-ва. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, кот. его принял, +в строго оговорен. порядке.

Класс-ция законов:

по юр.силе (К-ция РФ, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Ф);

по субъектам законотворчества (принятые в рез-те референдума или з/д органом);

по предмету прав. регулир-я (конст., адм, гр, уголовные);

по сроку действия (постоянные законы и временные); по характеру (текущие и чрезвыч.);

по сферам действия (общефедер. и региональные); по содерж-ю (экономич, бюджетные, соц., полит.);

по степени систем-ции (обычные и кодификационные, др. словами, органические — ГК, УК РФ..);

по значимости содержащихся в них норм (конст. и обыкновен.); по V регулир-я (общие и специальн.)

Подзак. акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр.нормы.

Подзак. акты обладают меньшей юр. силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то, что в норматив. прав. регулир-ии обществ. отнош-й главное и определяющее место занимает закон, подзак. акты имеют тоже важнейшее знач-е в жизни любого общ-ва, играя вспомогат. и детализирующую роль.

Виды подзак. актов, расположенные по иерархии.

1) Указы Президента, Обязат.для исполнения на всей тер-рии РФ, не должны VSречить К-ции РФ и ФЗ, подготавливаются в пределах президент.полномочий, предусм-ых конст. (ст.8-90 К РФ) и з/д нормами. Президент, будучи главой гос-ва, принимает акты, кот.занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава гос-ва реализует полномочия и Эл-ты своего прав. статуса.

В совр. период сфера прав. регулир-я, охватываемая указами, весьма широка. Норматив. указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (н-р, о введении военного, чрезвыч. положения) подлежат утвержд-ю Советом Федер. Федер.Собр. Акты Президента публикуются в офиц.зданиях. Конст-ть актов главы гос-ва м.б. проверена Конст.Судом РФ. Ежегодные послания През-та Федер.Собранию предст. собой офиц. док-т большой полит. значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят норматив. характера.

2) Постан-я Прав-ва.. Обязат. к исполнению в РФ. Особ-тью актов Прав-ва является то, что они м.б. приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов През-та. Постан-я Прав-ва подписываются Председ. Прав-ва и подлежат офиц. опублик-ю не позднее 15 дней со дня их принятия.

3) Приказы, инструкции, уставы, положения мин-в, ведомств, гос. комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соотв. с законами РФ, указами През-та, постан-ями Прав-ва, регулируют обществ. отнош-я, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исп.структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкр. мин-ва и ведомства, распр-тся на широкий круг субъектов. Н-р, акты МинФин, МВД, Центр.банка, Мин-ва РФ по налогам и сборам, Гос. таможенного комитета, Федер. горного и пром. надзора, ФСБ.

4)Реш-я и постан-я местных органов гос. власти (н-р, областных представит., з/д структур — Саратовской обл.Думы, Астрахан.обл.Представит. Собрания).

5)Реш-я, распоряж-я, постан-я местн. органов гос. упр-я (н-р, областн.глав адм-ций, губернаторов).

6) НА муниц.(негос) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на тер-рии соответ. городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

7) Локальные НА. Это норматив. предписания, принятые на уровне конкр.предприятия, учр-я и орг-ции и регулирующие их внутр.жизнь (н-р, правила внутр.труд. распорядка).