4) Анализ содерж-я нормы права (толкование)

на этом завершается процесс изучения конкр. нормы ; действит. смысл нормы, содерж-е гос.воли, выражен. в нем.

5) Вынесение реш-я компет. органом: глав., решающая и наиб.ответств. стадия.

Принятие на основе нормы права имеющего офиц. знач-е индивид. акта властного хар-ра проявляется в применении права. Вынесение реш-я предст. собой акт, связывающий нормы права с конкрет.случаем, властно распр-щий на него действие нормы (устан-ет права и обяз-ти к О и С права).

Д. возникнуть внутр. убежд-е в том, что обст-ва дела исследованы правильно и с достаточн. полнотой, что они достоверны и им дана верная юр.оценка, что по делу правильно избрана норма, и она полностью и всесторонне изучена. Только после формир-я такого убежд-я м. приступать к вынесению реш-я.

Осн. треб-я к применению права:

1. законность при решении конкр.дела пр/применит. орган д.основ-ться на опред.норме права, строго и неукоснит-но следовать её точному смыслу.

2. обоснованность д.б. выявлены все относящ-ся к делу факты, кот. д.б. тщательно и объективно изучены и признаны достоверными, а все недоказ. и недостовер. факты д.б. отвергнуты.

3. целесообразность 1) с точки зр. з/дателя НА сам по себе ц-сообразен, т.к. регулирует обществ. отнош-я. 2) в праве – соотв-е деят-ти органов и лиц в рамках закона конкр. условиям места и t, выбор оптим. пути осущ-я нормы в конкр. жизнен. ситуации. В пределах содерж-я нормы следует выбрать реш-е, наиб. полно и правильно отражающее смысл закона и цели прав. регулир-я.

4. справедливость треб-я к правоприментит. актам, отраж-щие идею соц. справ-ти, т.е. осознание прав-ти реш-ядела с точки зр. интересов народа и гос-ва.

5. гуманизм постоян. внимание к личности, её матер. и дух.благополучию, забота и уваж-е дост-ва чел-а, обеспеч-е охраны его закон. интересов и прав.

49. Акты применения права: понятие, признаки, виды.

Офиц. формой и итогом выражения правоприменит. деят-ти выступают акты применения права, по­средством которых закрепляются решения компет. орга­нов по конкр. юр.делу. Эта разнов-ть пра­в.актов хар-тся опред. специфич. чертами:

1.АПП — это решение по конкр. делу офиц. компет. органа, которого гос-во уполномочило на реализацию права в опред. сфе­рах обществ. отношений.

2.АПП содержит гос-властное веление, обязательное для соблюд-я и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой гос-ва.

3.АПП имеет опред., уста­новленную законом форму.

4.АПП направлен на индивид. регулир-е обществ. отношений. В нем строго индивидуализируются (персонифицируются) субъективные права и юр. обяз-ти конкр.лиц исходя из опред. жизненной ситуации. АПП регу­лирует не вид обществ.отношений, а единичное, конкр. отношение.

Акт применения права — офиц. ре­шение компет. органа по конкр. юр. делу, содержащее гос-властное веление, выраженное в опре­д. форме и направленное на индивид. регулир-е обществ. отношений.

АПП следует отличать от др. прав. актов, в частности от НПА. Это отличие состоит в следующем.

1. НПА носит общий характер, регулиру­ет опред. вид обществ.отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. АПП носит индивид. характер, регулирует конкр. обществ. отношение, обращен к конкр. лицам, его действие распр-тся на конкр. случай.

2.НПА устан-ет, изменяет или от­меняет нормы права, являясь общей норматив.основой пра­в. регулир-я. АПП этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания НА в жизнь, выступая необход. средством перевода общеобязат. норматив. предписаний в сферу конкр. жизнен. ситуаций и применительно к конкр. людям. Н-р, закрепленное в К РФ (НА) право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья превращается в конкр. право, переходит из потенци­ал. права в реальное только посредством АПП — решения соответ. органа о выделении кварти­ры и выдачи на нее ордера.

АПП принимают практически все ор­ганы гос-ва, в различных сферах обществ. жизни, в связи с урегулир-ем разл. жизнен. ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие.

Виды АПП:

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты под­разделяются на:

а) акты гос. органов и обществ. орг-ций; б) акты главы гос-ва — Президента РФ;

в) акты федер.органов власти и упр-я; г) акты орга­нов власти и упр-я субъектов РФ;

д) акты органов правосудия; прокуратуры; надзора и контроля;

ж) акты коллегиальные и единоличные.

2.По предмету прав. регулир-я, (по отраслям при­меняемых норм):

а)акты конст.-правовые; б)акты адм.-прав; в) акты уг.-прав; г) акты применения матер. и процесс. права.

3. По форме правоприменит. деят-ти:

а) акты исп, связанные с применением диспо­зиции нормы права, имеющей дозволяющее содерж-е, и при­званные наиболее эффективно регулировать многообраз. проявления правомер. поведения;

б) акты пр/охранитель­ные, связанные с реализацией прав. санкций за совершенное пр/наруш-е, а также с применением мер по их предупреж­д-ю.

4. По функцион. признаку, (по их месту в МПР):

а)акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкр. отношения; ука­зывающие объем их субъектив. прав и юр. обяз-тей; предусматривающие моменты возникн-я конкр. пр/отнош-я, условия его развития и прекращения;

б) правообеспечит. акты, кот. также выполняют из­вестную роль в индивид. регламентир-ии обществ. отнош-й. Но это не осн. их назначение. Ф-ции актов этого вида состоят гл. образом в том, чтобы на основе властных полномочий компет. органов обеспечить реали­зацию пр/отнош-й и, следовательно, достижение целей пра­в. регулир-я.

5. По форме внешнего выражения АПП под­разделяются на акты-документы и акты-действия.

Правоприменит. акт-документ — это надлежаще офор­мленное решение компет. органа, составленное в пись­м. виде, поскольку требуется строгая опред-ть в фиксации, н-р, фактич. обстоят-в расследуемого дела, применении мер гос. принужд-я и т.д. Все это позволяет точно установить содерж-е акта, проверить за­конность и обоснов-ть его издания.

Акты-документы имеют различную структуру, что обусловле­но положением правоприменит. органа и значением рас­сматр. вопросов, а также юр. силой решения и процедурой его принятия.

По структуре их можно разделить на акты-документы:

а) включающие все 4 его сост. части — вводную, опи­сательную (констатирующую), мотивировочную и резолютив­ную (приговор или решение суда, другие юрисдикционные акты); б) состоящие из 3частей — вводной, описательной, резолютивной, что характерно для следственных и адм. протоколов; в) содержащие 2части — вводную и резо­лютивную (акты-разрешения на совершение опред. дей­ствий); г) не имеющие указанных разделов, за исключением ре­золютивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «испол­нить» и т.п., наложенные должн. лицом на соответ. док-тах).

По наименованию правоприменит. акты-документы подразделяются на указы, постан-я, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменит. акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия — это, н-р, устные распоряж-я руководителя органа, отда­ваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные правоприменит.акты-действия со­вершаются посредством сочетания опред. жестов, движе­ний и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта примен-я права (жесты милиционера, осу­щ-щего регулир-е движения транспорта и пеше­ходов).

Как и письменные, правоприменит. акты-действия об­ладают властной силой и влекут юр.последствия. Отказ от выполнения или ненадлежащее их выполнение может повлечь дисциплинар., адм., матер., уг.ответ-ть.