60. Законность, понятия, требования, гарантии.

Законность – принцип, метод и режим строгого, неуклон.соблюдения, исполн-я норм права всеми участниками обществ. отнош-й (гос-вом, его органами, обществ. и иными орг-циями, труд. коллективами, должн.лицами, гр-ми — всеми, без искл.). При этом принцип вы­ступает как идеальная форма законности — соблюдать нормы права должны все. В действит-ти же отнюдь не все прав. нормы и не всеми субъектами соблюдаются и исполняются, имеет место немало нарушений законности.

Мало провозгласить законность и ее принципы, мало придумать и издать хорошие законы-необходимо, чтобы существовали опред. гарантии этих ценностей, их реальности, доступности, эффект-ти.

Гарантии – объектив. и субъектив.факторы, условия, предпосылки, обеспеч-щие или по крайней мере способствующие укреплению законности и правопорядка. Сюда же входят и спец. установл. средства, направл. на достижение указ.целей. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержание должного правопорядка в общ-ве, ибо автоматически, само собой все это не происходит. Разумеется, первостепен. роль здесь играет соц.сущность, природа данного гос-ва, его экономика, пол-ка, культура, уровень развития, др.обст-ва.

Гарантии законности –

Общие – экон., полит., идеологич., обществ., организационные;

специальные (юр) – прокурор. надзор, правосудие, контрольная деят-ть органов власти и упр-я, юр. ответ-ть, институт жалоб и заявлений граждан и др.

Экон. гарантии. общее состояние экон-ки страны (многообразие форм /с-ти, экон. свобода, уровень жизни населения, рыноч. отнош-я, деловая активность, предприимчивость, рентабельность произв-ва) существ.образом влияет на положение дел в прав. сфере, и в частности на состояние законности и правопорядка. Причем воздействие экон. факторов м.б. как позитивным, так и негативным. Благополучие в экон-ке создает благопр. условия и объектив. заинтерес-ть всех субъектов права в соблюдении законов и законности; укрепляет правопорядок, дисциплину, организов-ть. Напротив, экон. кризис порождает кризис. явления в др. областях, в том числе пр/исполнительной. Как правило, это сопровождается ростом преступности. Многие права и закон. интересы граждан не м.б. реализованы, остаются на бумаге, особенно в соц. сфере. Пример тому — нынешняя ситуация в России.

Полит. степень полит. стабильности в обществе, четкая работа всех ветвей и структур власти, институтов демократии, органов гос-ва (федер.и регион.), нахождение их в конст. поле. Все это создает необход. гр. мир и согласие м/ различными полит. субъектами, оздоровляюще действует на общую соц. атмосферу в стране. Сильная, авторитетная, легитимная власть — важнейшее условие эффект. функционир-я юр.системы, упрочения законности и правопорядка, защищенности личности. Напротив, полит. конфронтация, VSстояние не могут способствовать достижению указ. целей.

Идеологич. господство в общ-ве тех или иных идей, доктрин, взглядов, от уровня нравств. культуры, развитое правосознание предределяют отнош-е власти к праву, законам, правам личности, как и з/послушание самих граждан. +прав.пропаганда (просвещение), воспитание членов общества, и прежде всего госслужащих, в духе уважения к прав. ценностям, преодоления прав. нигилизма. + подготовка высокопроф. кадров юристов, ориентация их на неуклонное соблюдение законности, К-ции, норм права.

Обществ. деят-ть различ. обществ. орг-ций и объед-ий, СМИ, всех негос. образ-й и институтов по выявлению фактов пр/нарушений, злоупотр-й, противозак. действий, коррупции, привлечение к ним внимания обществ-ти, а также офиц. инстанций в целях устранения указ.аномалий. В целом роль обществ-ти в утверждении законности, справедл-ти и порядка в стране весьма велика и недооценивать ее было бы неправильно( выборы!).

Организацион. повседневная оперативно-организац. работа ПО и всех иных властных структур, направл. на обеспечение законности и правопорядка в обществе, выявление, профилактику и пресечение пр/нарушений, защиту прав граждан.

Что касается специальных (юр) гарантий, то они более конкретны и самоочевидны, чем общие.. Прокуратура, выполняя свою прямую ф-цию и назначение, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответ. случаях уг.дела, опротестовывает противозак. акты.

Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении прест-й, защищают права граждан, восстан-ют справедл-ть. Органы гос. власти и упр-я создают необход. условия для реализации россиянами своих прав и закон. интересов.

Контр. структуры следят за исполн-ем соответ. решений, инструкций, распоряжений; выявляют нарушения, допускаемые должн. лицами, ставят вопрос об их ответ-ти.

Наконец, существ. гарантией законности является возм-ть любого гр-на обратиться в суд либо в надлежащую адм. инстанцию по поводу ущемления его труд., жилищных, семейных и др. прав, обжаловать незакон. действия чиновника. Можно обратиться также в М.суд, если все средства защиты внутри страны исчерпаны. Это значит, что гарантии законности и прав граждан правомерно подразделить на внутр. и внешние. Вообще, само наличие мер юр. ответ-ти, предусмотренных в рос.праве, служит важной гарантией законности и правопорядка в обществе.