9. Место и роль гос-ва и права в полит. Системе общества

Понятия «гос-во» и «полит.система общества» соотносятся как часть и целое. Гос-во концентрирует в себе все многообразие полит. интересов, регулируя явления полит.жизни через призму «общеобязат-ти». Именно в этом качестве гос-во играет особую роль в полит. системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет осн.объем деят-ти по упр-ю, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его ж/деят-ть.

Гос-во занимает центр., ведущее положение в полит.системе общества, т.к. оно:

1) выступает в кач-ве единств. офиц. представителя всего народа, объединяемого в пределах его террит. границ по признаку гр-ва;

2) является единств. носителем суверенитета;

3) обладает спец. аппаратом (публичной властью), предназначенным для упр-я общ-вом; имеет силовые структуры (ВС, милицию, службу безопасности и т.п.);

4) обладает, как правило, монополией на правотворч-во;

5) владеет специфич. набором матер. ценностей (гос./с-ть, бюджет, валюта и т.д.);

6) опред-ет главные напр-я развития общества.

Гос-во выступает не только самост. субъектом пол-ки, но и призвано регулировать поведение иных субъектов полит. отнош-й, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: может устанавливать в з/д-ве прав. режим орг-ции и функционир-я всех иных субъектов пол-ки — полит. партий, движений, групп давления и т.п.;

регистрирует их соответ. органами (как правило, МинЮст’ом) и привлекает к участию в обществ.и гос.делах;

может осуществлять надзор за законностью деят-ти всех иных субъектов пол-ки и применять меры принужд-я за соответ. пр/наруш-я.

Наряду с гос-вом особое место в полит. жизни занимает и право как важнейший соц. институт.

Роль права в том, что оно:

1) служит одним из средств связи м/ общ-вом и его полит. сис-мой (в законах, принимаемых з/д органами, выражаются интересы больш-ва людей, разл. слоев, классов, групп населения);

2) аккумулирует волю общества, всех его полит. сил;

3) интегрирует общество, делает полит. систему стабильной (в частности, к-ции и законы обычно на длит. период закрепляют сис-му полит. институтов, прав. основу вз/отношений м/ними, устр-во гос-ва);

4) устанавливает прав. формы орг-ции, функционир-я и смены гос. власти, способы и методы полит. борьбы всех существующих в данном обществе полит.сил и т.д.;

5) легализует в ПА (к-ции, законах, подзак. актах) субъектов полит. орг-ции — гос-во, полит.партии, движения, обществ.объед-я и т.п., которые д .действовать в их рамках.

Так, любое гос-во при помощи права в той или иной степени пытается регулировать процессы образ-я и функционир-я полит. партий.

Для того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо рассмотреть его соотношение с органами местного самоуправления.

Местное самоуправление — это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.

С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления, с другой — оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами:

а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно;

б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения;

в) в пределах своей компетенции издают правовые акты;

г) являются юридическими лицами;

д) не входят в систему органов государственной власти.

Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально-экономических и иных интересов их членов, главным призванием политических партий является нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.

Функции политических партий составляют: выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей; борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформист-ские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части; подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и Различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, РЯДОВЫХ членов (партийной массы), сторонников партии.

Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);

4) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

5) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Группа давления — общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Это — формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед их требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.

10. Гос-во и полит партии.

В пол с-ме большую роль играют политические партии - важные соц институты полит жизни общ-ва.

Полит партия - это, как правило, весьма формализо­ванная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общ-ных классов, соц слоев, групп, объединяющая наиболее активных их пред­ст-лей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание по­литической власти для осуществления определенной программы. социальных, экономических, политических преобразований, достижение ею неких целей и идеалов.

Появл-е таких общ-ных орг-ций, как партии, яв­ляется объек-ным процессом, кот позволяет выявлять об­щие интересы различных групп, формулировать их, преобразовы­вать в правовые треб-я, добиваться их осуществления. Гос-во - это как раз тот соц институт, где партийные интересы, цели, идеалы могут выступать как общественные интересы, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться меха­низмами их реализации. Поэтому гос-во и выступает важней­шим и очень ценным объектом полит борьбы, определяет участие партии в завоевании гос власти. Различают парламентские партии, ставящие целью завоевание власти демокр путем, участием в парламентской деят-ти, и партии, которые ставят своей задачей насильственные преобраз-я общ-ного строя, насильственный захват власти. Орг-ция и деят-ть различных партий в ист ракурсе оказываются весьма многообразными. Еще более многообразно и их взаимодействие с государством, его институтами. По участию в делах гос-ва можно различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осущ-т власть. Партия осущ-т власть, главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие гос-ные посты. В некоторых общ-вах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функц-т аппарат мини­стерств, других органов упр-я, но руководители этих министерств, других органов упр-я назначаются по партийной принадлежности в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В других общ-вах происх-т повальная смена состава аппарата гос-ва, если к власти приходит иная партия. В крайних случаях взаимод-е партии и гос-ва приводит к такой полит с-ме, кот м.б. опред-на как «партийное гос-во»: функц-т одна госп-щая партия, ее идеология стан-ся гос идеологией, происходит сращивание партии и гос аппарата.